21艘“中國(guó)洋浦港”國(guó)際貨輪命名交付;海南保稅航油售價(jià)全國(guó)最低;試點(diǎn)開放客運(yùn)、貨運(yùn)第七航權(quán)……從萬(wàn)里高空到廣袤海洋，航運(yùn)、航空新政作用開始在海南自貿(mào)港顯現(xiàn)。1月11日，海南“十三五”建設(shè)發(fā)展輝煌成就首場(chǎng)主題新聞發(fā)布會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)布會(huì)”)在�？谂e辦，發(fā)布會(huì)以“十三五”建設(shè)發(fā)展輝煌成績(jī)?yōu)橹黝}，展示海南決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就，展望“十四五”發(fā)展藍(lán)圖。

建設(shè)成效首次集中發(fā)布

發(fā)布會(huì)上，海南省委副秘書長(zhǎng)、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任王磊介紹通過(guò)一組數(shù)據(jù)介紹了海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開的相關(guān)情況。主要有以下方面：

一是一批核心政策落地實(shí)施。離島免稅“新政”成效明顯。購(gòu)物額度由每年每人3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元，取消了件數(shù)限制，增加了商品種類，新設(shè)立6家離島免稅店，更加方便旅客購(gòu)買免稅品。去年7月1日新政實(shí)施至12月31日，日均銷售額超1.2億元，同比增長(zhǎng)2倍多，有效消化了疫情不利影響，在全省接待旅客數(shù)量同比下降2成的情況下，順利完成全年銷售額比前年翻番、達(dá)到300億元的目標(biāo)，去年全年實(shí)際銷售額超320億元。“兩個(gè)15%所得稅”政策快速落地。政府主動(dòng)送政策上門，向符合條件的人才和企業(yè)致信解釋如何享受所得稅優(yōu)惠政策，帶動(dòng)和吸引了各類人才、市場(chǎng)主體的集聚。去年6月1日至12月31日，全省共引進(jìn)人才11萬(wàn)多人，同口徑增長(zhǎng)1730%，兩年多來(lái)引進(jìn)各類人才20.8萬(wàn)人，完成“百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)”初期目標(biāo)，將有一批企業(yè)和高端緊缺人才享受到政策紅利。

二是海南自貿(mào)港法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面推動(dòng)制度保障和法治建設(shè)，確保自貿(mào)港建設(shè)始終依法推進(jìn)。一是全力配合自貿(mào)港立法工作。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議已經(jīng)審議了海南自由貿(mào)易港法草案的議案，目前正面向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。二是加快地方立法。省人大常委會(huì)先后審議通過(guò)反走私暫行條例、熱帶雨林國(guó)家公園條例等10件法規(guī)，修改紅樹林保護(hù)規(guī)定等4項(xiàng)法規(guī)，正在加快研究出臺(tái)海南自貿(mào)港公平競(jìng)爭(zhēng)條例、破產(chǎn)條例等地方性法規(guī)。三是成立中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)海南仲裁中心、中國(guó)海事仲裁委員會(huì)海南仲裁中心，探索建立與國(guó)際接軌的仲裁規(guī)則。海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院已于去年12月31日揭牌。

三是重大功能平臺(tái)發(fā)展勢(shì)頭良好。重點(diǎn)園區(qū)管理體制改革取得積極進(jìn)展。11個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)同步掛牌，相繼實(shí)施園區(qū)管理體制改革，管理機(jī)制更活、運(yùn)行效率更高、項(xiàng)目落實(shí)更快。11個(gè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)約占全省總量1/10。博鰲樂(lè)城制定實(shí)施園區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案，國(guó)外已上市而國(guó)內(nèi)未上市的臨床急需特許藥械審批效率提升90%以上，吸引12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、51個(gè)院士專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐。使用創(chuàng)新藥械超過(guò)110種，可用抗腫瘤新藥、罕見(jiàn)藥達(dá)100種，美國(guó)新藥普拉替尼在這里開出本土之外的全球首張?zhí)幏剑�初步�?shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、藥品與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”。國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)加快推進(jìn)。積極培育旅游新業(yè)態(tài)和新模式，成功舉辦第三屆海南島國(guó)際電影節(jié)、國(guó)際旅游消費(fèi)年等活動(dòng);豐富旅游產(chǎn)品供給，全年新評(píng)8家A級(jí)旅游景區(qū)，其中4A級(jí)景區(qū)3家。

