——漳州海事局“化危工作室”亮點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)

編者按：榜樣催人奮進(jìn)，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，福建海事局肩負(fù)“航行更安全、海洋更清潔”的使命，秉承“福海澤航”理念，傳承“當(dāng)代媽祖”精神，在時(shí)代的激流中開(kāi)辟出高質(zhì)量發(fā)展道路。在這片充滿(mǎn)激情的熱土上，一個(gè)個(gè)忠誠(chéng)履職、勇于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的福建海事人，匯聚成保障水上交通安全、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、把福建海事事業(yè)推向“一流”的強(qiáng)大力量。接下來(lái)，本報(bào)將推出14篇系列報(bào)道，聚焦福建海事先進(jìn)典型，奏響閩海潮聲最強(qiáng)音。

11月的漳州古雷船舶如織，一艘艘滿(mǎn)載著�；�品的巨輪靠泊港口;車(chē)水馬龍、汽笛轟鳴，石化產(chǎn)業(yè)基地在這里加速崛起。作為中國(guó)七大石化基地之一，古雷半島煉化一體化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、發(fā)展集約化格局基本形成，逐步形成在全國(guó)具備相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

古雷石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮奔涌，危險(xiǎn)品船舶監(jiān)管如何齊頭并進(jìn)?“2019年11月28日，漳州海事局‘化危工作室’成立，致力于加強(qiáng)船載危貨全鏈條安全監(jiān)管，解決好危險(xiǎn)品船舶安全和防污染監(jiān)管，以及應(yīng)急處置方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成危險(xiǎn)品船舶安全監(jiān)管‘古雷模式’;同時(shí)發(fā)揮工作室人才孵化器作用，致力于將工作室打造成為‘業(yè)務(wù)研究中心、人才培養(yǎng)高地、公務(wù)服務(wù)窗口’。”11月9日，漳州海事局局長(zhǎng)吳蔚告訴記者，經(jīng)過(guò)不到一年的探索，“化危工作室”通過(guò)推行高質(zhì)量選船機(jī)制、“365”安全監(jiān)管機(jī)制等系列舉措，為古雷石化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)海事力量。

咬定目標(biāo) 精準(zhǔn)發(fā)力

古雷石化是全國(guó)七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，也是國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局鏈條中的重要一環(huán)，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的意義。

自2019年下半年古雷福海創(chuàng)石化企業(yè)復(fù)產(chǎn)以來(lái)，海上通航密度加大，危險(xiǎn)品船舶進(jìn)出港艘次和貨物吞吐量劇增，船舶呈大型化、國(guó)際化發(fā)展。在此背景下，漳州海事局危防工作起步晚、基礎(chǔ)薄、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍短缺等短板被加速放大，面對(duì)古雷港口危險(xiǎn)品船舶監(jiān)管“管什么、怎么管”的難題，漳州海事人開(kāi)啟了卓有成效的探索之路。

本著“專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事”的理念，2019年11月，漳州海事局整合內(nèi)部資源，遴選了一批具有不同專(zhuān)業(yè)背景的船舶、危防、通航、法律等領(lǐng)域的青年骨干人才，組建成立了“化危工作室”，打造成為與古雷石化基地同步成長(zhǎng)的新生力量。

“他們以服務(wù)古雷石化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為藍(lán)圖，為國(guó)家煉化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更高品質(zhì)、更高水平的海事監(jiān)管及保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)通航安全與石化基地開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，從而為基地高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。”漳州海事局副局長(zhǎng)陳木材告訴記者。

貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。“化危工作室”成立當(dāng)天，來(lái)自科研機(jī)構(gòu)、高等院校、主管部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)等單位的6名涵蓋化工生產(chǎn)、運(yùn)輸、環(huán)保、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的專(zhuān)家受聘為危防管理顧問(wèn)，隨時(shí)為“化危工作室”提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，標(biāo)志著海事部門(mén)與專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研一體化保障古雷石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上“快車(chē)道”。

除此之外，廈門(mén)大學(xué)古雷化工研究院與漳州海事局“化危工作室”達(dá)成共識(shí)，雙方將在�；�品管理和應(yīng)急處置等方面的技術(shù)研究、人才培養(yǎng)進(jìn)行合作，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研一體化融合發(fā)展，共同為古雷石化產(chǎn)業(yè)提供“平安、綠色、智慧”保障。

把穩(wěn)方向 銳意創(chuàng)新

9月9日，在漳州海事局“化危工作室”的安全保障下，大型危險(xiǎn)品船“ALMI EXPLORER(探險(xiǎn)者)”輪成功靠泊古雷南2號(hào)泊位，該輪總長(zhǎng)274米，船寬48米，實(shí)際載貨量122313噸，是自2017年10月漳州古雷石化園區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)以來(lái)進(jìn)靠實(shí)際載貨量最大的凝析油船。同時(shí)，這也是該工作室積極落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，助力古雷港經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展的一個(gè)縮影。“化危工作室”發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為服務(wù)轄區(qū)新業(yè)態(tài)、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作的開(kāi)展提供人才和技術(shù)支撐，助推古雷港平安、綠色、智慧發(fā)展。

怎樣在高起點(diǎn)、高層次、高目標(biāo)上解決監(jiān)管難題?關(guān)鍵在于創(chuàng)新。“化危工作室”成立以來(lái)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、練就基本功，建立轄區(qū)危險(xiǎn)貨物基礎(chǔ)資料庫(kù)，明確危險(xiǎn)貨物理化特性、應(yīng)急防護(hù)及處置等，做到底數(shù)清、情況明;編制《古雷港區(qū)散裝化學(xué)品船舶安全檢查指南》《古雷港區(qū)化學(xué)品污染應(yīng)急處置指南》《常見(jiàn)海事危防類(lèi)法律法規(guī)匯編》等工作手冊(cè)，為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供理論指導(dǎo)。

