記者 位林惠 實習(xí)生 陳姝延

導(dǎo)語：2019年10月，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議舉行期間，中央委員會總書記習(xí)近平指出“制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。”

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，如何建設(shè)更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的國家制度?為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國提供更為堅實的制度供給。帶著這一思考，人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng)邀請中國制度學(xué)研究著名學(xué)者、中國政法大學(xué)制度學(xué)研究院執(zhí)行院長、河北大學(xué)百年大師研究院常務(wù)副院長李鐵教授做客《專家訪談》節(jié)目，和我們深入探討5000年中國制度建設(shè)的過去與未來。

藝術(shù)與語言是我研習(xí)制度學(xué)的“敲門磚”

記者：多年來，您一直致力于研究制度學(xué)，請您介紹下緣何將畢生精力投身于這一研究?

李鐵：我是從1978年開始研究制度學(xué)。在這之前，我曾在新疆大學(xué)民族語言系、中央美術(shù)學(xué)院美術(shù)史系、北京大學(xué)東語系學(xué)習(xí)，這一經(jīng)歷為我后期研究制度學(xué)奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

在中央美術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)期間，我閱讀了大量藝術(shù)文獻，在閱讀中我逐漸發(fā)現(xiàn)，藝術(shù)雖是一個富有創(chuàng)造性和浪漫想象力的學(xué)科，但內(nèi)里卻有著嚴(yán)格的規(guī)則可循。在這之后，我有幸跟隨季羨林先生學(xué)習(xí)語言史。眾所周知，語言史門類眾多、涵蓋面廣，比如梵文、巴利文、佉盧文、突厥文、吐火羅語……在剛接觸時，我深覺語言學(xué)習(xí)起來雖晦澀難懂，如同天書，但細細研讀之后發(fā)現(xiàn)其實每一種語言門類背后都有相應(yīng)嚴(yán)格的規(guī)則。通過對語言史的學(xué)習(xí)我意識到，這些過往歷史社會創(chuàng)造的文字語言，于當(dāng)下我們而言是一筆寶貴的、無形的文化財富。殊不知，學(xué)習(xí)藝術(shù)史與語言史的經(jīng)驗竟成了我研究制度學(xué)的“敲門磚”。雖然二者表面看來毫無關(guān)聯(lián)，但進行深度剖析后會發(fā)現(xiàn)它們都是制度規(guī)則的凝練與升華。

1986年，我參與《中國文官制度》的編寫工作，以借鑒歷代治吏經(jīng)驗，填補當(dāng)時國家在官員管理上的空白。自那時起，我便一直研究文官制度學(xué)，截至目前，已陸續(xù)編寫出版《中國文官制度》、《中國行政制度》、《中國法律制度史》、《中國檢察制度》等系列書籍。

記者：做學(xué)問研究需要耐得住寂寞，是什么動力讓您始終如一的堅持了這么多年?

李鐵：對于我來說，研究制度學(xué)更像是一種收獲。當(dāng)我接到編寫《百年制度豐碑》的任務(wù)之后，我在研究成果上收獲了整個百年中國的4個28年。

第一個28年是從1921年到1949年，這是制度救國的28年。期間，我國完成了新民主主義革命的任務(wù)，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，建立了新中國，開創(chuàng)了新民主主義制度。第二個28年是從1950年到1978年，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會主義革命，確立了社會主義根本制度。第三個28年是從1979年到2007年，主要是開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史時期。從2008年開始到2035年，進入第四個28年，這將是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。這期間制度建設(shè)將發(fā)揮著強國的決定性效能，這也充分說明，中國能在世界東方屹立不倒靠的是中國特色社會主義制度。

我不斷探索，這4個28年，是國家發(fā)展的關(guān)鍵歷史節(jié)點，我深切感受到制度建設(shè)對于國家發(fā)展具有強有力的推動作用，這也是我一直堅持研究制度學(xué)的動力所在。

我國抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果制度優(yōu)勢是“法寶”

記者：過去一年是極不平凡的一年，您認(rèn)為過去一年，我們國家的制度優(yōu)勢是怎樣體現(xiàn)出來的?

