號牌指標(biāo)優(yōu)先向“無車家庭”配置、年內(nèi)一次性增發(fā)新能源指標(biāo)2萬個、1人名下最多擁有1個京牌……北京市小客車數(shù)量調(diào)控政策再迎重大調(diào)整，“無車家庭”有望不用搖號也可獲取京牌指標(biāo)。

6月1日，北京市交通委同時發(fā)布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細(xì)則(修訂征求意見稿)》(簡稱《實施細(xì)則(修訂征求意見稿)》)和《關(guān)于一次性增發(fā)新能源小客車指標(biāo)配置方案(征求意見稿)》3個文件，向社會公眾征求意見。北京在全國范圍內(nèi)首次提出“向‘無車家庭’傾斜配置小客車號牌指標(biāo)”。

八成新能源指標(biāo)傾向無車家庭 家庭成員越多越容易獲牌

北京市交通委新聞發(fā)言人容軍表示，為響應(yīng)社會各界希望以家庭為單位配置指標(biāo)的呼聲，進(jìn)一步優(yōu)化小客車指標(biāo)配置方式，經(jīng)過充分論證，北京市此番提出了一攬子政策優(yōu)化方案。

優(yōu)先解決“無車家庭”群體的擁車需求，是此次修訂備受關(guān)注的焦點之一。《實施細(xì)則(修訂征求意見稿)》在以個人為單位參加普通指標(biāo)搖號和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加了以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標(biāo)配置方式。對普通指標(biāo)，“無車家庭”與個人同池?fù)u號;對新能源指標(biāo)，“無車家庭”則以積分多少排序。

指標(biāo)將向“無車家庭”傾斜。根據(jù)測算，如果新政得以實施，將有80%的新能源指標(biāo)優(yōu)先向“無車家庭”配置。即便是需要同池?fù)u號的普通指標(biāo)，通過家庭積分也賦予“無車家庭”遠(yuǎn)高于個人的中簽率。

記者了解到，全市指標(biāo)配置總量保持不變，而擁車需求迫切的“無車家庭”總數(shù)顯然更多，“無車家庭”也得拼積分。

《實施細(xì)則(修訂征求意見稿)》明確，“無車家庭”成員至少有兩人，可以共同申請指標(biāo)的家庭成員范圍限定在配偶、子女及雙方父母范圍內(nèi)。“無車家庭”主申請人積分、配偶積分、其他申請人積分，均由基礎(chǔ)積分和階梯(輪候)積分組成。從公布的積分規(guī)則來看，家庭成員越多、代際數(shù)越高、配偶參與，獲得指標(biāo)的優(yōu)先級越高。

今年8月，北京市擬將一次性向“無車家庭”增發(fā)2萬個新能源指標(biāo)，按積分排序配置。“此舉旨在落實中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)決策部署，拉動消費、穩(wěn)定經(jīng)濟、切實增強市民的獲得感，讓2萬個‘無車家庭’盡早受益。”容軍說。

值得注意的是，為了保障調(diào)控實效，《實施細(xì)則(修訂征求意見稿)》明確，“無車家庭”一旦獲得車牌指標(biāo)配置，任何成員在10年內(nèi)都不得再以任何方式申請車牌指標(biāo)。

繼續(xù)堅持總量調(diào)控原則 一人只能選擇一個更新指標(biāo)

《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》明確，按照控?fù)碛�、限使用、差別化的原則實施交通需求管理，到2035年小客車出行比例和車均出行強度降幅不小于30%。

根據(jù)《實施細(xì)則(修訂征求意見稿)》，北京將堅持“總量調(diào)控”原則，堅定不移調(diào)控小客車增長速度。2021年指標(biāo)配置總量保持不變，指標(biāo)有效期也將保持不變。容軍告訴記者：“這次政策優(yōu)化方案主要是調(diào)整配置方式，原則上對明年年度指標(biāo)配額數(shù)量暫不做調(diào)整。關(guān)于中遠(yuǎn)期調(diào)控思路，相關(guān)部門將結(jié)合北京城市總體規(guī)劃要求，專項進(jìn)行研究。”

治理“一人名下多車”，同樣備受關(guān)注。《實施細(xì)則(修訂征求意見稿)》設(shè)計了“一人名下最多擁有一車”的制度，在指標(biāo)更新環(huán)節(jié)針對性制定了治理“一人名下多車”的配套政策。1人名下如果擁有多輛在本市登記的小客車，車輛更新時可以選擇其中1輛申請更新指標(biāo)，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)，但允許其向名下沒有本市登記的小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛。

此外，2021年起，北京市將取消申請更新指標(biāo)的時限，不再要求“必須12個月內(nèi)申請更新指標(biāo)”。這意味著，市民不再受12個月限制，可以根據(jù)自身需求適時更新指標(biāo)。

調(diào)控政策9年歷經(jīng)多次調(diào)整 實現(xiàn)“兩降一升”

據(jù)了解，9年來，北京一直推行小客車調(diào)控政策，按照以人為本、人民滿意的導(dǎo)向，不斷優(yōu)化調(diào)控政策。

實施過程中，有關(guān)部門先后補充了“設(shè)置個人搖號階梯中簽率、持C5駕照的殘疾人搖號優(yōu)先、個人過期未用指標(biāo)重新納入搖號池配置、新能源小客車指標(biāo)輪候配置、強制注銷車輛不予更新”等一系列配套政策，并將指標(biāo)有效期由6個月延長至12個月，方便了市民有更長的時間合理安排購車計劃。

容軍表示，9年來的調(diào)控政策實現(xiàn)了“兩降一升”：有效遏制了小客車過快增長的勢頭，機動車總量增速從2010年19.7%下降到2019年4.6%，其中小客車增速從24.3%下降到1.7%;交通擁堵狀況也有所緩解，道路交通指數(shù)從2010年6.1(中度擁堵)下降到2019年5.5(輕度擁堵);為發(fā)展完善公共交通、慢行交通體系贏得了時間和空間，全市中心城區(qū)綠色出行比例由68.5%提升到74.1%。

容軍介紹，3份文件將在履行完公開征求意見的程序后，進(jìn)一步修改完善并適時發(fā)布實施，其中《暫行規(guī)定》和《實施細(xì)則》計劃于明年實施。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)