四是對(duì)外開放水平全面提升。組織舉辦各類高層次對(duì)外交流活動(dòng)，不斷提升海南自貿(mào)港的國(guó)際影響力。去年8月12日至15日，37國(guó)73位駐華大使以及駐穗、駐滬領(lǐng)事官員集中訪瓊，是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)規(guī)模最大、規(guī)格最高的駐華使節(jié)集體來(lái)訪活動(dòng)。9月28日，出席第13屆中國(guó)綠公司年會(huì)的22位駐華大使、公使、駐穗總領(lǐng)事等官員與海南省座談，深入交流海南自貿(mào)港政策、探討合作發(fā)展項(xiàng)目。11月26日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)邀請(qǐng)近20位外國(guó)在華貿(mào)促機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)代表訪問(wèn)海南自貿(mào)港。去年實(shí)際利用外資30億美元左右，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年翻番目標(biāo)，在海南設(shè)立外資企業(yè)的國(guó)家和地區(qū)比前年增加40多個(gè)，經(jīng)濟(jì)小省邁向全國(guó)外資大省行列。

五是營(yíng)商環(huán)境明顯改善。制度創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。海南制定出臺(tái)了《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案(2020-2022)》。累計(jì)發(fā)布了10批103項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，發(fā)揮了以制度創(chuàng)新破解體制機(jī)制障礙的示范作用。政府審批與服務(wù)效率明顯提升。設(shè)立行政審批、國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易、人才服務(wù)等“單一窗口”，壓縮審批時(shí)限7至8成。海關(guān)審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”和網(wǎng)上辦理，出口整體通關(guān)時(shí)間與2019年同期相比下降40.5%。國(guó)際船舶登記申請(qǐng)材料和審批時(shí)間壓縮60%和86%。

其中，與交通運(yùn)輸有關(guān)的方面包括：貿(mào)易投資便利化水平進(jìn)一步提升。原輔料“零關(guān)稅”政策、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策發(fā)布實(shí)施，海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施出臺(tái)實(shí)施。出臺(tái)了洋浦保稅港區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法，實(shí)行“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度，進(jìn)出口總額和產(chǎn)值分別增長(zhǎng)1.3倍和1.96倍。

此外，航運(yùn)、航空新政作用開始顯現(xiàn)。21艘“中國(guó)洋浦港”國(guó)際貨輪命名交付，單船載重從6萬(wàn)噸提至30萬(wàn)噸，集裝箱班輪航線不斷加密，開通了首條洲際越洋航線，外貿(mào)航線增加到14條。同時(shí)試點(diǎn)開放了客運(yùn)、貨運(yùn)第七航權(quán)。保稅航油綜合服務(wù)費(fèi)每噸下降100美元，保稅航油銷售價(jià)格實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)最低。國(guó)內(nèi)多家知名公務(wù)機(jī)企業(yè)落戶江東新區(qū)。博鰲機(jī)場(chǎng)即將開放國(guó)際口岸。游艇產(chǎn)業(yè)加快集聚，新增游艇相關(guān)服務(wù)企業(yè)40家。

洋浦成功搶灘“樣板間”

“看到洋浦保稅港區(qū)現(xiàn)在這般熱鬧，我們不再是‘孤家寡人’了。”1月11日下午，在洋浦保稅港區(qū)海南椰容實(shí)業(yè)有限公司辦公室，總經(jīng)理夏先華一邊處理公司業(yè)務(wù)，一邊聊起洋浦保稅港區(qū)近年來(lái)的巨大變化，感慨萬(wàn)千，“2017年底我們進(jìn)來(lái)設(shè)廠時(shí)，廠房四周都是雜草灌木，沒(méi)有什么企業(yè)，感覺(jué)很荒涼，如今到處都是火熱的建設(shè)工地。”

