“航運人才短缺是寧波發(fā)展現(xiàn)代航運服務業(yè)面臨的核心問題之一。”在日前舉行的浙江寧波白鶴街道“鄞領強港 才有未來”港航服務業(yè)人才發(fā)展論壇上，寧波大學海運學院教授劉桂云說。

這不是一個新問題。事實上，和國內其他城市一樣，寧波亦“苦人才久矣”。只不過作為貨物吞吐量連續(xù)12年保持全球第一的寧波舟山港的所在地，在航運服務業(yè)發(fā)展上卻相對滯后。寧波對航運人才尤其是高端航運服務人才的極度渴求，放大了對于航運“人才荒”的焦慮。

那么，寧波航運人才緊缺的癥結在哪里?如何破解這一難題?當前，這已成為寧波各界高度關注并全力尋求破解的課題。

人才短缺成難題

寧波舟山港是真正的世界級大港。但是，說到航運服務能力，寧波并未進入全球第一梯隊。2020年新華·波羅的海指數(shù)評價結果顯示，寧波舟山港航運服務居全球第16位。

影響排位的因素當然很多，但其中一個重要因素，就是人才特別是符合產業(yè)發(fā)展需求的高素質人才不足。“人才是產業(yè)發(fā)展最主要的驅動力。當前，行業(yè)人才短缺是制約寧波航運服務業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。”劉桂云說。

寧波航運服務業(yè)的人才“家底”到底如何?雖然長期以來并沒有詳細的統(tǒng)計報告，但寧波各界都感受到了航運人才短缺的壓力和焦灼。

劉桂云指出，浙江有專業(yè)的海事類高校，寧波大學、浙江海洋大學、浙江交通職業(yè)技術學院、浙江國際海運職業(yè)技術學院等，均設立了涉海涉港專業(yè)。

“但從人才的培養(yǎng)角度來看，培養(yǎng)層次和數(shù)量并不能滿足現(xiàn)代航運服務業(yè)未來發(fā)展對人才的需求。”劉桂云說。

鮮活的數(shù)據(jù)證明了劉桂云的觀點。目前，寧波的航運服務優(yōu)勢主要集中在船舶運輸和港口及輔助服務的裝卸堆存、倉儲運輸、貨代等低附加值環(huán)節(jié)，港口裝卸、倉儲運輸?shù)然�礎服務業(yè)增加值占物流增加值比重高達80%以上。寧波擁有航運服務企業(yè)及個體戶超過3萬家，但其中90%以上為營收100萬元以下的企業(yè)。

“留不住學生，留甬率(注：留在寧波的畢業(yè)生人數(shù)占比)低。”多位寧波教育人士及航運物流企業(yè)家表示，近年來物流管理、跨境電商、報關等畢業(yè)生的留甬率最高僅到60%。

然而，本就不多的留甬畢業(yè)生工作一段時間后也陸續(xù)離開。“根據(jù)我們對畢業(yè)生的跟蹤調查，發(fā)現(xiàn)留在寧波工作一年以后的畢業(yè)生離職率達到了50%。”寧波城市職業(yè)技術學院商學院院長胡堅達說。

航運服務顯短板

據(jù)寧波市服務業(yè)發(fā)展局、寧波市發(fā)展規(guī)劃研究院共同制定的一份報告顯示，近年來，依托優(yōu)良的港口條件，寧波航運服務業(yè)形成了“港航物流服務基礎扎實、輔助服務穩(wěn)步發(fā)展、專業(yè)服務鏈條初具雛形、多式聯(lián)運服務快速發(fā)展、集聚效應初步顯現(xiàn)和口岸環(huán)境位居全國前列”的良好格局。

這其中有不少讓人稱道的成績，如寧波海事法院海事海商案件收結案數(shù)量持續(xù)多年保持全國海事法院前列;國內首家航運專業(yè)保險法人機構——東海航運保險股份有限公司落戶寧波;全省唯一的中高端港航服務載體——寧波航運交易所研發(fā)的海上絲路系列指數(shù)，成功登陸波羅的海交易所，兩次被列入“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單，為“一帶一路”倡議的實施提供了“中國方案”。

但該報告也指出，寧波高端航運服務短板明顯，特別是國際物流、航運金融保險、海事法律和船舶供應服務缺乏核心優(yōu)勢。

有業(yè)內人士指出，引進和留住航運人才，關鍵在于發(fā)展航運產業(yè)的發(fā)展程度。寧波航運服務業(yè)的規(guī)模與寧波舟山港作為全球貨物吞吐量第一大港、集裝箱吞吐量第三大港的地位并不相符。

