我國改革開放三十多年來，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設迅速發(fā)展，取得了全世界驚嘆的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和效益，城鄉(xiāng)建設取得可喜的成績。與此同時，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模的加大和速度的加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設中存在的問題也日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設中缺乏前瞻性和科學性，主要體現(xiàn)在城市規(guī)模與人口密度偏大，尤其是一線城市，資源分配矛盾日益突出，基礎配套設施無法滿足居住人口、流動人口的需求，從而造成了出行難、上學難、就醫(yī)難等社會問題的出現(xiàn)。

2、大多數(shù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設缺乏健康和環(huán)保意識，為了追求經(jīng)濟利益，不斷地提高了規(guī)劃中的容積率，減少公共綠化面積和活動空間，甚至填湖造樓、占河建房、平山填海等破壞自然生態(tài)環(huán)境的行為，嚴重地違背地球自然平衡的規(guī)律，破壞健康環(huán)保的自然環(huán)境，忽略了建筑物高度、密度與綠化的科學比例，忽略了人體健康生活需要與自然界互相交流互相交換的科學轉換機制，從而導致交通堵塞，空氣污染等“城市病”的出現(xiàn)。

3、大多數(shù)城市規(guī)劃和建設缺失防范自然災害的意識，缺乏對地球地殼總承載量的科學論證和認知能力。至今為止，全國各地尚未制定和建立健全在城市規(guī)劃和建設中如何防范及治理自然災害的措施和標準，排洪排水排污設施不到位，從而導致每年全國各地因洪水、泥石流、山體滑坡、城市內澇、水污染等自然與人為災害給國家和人民帶來了巨大的經(jīng)濟和生命損失。研究如何防范和治理洪水、泥石流、山體滑坡、城市內澇、水污染等，已迫在眉睫，刻不容緩。

4、全國各地大多數(shù)城市規(guī)劃和建設缺乏地域性和個性。缺乏地域性城鄉(xiāng)特征和文化符號，大多數(shù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設都在互相模仿和復制，沒有個性和地方特色，沒有差異性，給大眾的感覺到那個地方都差不多，從而缺乏獨有的吸引力，降低了國內外人群到國內旅游的機率�？v觀目前我國大多數(shù)的旅游景點，吸引眾多旅游愛好者的除了原有的自然景觀剩下的也只有古建筑和古文化特色，具有現(xiàn)代氣息又有特色和吸引力的旅游景點寥寥無幾。古人尚能留下歷史悠久聞名中外的古建筑、古文化，今天當我們生活富足的時候，在提倡以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)時，建設有個性和地方特色建筑，彰顯地方文化特征的旅游景點是否應該列入思考和行動的范疇。

5、全國城市規(guī)劃和建設缺乏全局觀念和宏觀調控概念，主要體現(xiàn)在城市功能分工不明顯，區(qū)域性分工不科學不合理，在城市規(guī)模、承載人口總量、交通流量、基礎設施、生態(tài)平衡系統(tǒng)等方面未作全面的科學調研和論證。以北京為例，北京是中華人民共和國的首都，政治地位的確立已確定它的城市功能定位只能以政治文化為中心輔助以完善的配套設施即可。2008年申奧成功以后北京瘋狂的進行房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)擴張，全國各地乃至世界蜂涌而至，一時間塵土飛揚，交通擁堵，流動人口爆發(fā)性增長，灰霾天氣長年籠罩，空氣污染揮之不去。上路難、就醫(yī)難、上學難、城市內澇等一系列城市病集中突顯，由此派生出一大批黃牛黨、醫(yī)鬧專業(yè)戶等，社會治安和秩序出現(xiàn)混亂。盡管三年多來一直整頓清理，雖大有改善但尚未有根本性的改變，為此所付出的人力物力資金時間也極為可觀，嚴重地妨礙我國社會秩序和經(jīng)濟等的健康發(fā)展。

總而言之，中國城鄉(xiāng)規(guī)劃和經(jīng)濟建設應樹立全國“一盤棋”的觀念，控制超大城市的規(guī)模和總量，適度發(fā)展中小型城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到科學合理、健康生態(tài)，合理科學分配各種資源，避免重復建設，互相攀比，惡性競爭，盡可能做到各有特色，揚長避短，突出優(yōu)勢，互補優(yōu)勢，平衡發(fā)展，和諧共進，只有這樣我國的經(jīng)濟和社會才能穩(wěn)步健康不斷發(fā)展，才能為實現(xiàn)百年中國夢打下堅實的基礎。

                                                                               （本文系全睿嫻2015年11月著作）

【人物簡介】

全睿嫻，廣東湛江人，世界生產(chǎn)力科學院院士，歐洲自然科學院院士，新地震學說研究者、建立者。多年從事地球運行規(guī)律與系統(tǒng)科學研究，其學術文章《霧霾形成原因初探》《全睿嫻地震學說——創(chuàng)新地震預測的思維模式，跳出傳統(tǒng)理論的陷阱，驚醒“地震不可預測”的夢話》《氣候異常變化原因初探及應對氣候變化的措施和建議》《探析我國改革開放以來城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設存在的主要問題》《中國西南震中區(qū)等地地質災害原因分析及治理的措施和意義》《重視自然災害防治能有效降低其對經(jīng)濟發(fā)展的影響》等，分別刊載于《人民政協(xié)報》《中國改革報》《今日中國》《發(fā)現(xiàn)》《今日科苑》等報紙期刊及各大網(wǎng)絡媒體，入編《中國新時代優(yōu)秀學術成果選集》《中國道路·中國夢》《求是先鋒——新常態(tài)下中國改革與發(fā)展的理論與實踐》等書籍文獻。

(新媒體責編：wa123)