近日，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會上，交通運輸部新聞發(fā)言人在答記者問中談到：“交通運輸部積極配合工信部協(xié)調(diào)我國造箱企業(yè)加大生產(chǎn)力度，協(xié)調(diào)班輪公司加快空箱回運，目前月產(chǎn)能已經(jīng)由以往的20萬標箱提升至歷史最高50萬標箱。隨著我國新造箱產(chǎn)能釋放，空箱周轉(zhuǎn)加快，據(jù)主要的班輪公司反映，空箱短缺情況目前已經(jīng)基本得到緩解。我國主要集裝箱生產(chǎn)企業(yè)新箱庫存已經(jīng)超過40萬標箱，新箱供給有充足保障。”這組數(shù)據(jù)來源于中國集裝箱行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計周報信息，向國家多部委定期提交集裝箱行業(yè)擴大產(chǎn)能、保證外貿(mào)用箱供應的運行情況，是協(xié)會參與“擴大集裝箱產(chǎn)能工作專班”的具體工作內(nèi)容之一。

“一箱難求”得緩解

根據(jù)協(xié)會最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2021年9月26日(第39周)，我國主要造箱企業(yè)旗下的近40條生產(chǎn)線，生產(chǎn)國際標準集裝箱(ISO系列)連續(xù)六個月超過50萬TEU，產(chǎn)量提升到歷史平均水平的2.5倍(依據(jù)過去5年的統(tǒng)計測算)。新箱成品庫存為46萬TEU，新箱庫存的健康均衡率達到了104.1%,說明供需達到相對平衡。今年2月份之后，大多時間，每周的生產(chǎn)量都高于當期給客戶的交付量，新箱庫存量逐步回升。從國際機構(gòu)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，今年2月份以來，中國上海港、青島港的集裝箱可用指數(shù)(CAx)也在不斷提高，第39周上海港40英尺集裝箱CAx指數(shù)已經(jīng)達到0.54，高于0.5的均衡水平(CAx指數(shù)0.5是供需平衡的標志)。

我們可以判斷，自去年四季度在我國出口市場中出現(xiàn)的“一箱難求”局面已經(jīng)得到緩解，集裝箱擴大產(chǎn)量、保國際供應鏈穩(wěn)定的行業(yè)行動取得階段性成果。

盡管出口用集裝箱緊缺情況在局部地區(qū)仍然不斷出現(xiàn)，特別是內(nèi)陸地區(qū)出口用集裝箱依舊長期得不到很好解決。我們需要清醒的認識到，全球集裝箱需求總量并未增加，全球范圍內(nèi)并不缺箱。中國出口市場缺箱只是結(jié)構(gòu)性和階段性的矛盾。隨著國際主要集裝箱班輪航線價格快速回落，境外港口效率逐步恢復，我國造箱產(chǎn)能持續(xù)高位放量，三大因素疊加，集裝箱供需會出現(xiàn)新的平衡。

行業(yè)應對出成果

集裝箱緊缺現(xiàn)象得以緩解是集裝箱行業(yè)一次有組織的集體行動，也是國家部委統(tǒng)一協(xié)調(diào)和支持的成果。我們回顧過去十個月的歷程，總結(jié)為以下幾點。

第一，協(xié)會發(fā)倡議，明確多方合力解決“一箱難求”行動的總體思路。自去年三季度末出現(xiàn)外貿(mào)用集裝箱“一箱難求”局面后，中國集裝箱行業(yè)協(xié)會緊急行動，組建專項工作組，確定工作方向。去年11月份，協(xié)會向全行業(yè)發(fā)出《關(guān)于集裝箱產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)齊心協(xié)力穩(wěn)外貿(mào)促增長的行動倡議》，號召集裝箱航運、港口、生產(chǎn)、租賃企業(yè)在國際物流效率提升、運力釋放、產(chǎn)能提高等方面想對策、找辦法。同時，我協(xié)會與交通運輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等相關(guān)部門保持密切溝通，向部委提交了多份行情分析報告和對策建議。特別強調(diào)，我國集裝箱制造占全球96%的產(chǎn)能，但長期以來我國集裝箱產(chǎn)能嚴重過剩，行業(yè)長期在虧損和低利潤之間徘徊，這是行業(yè)的根本性問題。本輪集裝箱供應短缺是結(jié)構(gòu)性和階段性的問題，是境外空箱回流不暢導致的，空箱流轉(zhuǎn)的平衡被打破，并非全球缺箱。政府在擴大產(chǎn)能保外貿(mào)的行動中，要堅決避免加大長期投資擴大產(chǎn)能的方案，避免疫情后集裝箱空箱流轉(zhuǎn)平衡后，出現(xiàn)更加惡化的產(chǎn)能過剩局面。我協(xié)會的建議得到了工業(yè)和信息化部相關(guān)部門的高度認同。多部委和協(xié)會組成集裝箱擴大產(chǎn)能工作專班。一是快速建立定期統(tǒng)計和監(jiān)測體系，由協(xié)會每周上報行業(yè)產(chǎn)能和供需的動態(tài)信息;二是及時反映行業(yè)供應鏈和生產(chǎn)方面遇到的問題，及時得到部委的支持;三是分析集裝箱市場波動規(guī)律，解析影響波動的因素，及時調(diào)整擴大產(chǎn)能的方案。

