建設(shè)工程管理工作是一種增值服務(wù)工作,核心任務(wù)是為工程的建設(shè)和使用增值。其中,工程建設(shè)增值包括確保工程建設(shè)安全、提高工程質(zhì)量,有利于投資控制,有利于進(jìn)度控制等內(nèi)容。長期以來,人們認(rèn)識上有個(gè)誤區(qū),總認(rèn)為應(yīng)該用更低的價(jià)格建更多的建筑,政府投資工程在招標(biāo)時(shí)往往采用低價(jià)中標(biāo)方式以節(jié)約政府資金,這就容易造成工程質(zhì)量相對較差,項(xiàng)目建成后滲漏、外墻面面層脫落等質(zhì)量問題頻發(fā),同時(shí)施工單位因建設(shè)資金緊張,施工時(shí)在安全措施方面舍不得投入,埋下較大的安全隱患。對于如何加強(qiáng)質(zhì)量安全管控,應(yīng)當(dāng)關(guān)口前移,首先應(yīng)改變招投標(biāo)方式,盡量采取綜合評分法招標(biāo),倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),同時(shí),在招標(biāo)文件和合同中,明確設(shè)定質(zhì)量安全目標(biāo),明確質(zhì)量安全責(zé)任,并列入相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰條款,以提高施工單位建優(yōu)質(zhì)工程、加強(qiáng)安全管理的積極性。

做到先領(lǐng)證后施工。客觀地說,在政府年初計(jì)劃中設(shè)定的開工時(shí)限和工期壓力下,政府投資的房屋建筑項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo),往往不同程度地存在著邊辦理施工許可證邊施工的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象雖然有利于進(jìn)度控制,但是違反了基本建設(shè)程序,屬違法工程。無證施工的工程開工后,基槽驗(yàn)收等工作得不到政府監(jiān)管部門的認(rèn)可,會(huì)造成無法完善工程技術(shù)資料、無法評上優(yōu)質(zhì)工程等隱患,安全管理也會(huì)處于政府失控的狀態(tài)下。即使提請了監(jiān)管部門提前介入監(jiān)管,在無證施工的建設(shè)過程中,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位管理人員手中也會(huì)始終捏著一把汗,這種方式應(yīng)杜絕。

規(guī)范質(zhì)量安全行為。建設(shè)單位首先要嚴(yán)格落實(shí)“首要責(zé)任”,建立健全工程質(zhì)量安全管控機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全管理方面的法律法規(guī)、部門規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。要做到按規(guī)定辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù);不肢解發(fā)包工程;不任意壓縮合理工期;按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測工作;使用經(jīng)圖審合格的施工圖,組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底;采購的甲供材需合格,不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商,及時(shí)支付工程款,在合同中明確安全責(zé)任,并加強(qiáng)履約管理;單獨(dú)列支安全生產(chǎn)措施費(fèi)用,并按規(guī)定及時(shí)向施工單位支付,開工前提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)區(qū)域內(nèi)相關(guān)資料等。其次,要全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制,應(yīng)及時(shí)在單位專題會(huì)議上研究確定項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,并由法定代表人簽署授權(quán)委托書,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書,在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從業(yè),對簽署的技術(shù)文件的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任;加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,依法對安全生產(chǎn)事故和隱患承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí),督促、檢查監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量安全行為,督促落實(shí)監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任、施工單位的主體責(zé)任。(楊延波)

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