頻繁違規(guī)調整自然保護區(qū)、保護功能不斷“瘦身降級”、大量違規(guī)項目開發(fā)……近日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組對安徽省安慶市江豚自然保護區(qū)現場檢查發(fā)現，安徽省有關部門和安慶市政府對長江生態(tài)系統(tǒng)保護重視不夠，導致保護區(qū)生態(tài)功能日益衰退。根據相關科研資料，近年來，安慶部分江豚撫育或覓食區(qū)域消失，種群呈碎片化趨勢，江豚生存環(huán)境堪憂。

江豚被稱為“水中大熊貓”，屬于極度瀕危物種

江豚被稱為“水中大熊貓”，是長江生態(tài)系統(tǒng)的指示性物種，被列入《世界自然保護聯(lián)盟》紅色名錄極危物種，屬于極度瀕危物種。

我國一直高度重視江豚保護。早在2014年9月，原農業(yè)部印發(fā)《關于進一步加強長江江豚保護管理工作的通知》。今年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強長江水生生物保護工作的意見》，明確“實施以中華鱘、長江鱘、長江江豚為代表的珍稀瀕危水生生物搶救性保護行動”，“加強長江江豚棲息地保護”。

根據原農業(yè)部組織的調查和科考資料，長江安慶段因其獨特地理水文環(huán)境，是長江干流江豚密度最大的江段之一，也是江豚最重要的棲息地和保護地之一。2007年，安慶市成立市級江豚自然保護區(qū)，覆蓋安慶市域長江干流，全長243公里，總面積806平方公里。

針對自然保護區(qū)工作，安徽省中央環(huán)保督察整改方案中明確“堅決清理生態(tài)功能區(qū)違法違規(guī)建設項目”。

一年半時間，安慶市政府三次違規(guī)發(fā)文，調整江豚自然保護區(qū)范圍、功能區(qū)劃

不過，這些都沒能喚起當地有關部門的重視。督察組檢查發(fā)現，安慶市通過分步調整、不斷蠶食的方式侵占江豚棲息地。2015年11月到2017年6月短短一年半時間，安慶市政府三次發(fā)文調整安慶市江豚自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)劃，且均未經上級部門正式批準。

據介紹，在2015年的調整中，安慶市將包括銅鐵板洲核心區(qū)在內的91公里江段整體調出保護區(qū);在2017年的調整中，安慶市將雙河口段、沙漠洲段等4個區(qū)域共2.66平方公里范圍調出保護區(qū)，為安慶港中心港區(qū)建設讓路。根據科考調查，皖河口和沙漠洲區(qū)域是江豚覓食活動場所，該區(qū)域在2016年由緩沖區(qū)調整為實驗區(qū)，2017年被調出保護區(qū)�，F場檢查發(fā)現，皖河口至沙漠洲短短兩公里長江岸線，已建成包括安慶石化危化品碼頭在內的大小10余座碼頭泊位。

宿松縣新壩至套口江段在2015年之前為核心區(qū)，2015年調整為緩沖區(qū)，2016年又降為實驗區(qū)。安慶市提供的功能區(qū)劃調整報告稱該區(qū)域已無江豚活動跡象，但保護區(qū)綜合考察報告顯示，該江段在2016年仍有江豚活動�，F場檢查發(fā)現，該區(qū)域岸線緊鄰宿松縣臨江產業(yè)園，建有多家皮革和化工企業(yè)，設在保護區(qū)的園區(qū)排污口至今未經審批。

督察組發(fā)現，調整后的保護區(qū)內僅安慶岸線就有25個生產碼頭泊位、2個水上加油站以及3個錨地。其中，�？诖a頭、江海砂石碼頭和楊家套水上加油站位于保護區(qū)緩沖區(qū)，3個錨地均位于江豚活動頻繁的水域，對江豚生存造成直接威脅。保護區(qū)還設置18個直排長江干流的排污口，其中4個未經審批。

生態(tài)環(huán)境部表示，對存在失職失責的將要求地方查處到位

生態(tài)環(huán)境部有關負責人表示，安徽省有關部門和安慶市政府對長江生態(tài)系統(tǒng)保護重視不夠，責任缺失。安徽省農委長期以來對江豚保護工作沒有統(tǒng)籌協(xié)調，對國家相關江豚保護文件一轉了之，對地方江豚保護工作缺乏有力的監(jiān)督和支持。2015年安慶市江豚自然保護區(qū)調整批復文件曾抄送省農委和省環(huán)保廳。省農委收文后就不了了之，對保護區(qū)大幅縮減聽之任之。省環(huán)保廳對安慶市江豚自然保護區(qū)缺乏有效監(jiān)管，未將安慶市江豚自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)劃入生態(tài)保護紅線。安慶市政府未按安慶港中心港區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查意見要求避讓江豚自然保護區(qū)，反而以調整保護區(qū)來為港區(qū)開發(fā)讓路。安慶市農委提供的保護區(qū)功能區(qū)劃數據前后矛盾，對保護區(qū)內存在的違法違規(guī)項目不敢動真碰硬，甚至將保護區(qū)違規(guī)調整的責任推給評審專家。

生態(tài)環(huán)境部有關負責人表示，將進一步調查核實江豚自然保護區(qū)破壞相關情況，對存在失職失責的，將堅持要求地方查處到位。

(新媒體責編：wb001)