李鐵：2020年我國抗疫取得重大戰(zhàn)略成果的前提下，中國率先成為全球經(jīng)濟正增長的經(jīng)濟體，不僅如此，還給予國際社會很多支持，這背后是我國國家制度強有力的支撐。

博古才能通今，新中國成立70多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。這一切，凝結(jié)著我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民不懈奮斗的豐富經(jīng)驗，也充分證明中國特色社會主義制度和國家治理體系具有顯著優(yōu)勢。中國社會主義制度和國家治理體系，是以馬克思主義為指導(dǎo)，立足中國文化根基，深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有14億人口大國進一步發(fā)展，實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制度和治理體系。

記者：您認(rèn)為制度建設(shè)對當(dāng)今時代有什么重要意義?

李鐵：想了解制度建設(shè)對當(dāng)下的意義，我們或許從歷史中能找到答案。《孔穎達疏》有言，王者以制度為節(jié)，《史記》曾表，“郡縣制，天下安”，后世更有大秦建制，垂范歷朝的“漢承秦制”之說，歷代王朝對制度建設(shè)和設(shè)計都有各自特點，典章制度積累豐富深厚。我們從中能看到以下兩點：

首先，“制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。”對于一個國家來說，制度的重要性不言而喻。中國特色社會主義制度植根中國大地，具有深厚的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實邏輯。制度是人類社會活動最嚴(yán)格的規(guī)范體系，是上層建筑的重要組成部分。不同國家社會生產(chǎn)力狀況、歷史條件不同，制度建設(shè)的道路也不同。中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民在長期實踐中探索形成的科學(xué)制度體系，是我國國家治理體系和治理能力的集中體現(xiàn)，更是立于世界民族之林的“根與魂”。

其次，制度建設(shè)有利于培育制度自信。我國的制度建設(shè)始終貫穿于整個中華民族的歷史，深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中，中國人的制度自信可以說是與生俱來。

百年大師精神與制度建設(shè)密不可分

記者：2012年，河北大學(xué)成立百年大師研究院，開啟了百年大師精神的研究，請您介紹下，百年大師精神與制度學(xué)有什么聯(lián)系?

李鐵：研究制度體系時，我意識到大師代表著一個民族的形象，一定程度上推動著社會的發(fā)展，是百年中國的脊梁。

大師精神與制度學(xué)的聯(lián)系，我想它們是密不可分的。從五四運動、新中國成立到改革開放的今天，產(chǎn)生了燦若星辰的文藝大師，如茅盾、巴金、老舍、曹禺、聶耳、冼星海、梅蘭芳、齊白石、徐悲鴻……他們留下了浩如煙海的文藝精品。不僅為中華民族提供了豐厚的精神滋養(yǎng)，也為世界文化貢獻了華彩篇章，對中華民族的偉大復(fù)興作出了彪炳史冊的貢獻。

只要堅信，堅持中國特色社會主義制度，堅持投身中華民族偉大復(fù)興的大業(yè)，就一定會出更多的大師，我們該有充分的自信。

記者：對于未來制度學(xué)的研究，您有哪些想法和建議?

李鐵：2015年，在成立制度學(xué)研究中心時，我以《把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里》為藍本，深度回答了法治中國建設(shè)進程中的諸多熱點、難點問題。這是因為，堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢;法治道路，要為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障;法治體系，要為黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列問題提供制度化解決方案。

我想讓中國人民乃至世界人民知曉，中國5000年的歷史不是嘴上功夫，中國走過漫長的歷史歲月，有跌倒也有攀登，在整個國家歷史上制度建設(shè)為我國作出的貢獻是巨大的，不可磨滅的。時代在不斷進步，實踐在不斷深化，人民群眾對美好生活的需要在不斷增長，面對國家治理的新任務(wù)、新要求、新前景，國家制度和國家治理體系也須與時俱進、不斷完善與發(fā)展。目前，由我編著的《中國制度典》已經(jīng)匯編了22卷的內(nèi)容，我和我的團隊也在持續(xù)發(fā)力，今后我也將繼續(xù)把研究重點放在制度學(xué)上。

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