美國(guó)眾議院司法委員會(huì)6月3日宣布，將對(duì)臉書(shū)、谷歌和其他科技巨頭就反壟斷問(wèn)題進(jìn)行“自上而下”的調(diào)查。消息一出，美科技巨頭的股票價(jià)格應(yīng)聲大跌，一夜損失1700億美元。

科技巨頭“非凡權(quán)力”遭反壟斷調(diào)查

在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)起對(duì)科技巨頭反壟斷調(diào)查的同時(shí)，美國(guó)監(jiān)管部門已啟動(dòng)了對(duì)科技巨頭的調(diào)查工作。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)和司法部確定了反壟斷調(diào)查的分工，在初始階段，F(xiàn)TC負(fù)責(zé)調(diào)查亞馬遜和臉書(shū)，司法部負(fù)責(zé)調(diào)查蘋果和谷歌。

美國(guó)國(guó)會(huì)和監(jiān)管部門聯(lián)手發(fā)起調(diào)查，意味著特朗普政府向調(diào)查科技巨頭的反競(jìng)爭(zhēng)行為邁出了重要和實(shí)質(zhì)性的第一步。調(diào)查人員將記錄競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，分析科技巨頭是否濫用權(quán)力，并研究可能解決這些問(wèn)題的新立法。

美眾議院司法委員會(huì)稱，少數(shù)公司在商業(yè)、通信和在線信息方面擁有“非凡的權(quán)力”，在市場(chǎng)上占據(jù)不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。司法委員會(huì)反壟斷小組委員會(huì)主席大衛(wèi)·西西林說(shuō)：“我們經(jīng)濟(jì)中壟斷力量的增長(zhǎng)是我們今天面臨的最緊迫的經(jīng)濟(jì)和政治挑戰(zhàn)之一。經(jīng)歷了40年反壟斷執(zhí)法不力及對(duì)反壟斷案件的司法敵意，國(guó)會(huì)必須介入，以確定現(xiàn)有法律是否足以解決平臺(tái)看門人的權(quán)力濫用行為，或者我們是否需要新的立法。”

以科技股為主的納斯達(dá)克綜合指數(shù)周一收盤下跌1.6%，盤中一度跌去2%。FAANG(臉書(shū)、蘋果、亞馬遜、奈飛和谷歌母公司字母表)市值盤中一度蒸發(fā)1700億美元。臉書(shū)股價(jià)重挫7.5%，盤中一度跌超9%;字母表下跌6.11%，市值損失大約500億美元，創(chuàng)1月3日以來(lái)最低收盤價(jià);亞馬遜股價(jià)收跌4.64%，蘋果股價(jià)收跌1%。

大型科技公司一直是投資者和對(duì)沖基金的投資組合寵兒。華爾街一直以來(lái)在很大程度上忽視了美國(guó)國(guó)會(huì)和執(zhí)法部門的任何監(jiān)管威脅，但這種狀況似乎正在改變。

美國(guó)為何此時(shí)提出加強(qiáng)監(jiān)管

多年來(lái)，歐盟一直對(duì)美國(guó)科技巨頭的巨大權(quán)力發(fā)出警告，并對(duì)谷歌的反競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)施巨額罰款。美國(guó)似乎并不熱衷于監(jiān)管，相反，還對(duì)歐盟的行動(dòng)發(fā)出嚴(yán)厲指責(zé)，稱歐盟的行為是重商主義表現(xiàn)。監(jiān)管往往被美國(guó)視為創(chuàng)新的抑制因素，而美國(guó)科技公司的卓越創(chuàng)造力和發(fā)展，往往歸功于該國(guó)監(jiān)管環(huán)境的松懈。

但為什么美國(guó)現(xiàn)在突然之間升高了對(duì)科技巨頭實(shí)施監(jiān)管的調(diào)門?合理的答案可能是美國(guó)政治。最近，一些美國(guó)著名的民主黨人，特別是2020年總統(tǒng)參選人伊麗莎白·沃倫，一直在大聲疾呼打破科技巨頭的壟斷，以阻止其損害消費(fèi)者利益。

