1995年以來，我國再生資源行業(yè)稅收政策幾經(jīng)變動。針對廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)稅負過重問題，國家先后實施了增值稅先征后返、免增值稅、加工環(huán)節(jié)憑廢舊物資購買發(fā)票享受增值稅10%進項抵扣等優(yōu)惠政策。因缺乏有效監(jiān)管手段，在實施過程中出現(xiàn)了大量虛開、倒賣發(fā)票的現(xiàn)象，導(dǎo)致2008年國家取消了回收和加工環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策。此后作為過渡，再生資源回收經(jīng)營增值稅實行有條件先征后退。

　　2011年，國家取消了廢舊物資回收行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，再生資源回收環(huán)節(jié)不享受增值稅優(yōu)惠，只在加工環(huán)節(jié)將廢舊電池、廢塑料等納入資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)優(yōu)惠政策范圍。對于符合條件的加工企業(yè)，可享受所繳增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策。而對于回收企業(yè)，卻不能享受任何稅收優(yōu)惠政策的扶持。

　　2015年，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，針對加工利用環(huán)節(jié)和資源綜合利用產(chǎn)品擴大了增值稅優(yōu)惠范圍，按不同品種實行30%-70%不等的增值稅即征即退政策，并將稅收優(yōu)惠向回收環(huán)節(jié)進行傳導(dǎo)。

　　2016年，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，全面推行再生資源行業(yè)的改增。

　　近日，有媒體曾報道了市民蔡女士的困惑：“一邊是快遞垃圾越來越多，一邊是家里的廢品找不到人回收，以前活躍的那些廢品回收人員都去哪里了?”

　　有相同疑惑的市民不少，在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，對于可再生資源回收的問題，因為和生活息息相關(guān)，市民們相當關(guān)心。不僅如此，黨的十九大報告還將這個問題提高到了國家未來發(fā)展層面。報告中要求將綠色發(fā)展理念融入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，并給出了新時代生態(tài)文明建設(shè)的具體任務(wù)清單，明確要求“加強固體廢棄物和垃圾處置”，這是黨代會報告中第一次提到這個問題。顯然，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)按下了“快進鍵”。

　　“大姐，我家的廢報紙、醬油瓶、奶粉罐都在這里了，快幫我稱稱有多重!”劉阿姨抱著孫子，提著滿滿一袋打包好的廢舊瓶來到采荷街道紅菱社區(qū)中“每日一收”的回收網(wǎng)點，“以前真是浪費了不知道多少垃圾，家里的瓶瓶罐罐都直接扔掉，現(xiàn)在家里都會放個大袋子，瓶子、廢紙、舊衣服都放在里面，一星期下來袋子肯定滿了，就拿過來換些零錢買菜。”

　　云棱社區(qū)算是杭州“老字號”小區(qū)之一，住著2700多戶人家，按照三口家庭每天產(chǎn)生4公斤垃圾的量計算，一天下來，小區(qū)內(nèi)會產(chǎn)生10余噸垃圾，如何讓這些垃圾得到更妥善的處理?去年3月，社區(qū)引進“每日一收”回收公司，以有償回收促垃圾分類與回收，推行大半年已經(jīng)使2000多噸垃圾資源化。

　　負責(zé)云棱社區(qū)城市管理工作的呂女士稱，“回收企業(yè)剛進來的時候，社區(qū)發(fā)動志愿者上門給居民們發(fā)一了傳單和小禮品，并作一些宣導(dǎo)，現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋了小區(qū)內(nèi)70%的用戶，大家熱情度很高。”最讓呂女士印象深刻的是上次有個小朋友拿著一個小塑料凳就去了“每日一收”回收點，大家都很奇怪，這么一個“小毛頭”就來垃圾回收了?小朋友說，他現(xiàn)在所有的文具都是垃圾回收換來的。

　　從“游擊隊”到“正規(guī)軍”

　　回收人的收入上躥了不少

　　便捷的回收模式、多樣的回饋形式促進下，老百姓參與到生態(tài)文明建設(shè)、改善環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展的積極性被提了起來。目前，杭州已有200多個小區(qū)聯(lián)合企業(yè)、商戶、居民力量，開展智能垃圾分類試點，利用二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等手段，提高垃圾分類與回收參與度和準確性。

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