長(zhǎng)期以來，國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。相對(duì)于土地、資本和勞動(dòng)力等邊際效應(yīng)遞減的傳統(tǒng)紅利，技術(shù)要素成為企業(yè)建立可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和挖掘潛在機(jī)會(huì)的引擎。今年以來，為了激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，國(guó)家及各地方政府相繼出臺(tái)了促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的多項(xiàng)政策措施。隨著各項(xiàng)政策的推廣落實(shí)，企業(yè)資金壓力得到有效緩解，各行業(yè)企業(yè)不畏復(fù)雜的外部環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)新的信心倍增，企業(yè)研發(fā)投入呈上升態(tài)勢(shì)。

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展，要繼續(xù)保證多維政策的精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力。應(yīng)在人才培養(yǎng)、金融服務(wù)體系、財(cái)稅制度等方面加大政策支持力度，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)外部環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新行為。

加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，為推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新提供源源不斷的力量，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新人才是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的核心要素。今年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，正是對(duì)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)的重視。例如，宿州市由于面臨創(chuàng)新人才總體短缺，研發(fā)活動(dòng)層次偏低的困境，該市推進(jìn)人才專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升人才服務(wù)水平，增強(qiáng)各種激勵(lì)機(jī)制，打造創(chuàng)新人才“蓄水池”。各地政府要因地制宜，充分了解當(dāng)?shù)貏?chuàng)新人才需求，制定并落實(shí)人才引進(jìn)政策，以更好開展人才培育和引進(jìn)服務(wù)。要定期舉辦人才創(chuàng)新發(fā)展論壇，促進(jìn)人才交流合作。

完善金融服務(wù)體系，拓寬企業(yè)融資渠道，減少企業(yè)創(chuàng)新融資約束。企業(yè)創(chuàng)新往往需要大量資金，金融服務(wù)是創(chuàng)新中的重要一環(huán)。借助大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，加強(qiáng)各地?cái)?shù)字普惠金融建設(shè)，提升金融服務(wù)效率，優(yōu)化金融資源配置。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立政府性融資擔(dān)保平臺(tái)，積極發(fā)揮企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的“橋梁”作用，減少銀行的后顧之憂，降低企業(yè)的信貸成本。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)投資政策環(huán)境，建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資在創(chuàng)新中發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)督，大力打擊非法金融活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的資金需求保證精準(zhǔn)投放。

優(yōu)化和落實(shí)財(cái)稅制度，提振企業(yè)創(chuàng)新活力。擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的覆蓋范圍，將稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)豐富和完善激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳和解讀，定期組織舉辦免費(fèi)的政策培訓(xùn)。牽頭搭建與稅務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的企業(yè)研發(fā)財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的日常管理，避免因不合規(guī)而無法享受稅收優(yōu)惠。將需求導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，篩選優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目，提高政府補(bǔ)助效率。監(jiān)督政府補(bǔ)助的發(fā)放和使用情況，做到專款專用，針對(duì)不合規(guī)的使用制定相應(yīng)的懲罰措施。(華東交通大學(xué)：杜麗慧)

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