對香港、澳門發(fā)展而言，“一國兩制”是最大的優(yōu)勢，國家改革開放是最大的舞臺，共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略是新的重大機遇。“橫琴方案”的出臺和實施，充分表明了中央進一步深化改革、擴大開放的強大決心，充分體現(xiàn)了中央對澳門長遠發(fā)展和民生改善的有力支持以及對澳門同胞福祉的最大關愛，充分彰顯了中央不斷豐富和發(fā)展“一國兩制”實踐的堅定信心。偉大祖國永遠是澳門發(fā)展的堅強后盾。

“前海方案”以“擴區(qū)”和深化改革、擴大開放為主題，大幅擴展了前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)的發(fā)展空間，明確提出了打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺、建設高水平對外開放門戶樞紐的目標任務。其中特別強調(diào)推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接，豐富協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式，并圍繞現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、打造國際一流營商環(huán)境、深化與港澳服務貿(mào)易自由化、擴大金融業(yè)對外開放、提升法律事務對外開放水平等方面提出了一系列具體舉措。所有這些都體現(xiàn)了中央對香港長期繁榮穩(wěn)定和民生福祉的高度重視，彰顯了香港在高質(zhì)量建設粵港澳大灣區(qū)中所具有的突出優(yōu)勢，必將為香港發(fā)展拓展新空間、注入新動能、提供新機遇。

橫琴，奮楫正當時

中共中央、國務院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

習近平總書記強調(diào)，建設橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。新形勢下做好橫琴粵澳深度合作區(qū)開發(fā)開放，是深入實施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點舉措，是豐富“一國兩制”實踐的重大部署，是為澳門長遠發(fā)展注入的重要動力，有利于推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局。

戰(zhàn)略定位

促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺。立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎，為澳門長遠發(fā)展注入新動力。

便利澳門居民生活就業(yè)的新空間。推動合作區(qū)深度對接澳門公共服務和社會保障體系，為澳門居民在合作區(qū)學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，營造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境。

豐富“一國兩制”實踐的新示范。打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范，加快實現(xiàn)與澳門一體化發(fā)展。

推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地。充分挖掘粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新潛力，用足用好澳門自由港和珠海經(jīng)濟特區(qū)的有利因素，加快提升合作區(qū)綜合實力和競爭力，有力支撐澳門-珠海極點對粵港澳大灣區(qū)的引領作用，輻射帶動珠江西岸地區(qū)加快發(fā)展。

發(fā)展目標“三步走”

到2024年澳門回歸祖國25周年時 粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢，創(chuàng)新要素明顯集聚，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區(qū)居住、就業(yè)的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發(fā)展格局初步建立，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)。

到2029年澳門回歸祖國30周年時 合作區(qū)與澳門經(jīng)濟高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系全面確立，各類要素跨境流動高效便捷，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，公共服務和社會保障體系更加完善，琴澳一體化發(fā)展水平進一步提升，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展取得顯著成效。

到2035年 “一國兩制”強大生命力和優(yōu)越性全面彰顯，合作區(qū)經(jīng)濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉(zhuǎn)，琴澳一體化發(fā)展體制機制更加完善，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的目標基本實現(xiàn)。

“橫琴方案”的交通亮點

支持澳門輕軌延伸至合作區(qū)與珠海城市軌道線網(wǎng)聯(lián)通，融入內(nèi)地軌道交通網(wǎng)。

加快推動合作區(qū)連通周邊區(qū)域的通道建設，有序推進廣州至珠海(澳門)高鐵、南沙至珠海(中山)城際鐵路等項目規(guī)劃建設。

加強合作區(qū)與珠海機場、珠海港功能協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

高水平建設橫琴國際休閑旅游島，支持澳門世界旅游休閑中心建設。

加強對周邊海島旅游資源的開發(fā)利用，推動粵港澳游艇自由行。

前海，揚帆啟新程

中共中央、國務院印發(fā)了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

開發(fā)建設前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)是支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。

實施范圍

以現(xiàn)有前海合作區(qū)為基礎，進一步擴展至以下區(qū)域：南側毗鄰的蛇口及大小南山片區(qū)〔東至后海大道、近海路、愛榕路、招商路、水灣路，南至深圳灣，西至月亮灣大道、珠江口，北至東濱路，包含中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)的蛇口區(qū)塊〕22.89平方公里;北側毗鄰的會展新城及海洋新城片區(qū)(東至松福大道，南至福永河，西至海岸線，北至東寶河、沙井北環(huán)路)29.36平方公里，機場及周邊片區(qū)(東至寶安大道，南至金灣大道、寶源路、碧灣路，西至海岸線，北至福永河、松福大道、福洲大道)30.07平方公里，寶安中心區(qū)及大鏟灣片區(qū)(東至寶安大道，南至雙界河，西至海岸線，北至金灣大道、寶源路、碧灣路，另包括大小鏟島、孖洲島)23.32平方公里。前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里。

發(fā)展目標“兩步走”

到2025年建立健全更高層次的開放型經(jīng)濟新體制，初步形成具有全球競爭力的營商環(huán)境，高端要素集聚、輻射作用突出的現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，多輪驅(qū)動的創(chuàng)新體系成效突出，對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益彰顯。

到2035年高水平對外開放體制機制更加完善，營商環(huán)境達到世界一流水平，建立健全與港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、市場互聯(lián)互通、創(chuàng)新驅(qū)動支撐的發(fā)展模式，建成全球資源配置能力強、創(chuàng)新策源能力強、協(xié)同發(fā)展帶動能力強的高質(zhì)量發(fā)展引擎，改革創(chuàng)新經(jīng)驗得到廣泛推廣。

“前海方案”的交通機遇

聯(lián)動建設國際貿(mào)易組合港，實施陸�？斩嗍铰�(lián)運、樞紐聯(lián)動。

加快綠色、智慧供應鏈發(fā)展，推動供應鏈跨界融合創(chuàng)新，建立與國際接軌的供應鏈標準。

探索研究推進國際船舶登記和配套制度改革。

集聚國際海洋創(chuàng)新機構，大力發(fā)展海洋科技，加快建設現(xiàn)代海洋服務業(yè)集聚區(qū)，打造以海洋高端智能設備、海洋工程裝備、海洋電子信息(大數(shù)據(jù))、海洋新能源、海洋生態(tài)環(huán)保等為主的海洋科技創(chuàng)新高地。

推動對接港澳游艇出入境、活動監(jiān)管、人員貨物通關等開放措施，在疫情防控常態(tài)化條件下研究簡化有關船舶衛(wèi)生控制措施證書和擔保要求。

加強與國際港口和自由貿(mào)易園區(qū)合作，建設跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，推動境內(nèi)外口岸數(shù)據(jù)互聯(lián)、單證互認、監(jiān)管互助互認，開展雙多邊投資貿(mào)易便利化合作。

(新媒體責編：xmtqyd)