內河航運是綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，在促進流域經濟發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)布局、服務對外開放等方面發(fā)揮著重要作用，具有貨物適應能力強、單位承運主體運量大、單位質量物流成本低、能耗小、污染低等優(yōu)勢，但運輸網絡整體布局不盡合理，科技創(chuàng)新應用不足，資源集約利用水平和系統(tǒng)韌性有待提升。

本文結合未來水路交通綠色、智能和韌性發(fā)展趨勢，以《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》為發(fā)展目標，提出內河新一代航運系統(tǒng)構想和發(fā)展建議，為內河運輸技術創(chuàng)新和融合應用提出創(chuàng)新思路。

一、構建內河新一代航運系統(tǒng)的必要性

我國內河水運資源豐富。近年來，內河船舶大型化、標準化、專業(yè)化發(fā)展趨勢明顯，內河高等級航道建設取得顯著成效，形成了“兩橫一縱兩網十八線”航運網絡，但仍存在基礎設施有效供給不充分、運輸裝備發(fā)展質量不高、運輸組織和服務效率效益低、市場集約化水平不足、航運安全體系不完善、科技創(chuàng)新投入少等問題，仍然是綜合運輸體系的“短板”。

在世界范圍內，以智能船舶發(fā)展為契機，加強基于船岸協同、移動通訊支持下的遠程駕控技術，發(fā)展智能、綠色和韌性的新一代航運系統(tǒng)已經成為各國的共識，是國際航運科技發(fā)展熱點和競爭的前沿。

2019年9月，中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》，明確指出要開發(fā)新一代智能交通管理系統(tǒng)、加強基于船岸協同的航運安全管控與應急搜救技術研發(fā)、打造綠色高效的現代物流系統(tǒng)、推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移。因此，發(fā)展內河新一代航運系統(tǒng)是未來水路交通的重要任務。

建設內河新一代航運系統(tǒng)，培育“岸基駕控為主，船端值守為輔”的航運組織新模式、新業(yè)態(tài)，對于深化交通運輸與相關產業(yè)協同融合，提升客貨運輸服務品質，打造綠色、智能、安全、高效的現代航運物流系統(tǒng)，發(fā)揮內河航運優(yōu)勢，對接交通強國建設和國家綜合立體交通網構建，支撐現代化經濟體系和社會主義現代化強國建設，具有重要意義。

二、內河新一代航運系統(tǒng)的構成

(一)總體設想。

內河新一代航運系統(tǒng)是通過運用高新技術實現傳統(tǒng)航運單元要素融會貫通、自洽共享的新型水路運輸系統(tǒng)。

在不斷完善的船岸協同環(huán)境下，傳統(tǒng)航運的人為因素將不斷弱化，船—船、船—岸、岸—岸耦合增強，系統(tǒng)的感知、認知、決策及控制主體逐漸從駕駛員(操作員)轉向人機共融系統(tǒng)。運行維護由船員(操作員)控制執(zhí)行演變?yōu)槿藱C共駕，將經歷增強駕駛、輔助駕駛、智能航行、自主航行等四個特征階段，操作地點從船舶等載運裝備移至岸基駕控中心，由被動交通響應和優(yōu)化轉向主動交通管理與智能服務。

(二)要素構成。

內河新一代航運系統(tǒng)由綠色智能船舶、航運基礎設施、岸基集控系統(tǒng)和航運運營服務共同組成，船舶、港口、航道物理分散但信息互聯共享。

綠色智能船舶：包括航行腦系統(tǒng)、綠色動力系統(tǒng)、船用機電設備、通信導航單元、船舶健康運維等內容。綠色動力系統(tǒng)包括運河、庫區(qū)和湖泊等水域的船舶，采用純電池動力、燃料電池動力和岸基供電電力等形式;長江、西江等干線船舶，近期采用低碳能源動力系統(tǒng)，未來采用零碳能源(氨或氫)動力系統(tǒng)。

航運基礎設施：包括電子航道圖、全息助航設施、數傳通信網絡、港口自動化裝備和船用能源配給系統(tǒng)等內容。

岸基集控系統(tǒng)：包括綜合集控中心、岸基通訊設施、遠程駕控系統(tǒng)和移動服務終端等內容。新一代航運系統(tǒng)指令發(fā)布終端，由岸基駕控中心實現在航船舶的駕控，對航運全過程進行監(jiān)管，并在緊急情況下切換到船端值守船員操作，船東和海事監(jiān)管機構可在移動終端或第三方平臺實時監(jiān)測和獲取信息。

航運運營服務：開放、共享、協同的水路交通管理與服務系統(tǒng)/平臺，支持個性化定制，提供韌性化運營服務，集成航運態(tài)勢預測、航行風險評估、物流組織調度和水上應急救援等功能。

三、政策建議

(一)設立內河“新一代航運系統(tǒng)”創(chuàng)新工程專項。

推動內河“新一代航運系統(tǒng)”建設，實現“岸基駕控為主、船端值守為輔”的內河船舶運行新業(yè)態(tài)。構建內河“新一代航運系統(tǒng)”的頂層架構，形成內河新一代航運創(chuàng)新工程總體規(guī)劃方案，明確內河新一代航運技術與裝備發(fā)展路徑和各階段重點任務;建議在贛粵運河工程中，設立“新一代航運系統(tǒng)”的技術創(chuàng)新科研專項，為推動贛粵運河工程高質量建設提供技術保障。

(二)加快適用“新一代航運系統(tǒng)”的船岸協同綠色智能船舶裝備研發(fā)。

面向綠色生態(tài)發(fā)展、降低航運成本、減少船舶配員、提升航行安全等需求，鼓勵內河船舶產業(yè)標準化，開展內河“新一代航運系統(tǒng)”的關鍵技術、核心部件與設備系統(tǒng)研發(fā)，建議面向長江、珠江和運河等水系，選取重點區(qū)域、航段，推動船岸協同綠色智能船舶裝備示范應用。

(三)建立內河“新一代航運系統(tǒng)”創(chuàng)新工程的工作機制。

在交通運輸部、工信部等部委的聯動協調下，組建由行業(yè)主管主導、地方政府等多方協同的內河“新一代航運系統(tǒng)”創(chuàng)新工程協作組，形成“央地聯動、部際合作”工作機制。建立內河船舶綠色清潔能源功率能耗補貼、廢物回收激勵等政策，結合長江經濟帶高質量發(fā)展政策，建議實施科技專項基金、貼息貸款、減免稅、后補貼等資本政策支持措施，鼓勵社會資本進入等專項支持政策，為推動內河新一代航運系統(tǒng)創(chuàng)新工程提供資金保障。

(新媒體責編：qiaoyidan)