第二，全體集裝箱生產(chǎn)企業(yè)開足馬力，擴大產(chǎn)量。協(xié)會多次召集造箱集團負責人，商討用箱缺口的解決辦法。各集團聞令而動，政治掛帥，及時部署;采用柔性排產(chǎn)，將絕大部分產(chǎn)能調(diào)整為生產(chǎn)外貿(mào)用集裝箱的訂單，調(diào)整生產(chǎn)工時，加大人員招聘與培訓，新增設(shè)備改進工藝等措施保證產(chǎn)線滿負荷生產(chǎn)。今年春節(jié)期間，造箱企業(yè)響應就地過節(jié)的政策號召，加大員工福利，并合理安排時間進行集裝箱生產(chǎn)、生產(chǎn)線改造;進入夏季，一線生產(chǎn)工人每天冒著高溫在車間工作，甚至中午用餐和休息全部在生產(chǎn)線上完成。在箱源最緊缺時，許多工廠出現(xiàn)忘記小我忙生產(chǎn)，挺身而出保供應的感人事跡。他們的艱辛與執(zhí)著讓中國制造業(yè)在世界貿(mào)易困境中再次昂首挺胸。

第三，行業(yè)智庫發(fā)力，形成多指標數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。為及時、準確反映集裝箱供需變化，協(xié)會在建立行業(yè)運行監(jiān)測方面下了一番功夫，憑借多年編制行業(yè)發(fā)展報告和開展行業(yè)研究的基礎(chǔ)，我們快速制定了監(jiān)測方案，協(xié)會從集裝箱生產(chǎn)和集裝箱運輸兩個環(huán)節(jié)進行數(shù)據(jù)監(jiān)測，一方面要力求準確、及時，一方面不能增大企業(yè)的統(tǒng)計工作量。在集裝箱生產(chǎn)方面，除了計劃排產(chǎn)量、生產(chǎn)量、庫存量、交付量常態(tài)化的統(tǒng)計外，我們設(shè)計了產(chǎn)能波動系數(shù)和集裝箱新箱庫存健康均衡率兩個重要指標，用以反映集裝箱供需變化。

集裝箱新箱庫存健康均衡率是中國集裝箱行業(yè)協(xié)會根據(jù)多年行業(yè)研究的經(jīng)驗，提出的多項行業(yè)監(jiān)測指標之一，它反應了集裝箱市場供需波動的狀態(tài)。健康水平的基數(shù)源于歷史統(tǒng)計的安全庫存數(shù)。如果新箱庫存的健康均衡水平100%，則為理想狀態(tài)，表明集裝箱使用方和集裝箱提供商之間供需相對平衡。以2020年一季度末為例，我們監(jiān)測全國主要生產(chǎn)國際海運集裝箱的企業(yè)，該指標接近300%，說明大量新箱積壓在工廠的堆場，市場疲軟，不會有新的需求。事實表明，去年1-5月份，國內(nèi)主要造箱集團的確沒有新增訂單，當時大家已經(jīng)做好度過長期寒冬的準備。到了去年11月份，庫存健康均衡率低到31%，市場表現(xiàn)就是“一箱難求”。

協(xié)會建立的集裝箱供應能力的運行監(jiān)測模式，極大地填補了國內(nèi)對于集裝箱行業(yè)行情動態(tài)分析的空白，讓政府和產(chǎn)業(yè)上下游能夠未雨綢繆，提前調(diào)整供應鏈能力，避免極端情況的發(fā)生，成為行業(yè)健康發(fā)展的晴雨表。

第四，上接政府、下聯(lián)企業(yè)，及時協(xié)調(diào)解決具體困難。協(xié)會參與“擴大集裝箱產(chǎn)能工作專班”，為集裝箱行業(yè)建立一條企業(yè)與政府的直通車道。企業(yè)在擴大產(chǎn)能中遇到的任何問題，都可以通過協(xié)會第一時間反映到國家部委。我們制定了“集裝箱生產(chǎn)企業(yè)反映問題協(xié)調(diào)表”，匯總企業(yè)難題并提交工業(yè)和信息化部，并能夠得到快速回應和有力解決。在此期間，協(xié)會收到造箱企業(yè)發(fā)來的各類問題包括: 能源電力供應、安全管理、環(huán)境保護、防疫管理、供應鏈運轉(zhuǎn)等，為集裝箱行業(yè)擴大產(chǎn)能保駕護航。

