《關于落實建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》(以下簡稱“《通知》”)對建設單位的權力邊界進行限定,指出建設單位必須嚴格執(zhí)行工程發(fā)包承包法規(guī)制度,不得有肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位,以及直接指定專業(yè)分包、材料設備供應商等行為。同時要求建設單位必須保障合理工期和造價,推行施工過程結(jié)算,不得以設計變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。

《通知》還要求建設單位全面履行質(zhì)量管理職責,健全工程項目質(zhì)量管理體系,配備專職人員并明確其質(zhì)量管理職責,不得明示或者暗示設計、施工等單位違反工程建設強制性標準,禁止以“優(yōu)化設計”等名義變相違反工程建設強制性標準。

強化住宅質(zhì)量管理,保障人民群眾權益。住宅項目涉及人群廣,也是引發(fā)人民群眾投訴較多的區(qū)域,不僅極大地損害了購房群體的切身利益,也動搖了主管部門的權威性和房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定性。究其原因,是項目開發(fā)商片面追求高額利潤,對項目質(zhì)量把控不嚴,同時售后的維修保養(yǎng)服務不到位。

《通知》明確指出,要完善住宅工程質(zhì)量與市場監(jiān)管聯(lián)動機制,督促建設單位加強工程質(zhì)量管理,嚴格履行質(zhì)量保修責任。

外墻脫落、屋頂滲水是住宅項目常發(fā)病害,關鍵在于后續(xù)多方推諉維保責任,導致矛盾進一步激化。為此,《通知》要求建設單位必須嚴格履行質(zhì)量保修責任,要建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機制及時組織處理保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題,并對造成的損失先行賠償。同時,特別針對房地產(chǎn)企業(yè)在項目結(jié)束后注銷公司的情形,《通知》指出必須明確由其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或具有承接能力的法人承接質(zhì)量保修責任。

信息不對等也是造成購房者利益受損的重要因素。《通知》指出,建設單位必須加強質(zhì)量信息公開。住宅工程開工前,建設單位要公開工程規(guī)劃許可、施工許可、工程結(jié)構(gòu)形式等信息,交付使用前,應公開質(zhì)量承諾書、工程竣工驗收報告、質(zhì)量保修負責人及聯(lián)系方式等信息。(楊延波)

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