在過(guò)去幾年，一系列事件激起了美國(guó)公眾對(duì)科技巨頭的擔(dān)心，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管的呼聲越來(lái)越高。臉書(shū)因允許劍橋分析公司收集超過(guò)8000萬(wàn)用戶的個(gè)人信息，為此而接受國(guó)會(huì)調(diào)查;谷歌則因有報(bào)道稱其未能披露可能導(dǎo)致多達(dá)50萬(wàn)用戶私人信息泄露的嚴(yán)重安全漏洞，而關(guān)閉社交網(wǎng)站。鑒于人們普遍懷疑硅谷的自由主義傾向，共和黨人也想藉由對(duì)科技巨頭的強(qiáng)硬態(tài)度爭(zhēng)取民眾支持。

沃倫在最近提出的拆分科技巨頭的建議中表示：“我們必須確保今天的科技巨頭不會(huì)擠出潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，扼殺下一代偉大的科技公司。”她指出，美國(guó)科技巨頭使用兼并和專有市場(chǎng)來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)。亞馬遜、蘋果、谷歌、臉書(shū)和微軟等5家科技巨頭在過(guò)去10年中，兼并了436家公司，幾乎沒(méi)有受到任何反壟斷審查。臉書(shū)甚至開(kāi)發(fā)了一個(gè)應(yīng)用程序，尋找它可以購(gòu)買或殺死的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

最近飽受虛假視頻殘害的美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院院長(zhǎng)佩洛西直言，科技巨頭“自我監(jiān)管的時(shí)代結(jié)束了”。

對(duì)科技巨頭實(shí)施監(jiān)管并不容易

對(duì)科技巨頭實(shí)施監(jiān)管的勢(shì)頭盡管洶涌，但《麻省理工技術(shù)評(píng)論》3日刊文指出，對(duì)科技巨頭進(jìn)行反壟斷調(diào)查并非易事，原因有三：

科技巨頭通常提供免費(fèi)服務(wù)。美國(guó)壟斷法主要關(guān)注壟斷者是否通過(guò)提高價(jià)格和限制市場(chǎng)投資來(lái)傷害投資者。像臉書(shū)和谷歌這樣的企業(yè)在涉及隱私等方面肯定不是典范，但他們?yōu)橄�費(fèi)者提供了大量免費(fèi)的服務(wù)，并在研發(fā)方面投入了大量資金。雖然這不意味著他們?yōu)E用市場(chǎng)力量——比如以推高價(jià)格方式操縱搜索結(jié)果——而不會(huì)受到制裁，但很難證明他們?cè)诜�律范圍�?nèi)已廣泛地侵害了消費(fèi)者。

科技巨頭不像公用事業(yè)那樣的“自然壟斷”。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面臨的問(wèn)題是克服支撐大型科技公司成功的“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”。像亞馬遜這樣的服務(wù)對(duì)買家具有吸引力，因?yàn)橘I家知道他們會(huì)在其平臺(tái)上找到大量賣家。隨著越來(lái)越多買家的涌入，更多的賣家會(huì)想加入。這無(wú)疑會(huì)阻礙競(jìng)爭(zhēng)，但這并不違法。

科技巨頭主導(dǎo)數(shù)據(jù)收集，并利用洞察力提供更多免費(fèi)服務(wù)。大量客戶使用他們的產(chǎn)品意味著科技巨頭可從有用的數(shù)據(jù)滾雪球中受益，然后，越來(lái)越多的數(shù)據(jù)被用于定制吸引更多客戶的新服務(wù)。在人工智能時(shí)代，這個(gè)周期更加強(qiáng)大，它依賴于處理大量數(shù)據(jù)的功效。

這篇文章指出，這些原因不會(huì)阻止調(diào)查的進(jìn)行，監(jiān)管機(jī)構(gòu)或可從上世紀(jì)90年代對(duì)微軟的調(diào)查案中獲得啟發(fā)。美司法部起訴微軟，要求其停止將IE瀏覽器和占主導(dǎo)地位的Windows操作系統(tǒng)進(jìn)行捆綁，雖然司法部的努力以失敗告終，但慘烈的法庭戰(zhàn)爭(zhēng)損害了微軟的聲譽(yù)，并遏制了其反競(jìng)爭(zhēng)的本能。歷史或會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代重演。

(新媒體責(zé)編：wb001)