夏先華說(shuō)，2017年到洋浦考察時(shí)，看到保稅港區(qū)里搞生產(chǎn)的企業(yè)沒(méi)有幾家，很多廠房閑置，也沒(méi)有什么人氣。“當(dāng)時(shí)一起過(guò)來(lái)洋浦考察的企業(yè)不少，但最終決定在保稅港區(qū)設(shè)廠投產(chǎn)的只有我們一家。”短短幾年過(guò)去，恒豐面業(yè)已投產(chǎn)，菲洋椰子產(chǎn)業(yè)園、澳加糧油、陸僑集團(tuán)、沃爾金頓等實(shí)體項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，入駐的企業(yè)越來(lái)越多，保稅港區(qū)的人氣越來(lái)越旺。

“當(dāng)時(shí)決定在洋浦建廠，就是看準(zhǔn)了保稅港區(qū)的政策，企業(yè)可以節(jié)省原料、進(jìn)出口物流和時(shí)間等成本，營(yíng)商環(huán)境和招商政策在海南也具有優(yōu)勢(shì)。而且，洋浦是海南唯一的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，我們相信這里的發(fā)展?jié)摿�巨大�?rdquo;夏先華說(shuō)，如今洋浦是海南自貿(mào)港建設(shè)的先行區(qū)示范區(qū)，洋浦保稅港區(qū)是自貿(mào)港建設(shè)的“樣板間”，“當(dāng)初的決定做對(duì)了!”

目前，該公司的產(chǎn)品主要在國(guó)內(nèi)銷售，隨著海南自貿(mào)港政策的落地，公司也在求變。不僅針對(duì)不同的消費(fèi)群體和消費(fèi)場(chǎng)所推出不同的產(chǎn)品，公司還在考慮擴(kuò)大產(chǎn)能，依托洋浦保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策及西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)外市場(chǎng)開發(fā)高端產(chǎn)品，做強(qiáng)海南椰子汁品牌。

發(fā)布會(huì)透露，洋浦率先試行“一線放開、二線管住”的進(jìn)出口管理制度，進(jìn)出境通關(guān)手續(xù)大幅簡(jiǎn)化。2020年港口吞吐量達(dá)到5664萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.95%;集裝箱突破100萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)44.02%。

另悉，2020年，洋浦海事局轄區(qū)進(jìn)出港船舶21038艘次，同比增加12.9%，進(jìn)出港船舶數(shù)量創(chuàng)出新高。其中，總噸1萬(wàn)噸以上以上的船舶達(dá)2750艘次，總噸3萬(wàn)噸以上進(jìn)出港船舶以上的船舶達(dá)945艘次，同比增長(zhǎng)38.3%與46%，進(jìn)出港船舶呈現(xiàn)出大型化趨勢(shì)。

在提升船舶進(jìn)出口岸通關(guān)效率方面，洋浦海事規(guī)范線上審批工作流程，優(yōu)化進(jìn)出港船舶管理效率，對(duì)船舶相關(guān)證書推行備案制度，靠前服務(wù)，簡(jiǎn)化載運(yùn)危險(xiǎn)貨物和污染危害性貨物船舶審批流程。

如今的洋浦保稅港區(qū)，洋浦葡萄酒交易平臺(tái)、寺庫(kù)等進(jìn)口貨品項(xiàng)目正抓緊裝修施工，高端旅游消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)園廠房已竣工，澳加糧油項(xiàng)目部分儲(chǔ)罐和鋼結(jié)構(gòu)廠房已拔地而起，其對(duì)面的標(biāo)準(zhǔn)廠房海外倉(cāng)也進(jìn)入了鋼結(jié)構(gòu)施工階段。

據(jù)洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局工作人員李廣能介紹，2020年，洋浦保稅港區(qū)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)502家，其中6月1日至12月31日新增注冊(cè)476家，占2020年全年的94.82%;新增簽約項(xiàng)目19個(gè)，其他項(xiàng)目也正抓緊進(jìn)場(chǎng)開工。截至2020年底，洋浦保稅港區(qū)注冊(cè)企業(yè)累計(jì)640家，園區(qū)不僅人氣越來(lái)越旺，發(fā)展活力也越來(lái)越足。

游艇產(chǎn)業(yè)成“特色名片”

隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的加速推進(jìn)，游艇相關(guān)產(chǎn)業(yè)在過(guò)去一段時(shí)間也快速聚集。發(fā)布會(huì)上，王磊介紹，隨著國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)加快推進(jìn)，游艇產(chǎn)業(yè)也加快集聚，新增游艇相關(guān)服務(wù)企業(yè)40家。實(shí)際上，近一段時(shí)間，有關(guān)游艇產(chǎn)業(yè)方面的新政也不斷落地，有關(guān)部門也相繼出臺(tái)多項(xiàng)支持海南游艇產(chǎn)業(yè)政策。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，游艇產(chǎn)業(yè)正在逐漸成為海南的“特色名片”。

據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，為了提速游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門近一段時(shí)間紛紛出臺(tái)利好政策。海關(guān)總署不久前就發(fā)布公告，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的通知》，對(duì)中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)自駕游進(jìn)境游艇、游艇所有人或其委托的代理人免于為游艇向海關(guān)提供擔(dān)保。與此同時(shí)，海關(guān)總署近日還對(duì)海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的適用范圍和監(jiān)管方式予以進(jìn)一步明確。此外，隨著對(duì)境外游艇開展臨時(shí)開放水域?qū)徟�試點(diǎn)、實(shí)施境外游艇入境關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度、探索開通游艇“瓊港澳”自由行等利好政策落地，也加速了海南游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一批游艇相關(guān)服務(wù)企業(yè)也紛紛落戶海南。

根據(jù)海南省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月，海南省已建成運(yùn)營(yíng)游艇碼頭14個(gè)、泊位2312個(gè)、游艇產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)150余家、已登記游艇937艘，持有效游艇駕駛證書人員4307人。在疫情的影響下，截至11月30日，海南省游艇累計(jì)出海艘次為9.7萬(wàn)艘次，同比增長(zhǎng)13.29%。其中，自貿(mào)港總體方案發(fā)布后，6月1日-11月30日，全省累計(jì)出海艘次為6.8萬(wàn)艘次，出海人次為45萬(wàn)人次，分別同比上漲52.76%和18.43%。

業(yè)內(nèi)人士指出，游艇熱潮背后，是基于國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)升級(jí)，越來(lái)越多的游客開始追求個(gè)性化的體驗(yàn)。此外，在疫情防控常態(tài)化的背景下，高端出境旅游實(shí)現(xiàn)回流，國(guó)內(nèi)游的市場(chǎng)需求被進(jìn)一步放大，一些新奇玩法也逐步得到挖掘，像高端探險(xiǎn)、房車旅游、游艇出行等小眾方式逐步“出圈”。

中交協(xié)郵輪游艇分會(huì)(CCYIA)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)鄭煒航指出，游艇消費(fèi)符合雙循環(huán)國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整。疫情期間，有的城市特別是三亞、深圳，海上休閑逆向增長(zhǎng)，游艇出海需求旺盛，人們從游艇旅游、游艇體驗(yàn)、游艇運(yùn)動(dòng)、游艇海釣。預(yù)計(jì)在疫情過(guò)后，游艇休閑將進(jìn)一步發(fā)展，商業(yè)機(jī)會(huì)也將進(jìn)一步增多，同時(shí)商業(yè)模式也將不斷創(chuàng)新。他進(jìn)一步表示，疫情之后，希望國(guó)家能否批準(zhǔn)在海南、廣東、福建、浙江各設(shè)立一個(gè)國(guó)際化的游艇度假小鎮(zhèn)或試驗(yàn)區(qū)，作為游艇消費(fèi)發(fā)展的試點(diǎn)平臺(tái)，其中核心功能涵蓋：水上運(yùn)動(dòng)、水上樂(lè)園、游艇海釣、水上水下休閑度假、漁村體驗(yàn)、海洋康養(yǎng)、海洋文化演藝島、房艇慢生活、游艇產(chǎn)業(yè)園等。

此外，談到游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄭煒航還建議，未來(lái)的游艇政策應(yīng)當(dāng)在五個(gè)方面“發(fā)力”，包括將公共游艇碼頭、休閑客船碼頭、旅游船碼頭列入全國(guó)港口規(guī)劃;制定國(guó)家層面的游艇租賃管理規(guī)定;取消10%游艇消費(fèi)稅;在深圳、廈門、三亞、青島、大連、寧波等城市試點(diǎn)游艇出海的便利化;推出針對(duì)個(gè)人和企業(yè)的游艇貸款產(chǎn)品。

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