第五，團結(jié)集裝箱上游供應企業(yè)，提高保供能力。“一箱難求”出現(xiàn)早期，我們面臨的突出問題是用工和原料供應不足。因為去年上半年的疫情影響，集裝箱生產(chǎn)企業(yè)在人員和原料庫存方面都采取了緊縮策略，低水位運行。當造箱訂單快速反彈時，對上游供應商帶來的直接挑戰(zhàn)是如何保證及時供應，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，當時最大的原料缺口是集裝箱用木地板。過去一年，集裝箱原料價格直線上漲，尤其是鋼材價格、木地板價格和集裝箱角配件相對于去年三季度上漲幅度都超過50%，有的超過100%。協(xié)會協(xié)調(diào)各方克服困難，加大配件生產(chǎn)，疏通供貨渠道。各大供應商企業(yè)努力拼搏，一遍遍的刷新生產(chǎn)記錄。與此同時，協(xié)會輔導集裝箱地板供應商，積極進入到集裝箱行業(yè)組織中，推動他們成立集裝箱地板健康發(fā)展專委會，作為協(xié)會的分支機構(gòu)開展行業(yè)自律的健康行動，特別推出了《集裝箱底板用膠合板》行業(yè)標準并試行，強化對地板質(zhì)量的管控。

一系列的具體方案和措施，讓集裝箱制造行業(yè)在這場保障國際供應鏈安全穩(wěn)定的集體行動中得到進一步的發(fā)展，行業(yè)團結(jié)協(xié)作、健康自律的水平進一步提升。

控制好市場波動，保持行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

“一箱難求”是新冠肺炎疫情帶來的連鎖反應，國際航運市場也出現(xiàn)“一艙難求”的局面，這些問題的出現(xiàn)都令人始料不及。這種極端的市場現(xiàn)象，引發(fā)大量行業(yè)以外的企業(yè)關(guān)注，我協(xié)會也接到大量的咨詢，探討進入行業(yè)的可能性。就如航運市場價格高漲帶來大量造船訂單一樣，一些內(nèi)貿(mào)船加入了國際航線，一些非航運企業(yè)加入了國際航運陣營，這是經(jīng)濟規(guī)律在起作用。但這種瘋狂現(xiàn)象的背后往往會帶來巨大的風險。

我國許多行業(yè)的問題都是在市場短期景氣中，盲目擴張后種下了產(chǎn)能過剩的惡果，此舉貽害無窮。此案例讓我們認識到，經(jīng)濟的成熟就是控制好經(jīng)濟波動，不是盲目跟風，加劇長期波動。

我國雖然是集裝箱生產(chǎn)大國，但集裝箱行業(yè)是微利行業(yè)，行業(yè)盈利主要是靠規(guī)模效應帶動的低成本戰(zhàn)略。長期以來，我國集裝箱訂單絕大比例來源于國際航運市場，境外訂單占每年產(chǎn)銷量92%以上。

就國際市場預測，目前全球集裝箱保有量在40000萬TEU左右,按照集裝箱生命周期的淘汰規(guī)律測算，每年全球需要新箱在250-350萬TEU之間，這個數(shù)據(jù)也是我國過去15年集裝箱產(chǎn)銷量的波動區(qū)間。而我國集裝箱生產(chǎn)儲備的既有產(chǎn)能是520萬TEU，今年開足馬力生產(chǎn)，目前國際標準箱已有產(chǎn)量達到418萬TEU，預計年底能夠突破500萬。預測明年不會再有如此大量訂單，市場極端現(xiàn)象很難再出現(xiàn)，市場會逐步回歸平衡和理性。正因如此，在“一箱難求”出現(xiàn)初期，我們就建議國家部委不要采用長期投資建新廠的計劃，不要留下歷史欠賬，不要讓從業(yè)企業(yè)未來用很長的時間去消化產(chǎn)能過剩的苦果。

針對國內(nèi)用箱市場，我們認為這是一個穩(wěn)步增長的市場，但總量較低，不會超過國際市場的需求。事實上，任何多式聯(lián)運發(fā)達的國家或地區(qū)，盡管采用海運和內(nèi)陸雙軌制的集裝箱標準，內(nèi)陸用箱的保有量也是遠遠低于國際海運箱的保有量。由于出現(xiàn)外貿(mào)用箱緊張后，造箱企業(yè)把產(chǎn)能調(diào)整到生產(chǎn)國際干線的40英尺主力箱型上，國內(nèi)訂單交付時間有所延長，但這種現(xiàn)象依舊是短期的，很快會得到緩解。對于內(nèi)貿(mào)集裝箱的需求目前主要是用于公鐵聯(lián)運的35噸敞頂箱，隨著我國多式聯(lián)運的發(fā)展，適合鐵路、海運和公路的新型內(nèi)貿(mào)箱也會問世。目前生產(chǎn)這些內(nèi)貿(mào)箱的研發(fā)能力和制造能力都已具備。

保障國際供應鏈安全穩(wěn)定是我國持續(xù)開放的戰(zhàn)略性任務(wù)，國際集裝箱運輸能力是我國融入大循環(huán)的戰(zhàn)略性資源。下一步協(xié)會將繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)智庫作用，尋求新方法、建立新機制，加快集裝箱流通，為“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”出謀劃策。同時要繼續(xù)發(fā)揮協(xié)會紐帶作用，形成有效市場、有為政府、有力協(xié)會的巨大合力，完善行業(yè)風險預警機制，及時高效解決行業(yè)難題。

(新媒體責編：qiaoyidan)