“航運(yùn)人才短缺是寧波發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)面臨的核心問題之一。”在日前舉行的浙江寧波白鶴街道“鄞領(lǐng)強(qiáng)港 才有未來”港航服務(wù)業(yè)人才發(fā)展論壇上，寧波大學(xué)海運(yùn)學(xué)院教授劉桂云說。

這不是一個(gè)新問題。事實(shí)上，和國內(nèi)其他城市一樣，寧波亦“苦人才久矣”。只不過作為貨物吞吐量連續(xù)12年保持全球第一的寧波舟山港的所在地，在航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上卻相對(duì)滯后。寧波對(duì)航運(yùn)人才尤其是高端航運(yùn)服務(wù)人才的極度渴求，放大了對(duì)于航運(yùn)“人才荒”的焦慮。

那么，寧波航運(yùn)人才緊缺的癥結(jié)在哪里?如何破解這一難題?當(dāng)前，這已成為寧波各界高度關(guān)注并全力尋求破解的課題。

人才短缺成難題

寧波舟山港是真正的世界級(jí)大港。但是，說到航運(yùn)服務(wù)能力，寧波并未進(jìn)入全球第一梯隊(duì)。2020年新華·波羅的海指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，寧波舟山港航運(yùn)服務(wù)居全球第16位。

影響排位的因素當(dāng)然很多，但其中一個(gè)重要因素，就是人才特別是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才不足。“人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，行業(yè)人才短缺是制約寧波航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。”劉桂云說。

寧波航運(yùn)服務(wù)業(yè)的人才“家底”到底如何?雖然長期以來并沒有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，但寧波各界都感受到了航運(yùn)人才短缺的壓力和焦灼。

劉桂云指出，浙江有專業(yè)的海事類高校，寧波大學(xué)、浙江海洋大學(xué)、浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，均設(shè)立了涉海涉港專業(yè)。

“但從人才的培養(yǎng)角度來看，培養(yǎng)層次和數(shù)量并不能滿足現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)未來發(fā)展對(duì)人才的需求。”劉桂云說。

鮮活的數(shù)據(jù)證明了劉桂云的觀點(diǎn)。目前，寧波的航運(yùn)服務(wù)優(yōu)勢主要集中在船舶運(yùn)輸和港口及輔助服務(wù)的裝卸堆存、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、貨代等低附加值環(huán)節(jié)，港口裝卸、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)服務(wù)業(yè)增加值占物流增加值比重高達(dá)80%以上。寧波擁有航運(yùn)服務(wù)企業(yè)及個(gè)體戶超過3萬家，但其中90%以上為營收100萬元以下的企業(yè)。

“留不住學(xué)生，留甬率(注：留在寧波的畢業(yè)生人數(shù)占比)低。”多位寧波教育人士及航運(yùn)物流企業(yè)家表示，近年來物流管理、跨境電商、報(bào)關(guān)等畢業(yè)生的留甬率最高僅到60%。

然而，本就不多的留甬畢業(yè)生工作一段時(shí)間后也陸續(xù)離開。“根據(jù)我們對(duì)畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)留在寧波工作一年以后的畢業(yè)生離職率達(dá)到了50%。”寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院院長胡堅(jiān)達(dá)說。

航運(yùn)服務(wù)顯短板

據(jù)寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展局、寧波市發(fā)展規(guī)劃研究院共同制定的一份報(bào)告顯示，近年來，依托優(yōu)良的港口條件，寧波航運(yùn)服務(wù)業(yè)形成了“港航物流服務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)、輔助服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展、專業(yè)服務(wù)鏈條初具雛形、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)快速發(fā)展、集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)和口岸環(huán)境位居全國前列”的良好格局。

這其中有不少讓人稱道的成績，如寧波海事法院海事海商案件收結(jié)案數(shù)量持續(xù)多年保持全國海事法院前列;國內(nèi)首家航運(yùn)專業(yè)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)——東海航運(yùn)保險(xiǎn)股份有限公司落戶寧波;全省唯一的中高端港航服務(wù)載體——寧波航運(yùn)交易所研發(fā)的海上絲路系列指數(shù)，成功登陸波羅的海交易所，兩次被列入“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單，為“一帶一路”倡議的實(shí)施提供了“中國方案”。

但該報(bào)告也指出，寧波高端航運(yùn)服務(wù)短板明顯，特別是國際物流、航運(yùn)金融保險(xiǎn)、海事法律和船舶供應(yīng)服務(wù)缺乏核心優(yōu)勢。

有業(yè)內(nèi)人士指出，引進(jìn)和留住航運(yùn)人才，關(guān)鍵在于發(fā)展航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度。寧波航運(yùn)服務(wù)業(yè)的規(guī)模與寧波舟山港作為全球貨物吞吐量第一大港、集裝箱吞吐量第三大港的地位并不相符。

寧波舟山港集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理陶成波在4月21日召開的建設(shè)世界一流港口高層研討會(huì)上坦承：“寧波舟山港在國際影響力、航線覆蓋度、港口能力、吞吐量、作業(yè)效率、岸線利用率等方面具有優(yōu)勢，但在航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事法律、金融等航運(yùn)服務(wù)以及集疏運(yùn)體系、智力支撐能力、能源節(jié)約循環(huán)利用等方面存在短板。”