“化危工作室”積極推動(dòng)實(shí)施古雷港高質(zhì)量選船機(jī)制，牽頭制定《古雷港危險(xiǎn)品船舶選船機(jī)制工作指南》《古雷港危險(xiǎn)品船舶選船評(píng)估要素》等工作制度，引導(dǎo)危險(xiǎn)品碼頭實(shí)施選船機(jī)制，從源頭上對(duì)到港船舶安全狀況進(jìn)行把關(guān)，逐步實(shí)現(xiàn)“驅(qū)離”“淘汰”低標(biāo)準(zhǔn)危化品船舶的監(jiān)管目標(biāo)。今年以來(lái)，“化危工作室”共滯留危險(xiǎn)品船舶5艘，發(fā)現(xiàn)1艘油船存在船舶檢驗(yàn)質(zhì)量重大缺陷問(wèn)題，為推行高質(zhì)量選船、提升船舶準(zhǔn)入門(mén)檻打下提前量。

同時(shí)，“化危工作室”還逐步建立“365”監(jiān)管工作機(jī)制，抓準(zhǔn)“碰撞、擱淺、泄露”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)，突出“主體責(zé)任、選船機(jī)制、審批關(guān)口、通航保障、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、防污應(yīng)急”六個(gè)舉措，把握“碼頭貨主、上級(jí)機(jī)關(guān)、地方政府、港口部門(mén)、清污單位”五個(gè)內(nèi)在聯(lián)系，全力構(gòu)建危險(xiǎn)品船舶安全監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)。

此外，“化危工作室”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”“練內(nèi)功”三管齊下，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員從“會(huì)做”到“做精”的轉(zhuǎn)變。“化危工作室”成立以來(lái)，協(xié)調(diào)兄弟單位危險(xiǎn)品船舶監(jiān)管專(zhuān)家到古雷轄區(qū)開(kāi)展“解剖式”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué);多次到江蘇、廣東、上海學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)足執(zhí)法能力短板;建立運(yùn)行管理“五個(gè)一”(每周至少參與兩次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、每月定期一次集中研討、每季度邀請(qǐng)業(yè)務(wù)專(zhuān)家開(kāi)展一次教學(xué)培訓(xùn)、每半年開(kāi)展一次分析評(píng)估、每年推出一項(xiàng)研究成果)的工作機(jī)制。

把準(zhǔn)脈搏 服務(wù)到位

7月下旬，靠泊海騰碼頭南-3#的“弘富6”輪裝卸作業(yè)完成，標(biāo)志著海騰碼頭南-3#泊位輸油臂正式投用，該泊位使用復(fù)合軟管進(jìn)行船舶裝卸作業(yè)將徹底成為歷史。當(dāng)前，海騰碼頭5個(gè)泊位已全部實(shí)現(xiàn)輸油臂裝卸作業(yè)。

“化危工作室”在吸取“泉州碳九泄露事件”教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)品船舶監(jiān)管鏈條隱患治理，有效解決了輸油軟管改造、溢油監(jiān)控點(diǎn)增設(shè)等隱患問(wèn)題，正在推動(dòng)碼頭防撞浮筒隱患整改。“‘化危工作室’把準(zhǔn)發(fā)展脈搏，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以實(shí)干促實(shí)效，為轄區(qū)相關(guān)企業(yè)解難題、除隱患，與地方政府、企業(yè)、船舶多方共同做好安全監(jiān)管工作。”東山海事處處長(zhǎng)劉團(tuán)文告訴記者。

走好服務(wù)一步棋，激活發(fā)展一盤(pán)棋。“化危工作室”在落實(shí)《漳州海事局古雷港區(qū)海上交通安全保障三年行動(dòng)方案》基礎(chǔ)上，著力提升大型油輪進(jìn)出港的服務(wù)效率，同時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展古雷港區(qū)南9#泊位開(kāi)通夜航專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，全力推動(dòng)該泊位開(kāi)通夜航，此舉將極大提高碼頭運(yùn)行周轉(zhuǎn)效率，全力支持古雷石化恢復(fù)生產(chǎn)。

不僅如此，針對(duì)古雷港區(qū)海上危化品事故處置體系不完善、應(yīng)急力量整體偏弱的情況，“化危工作室”積極開(kāi)展“漳州轄區(qū)船載散裝液體化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置流程及設(shè)備配備研究”課題研究，推動(dòng)地方政府于年內(nèi)發(fā)布《漳州市海上�；�品事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案，特邀行業(yè)專(zhuān)家為古雷港區(qū)相關(guān)企業(yè)、碼頭、清污單位等開(kāi)展專(zhuān)題講座，精心組織“古雷港區(qū)船載化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置桌面推演”，積極推動(dòng)福建海事局漳州船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)建設(shè)、推進(jìn)古雷港區(qū)溢油應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)防體建設(shè)，不斷提升轄區(qū)海上�；�品事故應(yīng)急處置能力。

獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。“在古雷石化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的今天，‘化危工作室’將下好先手棋，打好主動(dòng)仗，在常態(tài)化疫情防控背景下加快發(fā)展步伐，通過(guò)發(fā)揮突破和先導(dǎo)作用來(lái)戰(zhàn)勝安全監(jiān)管挑戰(zhàn)。同心筑夢(mèng)，開(kāi)辟更加壯闊的道路。”陳木材說(shuō)。

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