在上海，步行15分鐘能做什么?本市“十四五”規(guī)劃《綱要》中提出，到2025年實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、體育等城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)到85%左右。

日前，市有關(guān)部門先后出臺(tái)了《上海市基本公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》和《上海市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》文件，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)家門口各類公共服務(wù)的供給。

上海選取了15個(gè)試點(diǎn)街道全面推動(dòng)“社區(qū)生活圈行動(dòng)”，目前，全市已完成180余個(gè)項(xiàng)目落地，“大城小圈”將給我們生活帶來(lái)怎樣的變化?一起看看普陀區(qū)曹楊新村、長(zhǎng)寧區(qū)新華路街道的做法↓

曹楊新村/全國(guó)第一個(gè)工人新村的“宜居”蝶變樣本

1951年，我國(guó)第一個(gè)工人新村在上海普陀區(qū)誕生，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，曹楊新村這個(gè)家喻戶曉的社區(qū)承載了上海人民太多記憶，而人口增長(zhǎng)和空間結(jié)構(gòu)變化，也讓曹楊新村面臨著城市更新的艱巨任務(wù)。

“宜居”，第一步要從居住條件改善著手。近年來(lái)，曹楊新村積極開展舊住房成套改造與綜合修繕，優(yōu)化老舊小區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升工作。截至目前，已開展曹楊一村、曹楊二村、曹楊五村、曹楊七村、中山北路3223弄等7個(gè)小區(qū)成套改造項(xiàng)目，以及曹楊三村金梅園、北楓橋園、中橋大樓等21個(gè)小區(qū)綜合修繕項(xiàng)目。

北楓橋園小區(qū)雖然面積不大，且是舊改而來(lái)，但相對(duì)上海其他老舊小區(qū)，內(nèi)部設(shè)施可謂井井有條——嚴(yán)格的門禁、紅外體溫檢測(cè)儀、涼亭、健身區(qū)等均有配備;垃圾分類投放點(diǎn)不僅無(wú)垃圾亂放，甚至連一點(diǎn)異味都沒(méi)有。

“宜居”的社區(qū)不僅要室內(nèi)舒適，周邊環(huán)境同樣重要。曹楊街道以15分鐘社區(qū)生活圈為指引，以百禧公園、環(huán)浜、桃浦河構(gòu)成的公共開放空間體系為基礎(chǔ)，串聯(lián)曹楊公園、棗陽(yáng)公園、蘭溪青年公園等社區(qū)重要公園綠地;以沿線驛站復(fù)合社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)百姓客廳、自然課堂豐富活動(dòng)體驗(yàn)，弘揚(yáng)新村傳統(tǒng)文化;著力提升改造一批高等級(jí)文化設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)文化自信、凝聚社區(qū)共識(shí)，形成貫通開放的河湖水網(wǎng)，多彩可及的公園綠脈，十全十美的美好生活圈，深入民心的宜居品質(zhì)和美觀亮麗的公共環(huán)境。

北楓橋園向南，步行2分鐘即是曹楊公園。工作日下午，公園內(nèi)以老人、孩子以及正處暑假期間的學(xué)生為主。來(lái)公園散步、會(huì)友是周圍老年居民的日常，“爺叔”們酷愛(ài)下棋、觀棋;男生們則喜歡藏在綠蔭之間的籃球場(chǎng)，球場(chǎng)按小時(shí)收費(fèi)，掃一掃入口的二維碼付費(fèi)即可進(jìn)入，價(jià)格實(shí)惠，市民接受度高。

北楓橋園向北，步行3分鐘，即是武寧片區(qū)的黨群服務(wù)中心。中心一樓有一家社區(qū)食堂，自助取菜，自助付款，將裝了飯菜的托盤放在結(jié)賬臺(tái)上，機(jī)器能通過(guò)裝菜盤子內(nèi)的芯片識(shí)別設(shè)定好的菜價(jià)，自動(dòng)結(jié)算出餐費(fèi)，還會(huì)顯示這頓飯的熱量。兩葷一素，總價(jià)不到16元。

據(jù)悉，普陀區(qū)為社區(qū)老年人開通了“益卡通”助餐服務(wù)，依托銀聯(lián)上海市敬老卡平臺(tái)，社區(qū)60歲以上老年人持上海市敬老卡或新版社�？�可享受“滿15元減3元”優(yōu)惠。目前“益卡通”登記人數(shù)已達(dá)8369人。街道4個(gè)助餐點(diǎn)每日“益卡通”日均服務(wù)老年人655人次左右，其中堂吃約429人次，送餐約226人次。

新華路街道/最好的地段、最實(shí)惠的價(jià)格給人才

新華路街道位于長(zhǎng)寧區(qū)東南部，轄區(qū)面積2.2平方公里，街道內(nèi)共有各種類型的居住小區(qū)197個(gè)，各類商務(wù)樓宇50余個(gè)80多萬(wàn)平方米，常住人口6.45萬(wàn)人。按照“15分鐘社區(qū)生活圈”出行、服務(wù)、休閑、特色、居住、就業(yè)六大版塊，新華路街道提出打造“精品精致精細(xì)、宜居宜商宜業(yè)的花園社區(qū)、人文新華”的愿景。

這個(gè)上海市率先開展“十五分鐘社區(qū)生活圈”規(guī)劃試點(diǎn)的地區(qū)，隨手畫個(gè)“圈”能看到些什么?答案可能就藏在小而美中。

