近年來在與各地方政府領(lǐng)導(dǎo)交流的過程中，了解到各城市的地方債壓力超發(fā)，財政壓力越來越大，城市治理難度大。當這些問題成為社會普遍現(xiàn)象時，說明現(xiàn)有的城市發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)新經(jīng)濟和新環(huán)境的要求了，如何將城市發(fā)展推向一個治理高度將成為各地領(lǐng)導(dǎo)需重點思考的新問題。

總結(jié)一下各地城市發(fā)展面臨著以下問題: 1、地方債普遍超發(fā)，債務(wù)壓力巨大。2、各城市產(chǎn)業(yè)園同質(zhì)化嚴重，招商工作面臨一定困難。3、疫情常態(tài)化對阻礙經(jīng)濟發(fā)展，減稅降稅等政策影響財政收入。4、少數(shù)都市經(jīng)濟圈發(fā)展對地方城市的虹吸效應(yīng)導(dǎo)致強者恒強。5、未來國內(nèi)很多城市隨著人口紅利消失及轉(zhuǎn)型失敗的因素導(dǎo)致面臨破產(chǎn)的境地。

而且，中央在我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標中提出，要以高質(zhì)量發(fā)展為主題、構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，到2035年實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番，達到現(xiàn)行高收入國家標準。作為經(jīng)濟發(fā)展的最重要的空間載體，到2035年，我國的城市格局也將發(fā)生巨大的改變。

依托十四五規(guī)劃的政策綱要，對于地方城市發(fā)展的一點暢想: 1、地方政府市政服務(wù)市場化是城市發(fā)展的根本。大家都知道要市政服務(wù)市場化，但每個人的理解不一樣，高度也不一樣，同樣影響著市政服務(wù)市場化以后的效果。市政服務(wù)市場化是一把雙刃劍，用好了將推動城市快速飛躍發(fā)展，用不好適得其反。2、政府市政服務(wù)市場化不能為市場化而市場化，應(yīng)從全局從長遠考慮，從政府財政結(jié)構(gòu)優(yōu)化及城市治理效率考量，否則不理性的市場化會成為城市長遠良性發(fā)展的障礙。3、提升城市居住及營商環(huán)境，將決定城市能否吸引人才實現(xiàn)人口增長及招商引資的能力。4、政府部門領(lǐng)導(dǎo)要從一把手的思維去看待部門的工作，領(lǐng)導(dǎo)班子才能發(fā)揮最大的潛力，管理效率和政績才能發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)勢。很多部門領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注本部門的責(zé)任和利益，不愿意多思考，這是政府跨部門整合最大的障礙。5、依據(jù)城市特色定位標簽，打造城市特色服務(wù)體系或產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模才能發(fā)揮地方資源最大優(yōu)勢。6、企業(yè)參與城市治理的優(yōu)勢是靈活高效，但效果受制于企業(yè)的政治高度及對城市治理的責(zé)任感和使命感。如果城市治理交給一個只會賺錢沒有一把手高度思維的企業(yè)，可以想象效果并不會好到哪里去。

縱觀全國各城市在市政服務(wù)市場化的進程中，模式和方式各有不同，優(yōu)劣亦非常明顯。據(jù)了解湖南部分區(qū)縣政府采取了各部門分別市場化的模式，即執(zhí)法局對環(huán)衛(wèi)綠化進行了最長達20年的市場化合同，住建局對老舊小區(qū)物管進行市場化，交投集團或城投對公共道路的智慧停車進行了市場化運作，結(jié)局是在合同期內(nèi)各部門的資源整合難度加大，老舊小區(qū)一直無法達到標準化物管服務(wù)，即使各地政府成立了國資背景物業(yè)公司來兜底進行管理，因管理體制及服務(wù)意識問題無法得到居民認可。阿勒泰市則采取了截然不同的市場化模式，即城市管家服務(wù)模式，也是國內(nèi)首個采取城市管家服務(wù)模式的城市。

2021年8月，阿勒泰市將整個城市的環(huán)衛(wèi)綠化、老舊小區(qū)物管、綜合街區(qū)治理、城市閑置資源挖掘等政府職能作為一個標移交給龍能股份，通過市政服務(wù)市場化運作實現(xiàn)打破政府各部門壁壘、提升城市運營效率、降低城市運營成本，打造城市品牌新形象。通過與龍能股份管理人員以及阿勒泰各部門政府人員的交流調(diào)研，發(fā)現(xiàn)龍能股份進駐阿勒泰城市治理取得了一系列成效：1、阿勒泰市政支出由4300萬/年降至3600萬/年。2、城市服務(wù)運營效率及品質(zhì)大幅提升。3、龍能深度參與城市治理，協(xié)助政府創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi) 。4、為城市大型活動建言獻策、巡查城市基礎(chǔ)設(shè)施 。5、全市老舊小區(qū)得到統(tǒng)一標準化物管服務(wù)。 6、搭建智慧化綜治指揮中心。7、阿勒泰黨建工作穩(wěn)步推進。

阿勒泰城市管家模式，給準備進行市政服務(wù)市場化改革的全國各地政府提供了一個學(xué)習(xí)樣板。政企合作是城市治理的新方向，重點是要從一把手(也是主體主要責(zé)任人)的思維出發(fā)，全局長遠謀劃，區(qū)域網(wǎng)格化多元化執(zhí)行，政企思維及行動方向高度一致，方能達到最理想的效果。期待未來的中國更美好，城市更高效，居民更幸福。

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