寧波舟山港集團有限公司黨委副書記、總經理陶成波在4月21日召開的建設世界一流港口高層研討會上坦承：“寧波舟山港在國際影響力、航線覆蓋度、港口能力、吞吐量、作業(yè)效率、岸線利用率等方面具有優(yōu)勢，但在航運經紀、海事法律、金融等航運服務以及集疏運體系、智力支撐能力、能源節(jié)約循環(huán)利用等方面存在短板。”

劉桂云也用一組數(shù)據(jù)印證了寧波航運金融與上海、倫敦等航運中心的“天壤差別”。2018年，寧波市銀行業(yè)為航運業(yè)貸款180多億元，上海超過1000億元，而倫敦航運融資貸款達到200億英鎊(約1800億元)，約占世界市場份額的20%。

據(jù)了解，在高端航運服務發(fā)展上，目前寧波暫無知名船舶設計機構設點，航運咨詢僅有寧波航交所一家機構，航運金融僅有東海航運保險一家機構;在航運總部經濟發(fā)展上，寧波也與上海相差懸殊。

業(yè)內人士分析指出，由于寧波航運服務業(yè)產業(yè)規(guī)模較小、行業(yè)傳統(tǒng)、附加值低，本身對高端港航服務業(yè)的發(fā)展需求不足。與此同時，現(xiàn)代服務業(yè)特別是金融、信息、教育等領域專業(yè)化的生產性服務業(yè)發(fā)展滯后、供給不足，制約了寧波作為國際大港所應有的高端航運服務業(yè)發(fā)展水平。

反觀上海，隨著國內外航運企業(yè)和功能性機構加速集聚，僅在浦東，相關航運企業(yè)就已達8000余家，涉及產業(yè)鏈、生態(tài)鏈和價值鏈的各個環(huán)節(jié)，吸引了大量航運人才來此工作效力，從而推動了上海航運服務業(yè)的快速發(fā)展。

大量的人才需求，事實上也是折射行業(yè)發(fā)展的一面鏡子。“航運服務業(yè)的發(fā)展程度，不僅為行業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，而且關系著寧波航運人才的凝聚度。”業(yè)內人士說。

多方合力為“拓荒”

航運人才作為航運業(yè)發(fā)展第一要素，其集聚水平和配置效率直接關系著航運服務業(yè)的建設、發(fā)展。有業(yè)內專家認為，航運服務業(yè)從業(yè)人員的素質和水平直接決定了寧波舟山港航運服務業(yè)發(fā)展的高度。目前寧波航運人才嚴重緊缺已造成寧波航運服務業(yè)高端化發(fā)展長期裹足不前。長此以往，將嚴重影響寧波舟山港建設世界強港的戰(zhàn)略實現(xiàn)，亟待政府、教育及航運界等多方合力制定相關應對措施，解決這一“普遍而獨特”的難題。

對此，陶成波建議，政府部門應出臺指導意見和扶持政策，積極推進航運服務業(yè)發(fā)展，為打造世界一流強港提供重要保障。

劉桂云則建議，寧波要制定吸引人才的政策，拓寬培育人才的途徑，以及營造留住人才的環(huán)境。

據(jù)劉桂云介紹，浙江現(xiàn)有港航服務相關的博碩學位點12個，其中博士點1個、碩士點11個。另外，浙江各個高校還設有經濟學相關的博碩點20多個、金融學相關的博碩點10多個、管理學相關的博碩點40多個、海洋領域的法學博碩點4個。

依托這些高校教育資源，“寧波要大力推進高端航運人才培訓，加快發(fā)展航海教育與培訓，以及加強航運業(yè)務操作人才培訓。”劉桂云呼吁。

與之相呼應，前述寧波市服務業(yè)發(fā)展局、寧波市發(fā)展規(guī)劃研究院的報告提出，要依托專業(yè)院校，加強現(xiàn)代航運人才隊伍培養(yǎng)和建設，“到2025年，寧波港航服務領域本科及以上在職員工占比超40%。”

該報告還建議，配套制定港航物流領軍人才、特色人才編制和待遇政策，以及航運金融、法律、稅務等專業(yè)人才引進、交流、教育培訓政策，引導和鼓勵專業(yè)人才流向港航服務企業(yè)、功能性機構。

他山之石，可以攻玉。據(jù)了解，針對重點行業(yè)和重點企業(yè)，上海浦東已設立高端航運人才庫，以進一步服務好各類人才。寧波政府部門已在探求航運人才的“破局”。據(jù)悉，4月29日，寧波鄞州區(qū)商務局和寧波市國際聯(lián)運協(xié)會、浙江萬里學院、浙江國際海運職業(yè)技術學院簽訂人才協(xié)同培養(yǎng)基地合作協(xié)議，構建靈活有效的“引智培智”“引才聚才”機制，搭建航運人才“產才融合”賦能平臺，努力集聚和培養(yǎng)更多的港航服務業(yè)人才。

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