以法華鎮(zhèn)為中心的新華社區(qū)，最早的歷史可追溯到距今1000多年前的北宋，曾經(jīng)這里以園林馳名，法華牡丹名冠上海，故而這里誕生了上海第一條花園馬路——新華路，林蔭蔽日芬芳吐翠。

“我們細(xì)細(xì)打理著街區(qū)，就是希望能用宜居的環(huán)境，讓住在這里的人擁有一個(gè)慢下來(lái)的生活。”新華路街道工作人員說(shuō)，一方面新華疏通慢行毛細(xì)血管，對(duì)外國(guó)弄堂等20多條街坊道路的功能定位、環(huán)境整治、維護(hù)管理、自治共治等分類型進(jìn)行研究;另一方面通過(guò)踐行全過(guò)程人民民主參與，推進(jìn)數(shù)字化賦能小區(qū)治理，將提供優(yōu)質(zhì)均衡的品質(zhì)服務(wù)，構(gòu)筑高效韌性的安全網(wǎng)絡(luò)。

“紅色文化、海派文化、江南文化在這里交相輝映，無(wú)論是游覽在這里，還是居住在這里，精致到毛細(xì)血管的街區(qū)會(huì)打動(dòng)到人們心中的最柔軟處。”

這么好的地段，誰(shuí)會(huì)住在這里?新華路街道給出的答案是：人才。

曾經(jīng)的鋼鐵廠，如今的都市會(huì)客廳。曾經(jīng)的制藥廠，如今的網(wǎng)紅打卡地。曾經(jīng)的化工廠，如今人來(lái)人往的商業(yè)地標(biāo)。上海三大工業(yè)污染區(qū)之一的這個(gè)帽子，新華戴了幾十年，轄區(qū)三分之一的土地是工廠和煙囪，對(duì)于另外三分之二的居民區(qū)造成了可想而知的困擾。人民對(duì)美好生活的需要和發(fā)展不平衡不充分，是新華必然要破解的難題。

從“工業(yè)區(qū)新華”到“商務(wù)區(qū)新華”，從老舊園區(qū)改造到新建經(jīng)濟(jì)樓宇，從幸福里到上生新所，從澳洲之家到IM長(zhǎng)寧國(guó)際，摘掉了工業(yè)污染區(qū)的帽子，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)形態(tài)“騰籠換鳥”。以新華中央活動(dòng)區(qū)納入2035年上海城市規(guī)劃為契機(jī)，新華路街道想要干事就必須要有人才。

而把最好的地段用最實(shí)惠的價(jià)格給到最需要的人才，以小見(jiàn)大，“這一切都是為了吸引人才、留住人才”。相比于眼前的“熱錢”，新華路街道選擇“栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)”，這將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到更長(zhǎng)久的推動(dòng)作用。

強(qiáng)化民生保障，服務(wù)“一老一小”

與此同時(shí)，老年人占新華路街道人口的1/3，但街道為老年人口所花費(fèi)的精力卻不止1/3，“讓1/3的老年人安心了，那另外2/3的人就會(huì)高興。”這是新華路街道一以貫之的理念。

老年是生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂(lè)的重要人生階段。新華在上海率先創(chuàng)建全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)，率先建成“數(shù)字化生活——養(yǎng)老體驗(yàn)館”，率先開通“新華慧老通”智慧養(yǎng)老數(shù)字化集成平臺(tái)，通過(guò)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、“物業(yè)+養(yǎng)老”等“一中心、多網(wǎng)點(diǎn)、全覆蓋”的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建，為社區(qū)老年群體提供“養(yǎng)、醫(yī)、學(xué)、娛、樂(lè)”的一站式服務(wù)。

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。通過(guò)改造華山兒童公園、建設(shè)校園周邊最美放學(xué)路、打造社區(qū)文化中心最靚少兒圖書館，提升兒童友好場(chǎng)景，讓兒童在新時(shí)代快樂(lè)成長(zhǎng)。老人是過(guò)去，兒童是未來(lái)，人情味的生活，是人和城市互相成就，是人和城市和諧共生。

從這些小而美的15分鐘社區(qū)美好生活圈，人們看到的不僅是越來(lái)越豐富多彩的家門口生活，更看到一種延續(xù)城市人文歷史脈絡(luò)的生活方式，而這也是一座人民城市所應(yīng)有的樣子。

對(duì)于今天的上海來(lái)說(shuō)，打造“15分鐘社區(qū)生活圈”，就是需要充分對(duì)于現(xiàn)有資源挖掘以及周邊資源共享，分期逐步提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)。居民是主人，社區(qū)規(guī)劃師是傾聽者、響應(yīng)者，以問(wèn)題為導(dǎo)向，回應(yīng)居民的美好生活愿景，然后形成一個(gè)方案提交給政府有關(guān)部門。

“15分鐘”，對(duì)于擁有2400多萬(wàn)常住人口的超大城市，無(wú)疑是一個(gè)具象的時(shí)空刻度，但發(fā)力建設(shè)人民城市的上海，卻在這個(gè)細(xì)小刻度上反復(fù)研磨、孜孜以求，不斷提質(zhì)增量，拓展內(nèi)涵外延，更以此為載體生動(dòng)踐行“人民至上”重要理念，激活一個(gè)個(gè)城市單元細(xì)胞活力，更放大一座城市令人心生向往、近悅遠(yuǎn)來(lái)的軟實(shí)力。

轉(zhuǎn)載于“上海發(fā)展改革”

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