一則“人口普查將納入查房”的消息,讓房地產(chǎn)稅的話題再次受到關(guān)注。

報(bào)道稱,2020年,錢牛牛我國(guó)將迎來(lái)第七次全國(guó)人口普查貸上,將徹查錢人口出生變動(dòng)情況以及房屋情況。專家認(rèn)為,這將對(duì)房地產(chǎn)稅征繳提供必要的數(shù)據(jù)支撐。

隨后,官方媒體發(fā)布“辟謠”文章,表示所謂“普查結(jié)果將為房地產(chǎn)稅征繳提供必要的數(shù)據(jù)支撐”是無(wú)稽之談。文章認(rèn)為,早在2010年第六次人口普查的時(shí)候,統(tǒng)計(jì)部門就對(duì)相關(guān)住房信息數(shù)據(jù)進(jìn)行了登記。初步統(tǒng)計(jì),全國(guó)31個(gè)省區(qū)市都榜上有名。統(tǒng)計(jì)口徑還十分細(xì)致,不僅有人均住房建筑面積,還有人均住房間數(shù)等等。“從2010年查人查房至今,房地產(chǎn)稅也沒(méi)有推出�？梢�(jiàn),兩者之間沒(méi)有必然聯(lián)系。在配合統(tǒng)計(jì)人員入戶調(diào)查時(shí),可以放心如實(shí)申報(bào)。”

從熱議到爭(zhēng)論 房地產(chǎn)稅成為話題“帶貨”王

自今年以來(lái),關(guān)于房地產(chǎn)稅的討論接連不斷。今年3月9日十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上,全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D對(duì)“房地產(chǎn)稅”立法問(wèn)題做出表態(tài)。烏日?qǐng)D表示,房地產(chǎn)稅法由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部組織起草,相關(guān)部門正在抓緊完善法律草案、重要問(wèn)題的論證等方面的工作,待條件成熟時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。

隨后,政府工作報(bào)告起草組成員、錢牛牛國(guó)務(wù)院研究室副主任貸上郭瑋在國(guó)務(wù)院新聞錢辦吹風(fēng)會(huì)上表示,房地產(chǎn)稅立法有關(guān)部門已經(jīng)在有條不紊地推進(jìn)。3月5日至15日,短短11天內(nèi)官方6次提及房地產(chǎn)稅。

與此同時(shí),近兩年政府工作報(bào)告中關(guān)于房地產(chǎn)稅立法的“一字之差”:從“穩(wěn)妥推進(jìn)”到“穩(wěn)步推進(jìn)”,也引起了學(xué)術(shù)界的熱烈討論。房地產(chǎn)稅的熱度從全國(guó)兩會(huì)延續(xù)到了2019年博鰲亞洲論壇兩位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的隔空“打擂”。

論壇期間,中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、金融研究所所長(zhǎng)吳曉求表示,沒(méi)有找到開(kāi)征房地產(chǎn)稅的理由。“土地是國(guó)家的,不是土地上面的東西值錢,而是土地值錢,而地又不是我的,為什么對(duì)我征稅呢?”吳曉求認(rèn)為房?jī)r(jià)升值的背后實(shí)質(zhì)上是土地升值,而不是土地上面所有者擁有的房產(chǎn)升值。對(duì)于國(guó)有土地的升值卻向個(gè)人征稅,從理論上說(shuō)不過(guò)去。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康則表示,開(kāi)征房地產(chǎn)稅從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上和法理上都“沒(méi)有硬障礙”。“在土地國(guó)有的產(chǎn)權(quán)不變的情況之下,地皮上房產(chǎn)所有者是具有相對(duì)獨(dú)立物質(zhì)利益的社會(huì)主體,如果有調(diào)節(jié)這種利益關(guān)系的必要,我們可以通過(guò)稅收法定的程序確定房地產(chǎn)稅,然后依法開(kāi)始征收。”

房產(chǎn)稅何時(shí)落地?業(yè)內(nèi):落地預(yù)期卻在持續(xù)加快

值得關(guān)注的是,錢牛牛在今年的《政府工作報(bào)告》任務(wù)中貸上提出“健全地方稅體系,穩(wěn)步錢推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從今年的表述來(lái)看,房地產(chǎn)稅已逐漸進(jìn)入制定程序中,雖然距離其落地還需要一定時(shí)間,三年時(shí)間內(nèi)落地的可能性不大,但房地產(chǎn)稅的落地預(yù)期卻在持續(xù)加快。

3月20日,財(cái)政部公布2019年財(cái)政部立法工作安排,力爭(zhēng)年內(nèi)完成增值稅法、消費(fèi)稅法、印花稅法等部?jī)?nèi)起草工作。其中,立法工作安排中并未提及房地產(chǎn)稅,受到外界關(guān)注。

對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士表示,2019年財(cái)政部立法安排中未提及房地產(chǎn)稅法,主要是因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅立法相對(duì)重大,已轉(zhuǎn)全國(guó)人大。

政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任郭瑋此前表示,關(guān)于房地產(chǎn)稅立法,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提到了這個(gè)問(wèn)題,現(xiàn)在已經(jīng)列入人大立法規(guī)劃。

“從國(guó)務(wù)院這方面來(lái)講,錢牛牛就是要做好前期工作,為立法的貸上推進(jìn)做好錢最基礎(chǔ)的準(zhǔn)備。當(dāng)然,要進(jìn)行大量的調(diào)研,要認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢(shì),要制定不同的方案,廣泛征求各方面意見(jiàn),這可能是一個(gè)比較復(fù)雜,也是一個(gè)比較艱巨的任務(wù),確實(shí)需要大量的工作,有關(guān)部門已經(jīng)在有條不紊地推進(jìn)。” 郭瑋表示。

中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群表示,從目前看,列入立法計(jì)劃和進(jìn)入立法程序還有一定的不同,目前還有操作性問(wèn)題需要進(jìn)一步研究完善,比如房?jī)r(jià)、稅率、人均住房面積的設(shè)定,比如房地產(chǎn)稅和土地使用稅、土地增值稅、土地出讓收入之間的關(guān)系,此外還有出臺(tái)的時(shí)機(jī)、老百姓的接受程度、經(jīng)濟(jì)的承受程度等,還有大量的前期準(zhǔn)備工作需要完成。

房地產(chǎn)稅立法穩(wěn)步推進(jìn),相關(guān)的調(diào)研工作則先行展開(kāi)。目前,上海、重慶已先行試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅,錢牛牛上海按人均居住面積界定繳納門檻貸上,重慶則是對(duì)錢高檔住房以及外地人購(gòu)買的第二套住房進(jìn)行征收。中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)顧問(wèn)、全國(guó)人大預(yù)算工委法案室原主任俞光遠(yuǎn)表示,房地產(chǎn)稅立法小組去年已成立,當(dāng)前正在各地進(jìn)行調(diào)研,為立法做準(zhǔn)備。

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