劉桂云也用一組數(shù)據(jù)印證了寧波航運(yùn)金融與上海、倫敦等航運(yùn)中心的“天壤差別”。2018年，寧波市銀行業(yè)為航運(yùn)業(yè)貸款180多億元，上海超過1000億元，而倫敦航運(yùn)融資貸款達(dá)到200億英鎊(約1800億元)，約占世界市場份額的20%。

據(jù)了解，在高端航運(yùn)服務(wù)發(fā)展上，目前寧波暫無知名船舶設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)，航運(yùn)咨詢僅有寧波航交所一家機(jī)構(gòu)，航運(yùn)金融僅有東海航運(yùn)保險(xiǎn)一家機(jī)構(gòu);在航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，寧波也與上海相差懸殊。

業(yè)內(nèi)人士分析指出，由于寧波航運(yùn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、行業(yè)傳統(tǒng)、附加值低，本身對(duì)高端港航服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求不足。與此同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是金融、信息、教育等領(lǐng)域?qū)�業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、供給不足，制約了寧波作為國際大港所應(yīng)有的高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

反觀上海，隨著國內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)和功能性機(jī)構(gòu)加速集聚，僅在浦東，相關(guān)航運(yùn)企業(yè)就已達(dá)8000余家，涉及產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈和價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，吸引了大量航運(yùn)人才來此工作效力，從而推動(dòng)了上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

大量的人才需求，事實(shí)上也是折射行業(yè)發(fā)展的一面鏡子。“航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度，不僅為行業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，而且關(guān)系著寧波航運(yùn)人才的凝聚度。”業(yè)內(nèi)人士說。

多方合力為“拓荒”

航運(yùn)人才作為航運(yùn)業(yè)發(fā)展第一要素，其集聚水平和配置效率直接關(guān)系著航運(yùn)服務(wù)業(yè)的建設(shè)、發(fā)展。有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，航運(yùn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和水平直接決定了寧波舟山港航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的高度。目前寧波航運(yùn)人才嚴(yán)重緊缺已造成寧波航運(yùn)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展長期裹足不前。長此以往，將嚴(yán)重影響寧波舟山港建設(shè)世界強(qiáng)港的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，亟待政府、教育及航運(yùn)界等多方合力制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，解決這一“普遍而獨(dú)特”的難題。

對(duì)此，陶成波建議，政府部門應(yīng)出臺(tái)指導(dǎo)意見和扶持政策，積極推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為打造世界一流強(qiáng)港提供重要保障。

劉桂云則建議，寧波要制定吸引人才的政策，拓寬培育人才的途徑，以及營造留住人才的環(huán)境。

據(jù)劉桂云介紹，浙江現(xiàn)有港航服務(wù)相關(guān)的博碩學(xué)位點(diǎn)12個(gè)，其中博士點(diǎn)1個(gè)、碩士點(diǎn)11個(gè)。另外，浙江各個(gè)高校還設(shè)有經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的博碩點(diǎn)20多個(gè)、金融學(xué)相關(guān)的博碩點(diǎn)10多個(gè)、管理學(xué)相關(guān)的博碩點(diǎn)40多個(gè)、海洋領(lǐng)域的法學(xué)博碩點(diǎn)4個(gè)。

依托這些高校教育資源，“寧波要大力推進(jìn)高端航運(yùn)人才培訓(xùn)，加快發(fā)展航海教育與培訓(xùn)，以及加強(qiáng)航運(yùn)業(yè)務(wù)操作人才培訓(xùn)。”劉桂云呼吁。

與之相呼應(yīng)，前述寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展局、寧波市發(fā)展規(guī)劃研究院的報(bào)告提出，要依托專業(yè)院校，加強(qiáng)現(xiàn)代航運(yùn)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)，“到2025年，寧波港航服務(wù)領(lǐng)域本科及以上在職員工占比超40%。”

該報(bào)告還建議，配套制定港航物流領(lǐng)軍人才、特色人才編制和待遇政策，以及航運(yùn)金融、法律、稅務(wù)等專業(yè)人才引進(jìn)、交流、教育培訓(xùn)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)人才流向港航服務(wù)企業(yè)、功能性機(jī)構(gòu)。

他山之石，可以攻玉。據(jù)了解，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，上海浦東已設(shè)立高端航運(yùn)人才庫，以進(jìn)一步服務(wù)好各類人才。寧波政府部門已在探求航運(yùn)人才的“破局”。據(jù)悉，4月29日，寧波鄞州區(qū)商務(wù)局和寧波市國際聯(lián)運(yùn)協(xié)會(huì)、浙江萬里學(xué)院、浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂人才協(xié)同培養(yǎng)基地合作協(xié)議，構(gòu)建靈活有效的“引智培智”“引才聚才”機(jī)制，搭建航運(yùn)人才“產(chǎn)才融合”賦能平臺(tái)，努力集聚和培養(yǎng)更多的港航服務(wù)業(yè)人才。

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