隨著煤、電、油、氣、運(yùn)等多部門(mén)協(xié)同發(fā)力，全國(guó)能源保供穩(wěn)價(jià)已取得階段性成效，能源供需緊張形勢(shì)有效緩解，全國(guó)電力供應(yīng)恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行。11月16日，國(guó)家發(fā)展改革委在11月份新聞發(fā)布會(huì)上表示，將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全力以赴確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、確保能源安全保供、確保人民群眾溫暖過(guò)冬。

煤炭增產(chǎn)增供措施落地見(jiàn)效

國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，9月以來(lái)，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高。為確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過(guò)冬，發(fā)展改革委迅速落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)做好增產(chǎn)增供，緩解市場(chǎng)供需矛盾，并及時(shí)開(kāi)展煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控、煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查和價(jià)格督導(dǎo)，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間。隨著相關(guān)措施逐步落實(shí)，成效日益顯現(xiàn)�？梢詮漠a(chǎn)量、存煤、價(jià)格三個(gè)方面來(lái)看。

一是煤炭產(chǎn)量較快增加。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，10月份全國(guó)煤炭產(chǎn)量3.6億噸，同比增長(zhǎng)4%。從調(diào)度情況看，11月以來(lái)煤炭產(chǎn)量仍在穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是電廠存煤持續(xù)提升。10月份以來(lái)，統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，電廠存煤1.29億噸，月底有望超過(guò)1.4億噸，目前可用22天，較9月底增加9天。其中，東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過(guò)1400萬(wàn)噸，比9月底提升1倍以上，可用天數(shù)達(dá)到31天。三是煤炭期現(xiàn)貨價(jià)格大幅回落。10月19日以來(lái)，鄭商所動(dòng)力煤期貨主力合約連續(xù)多日下跌，11月15日收于809.6元/噸，較10月19日高點(diǎn)1982元下跌59%;秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤現(xiàn)貨平倉(cāng)價(jià)降至1095元/噸左右，降幅超過(guò)1000元/噸，晉陜蒙主產(chǎn)區(qū)煤礦坑口價(jià)降至900元/噸以下。

在今年第一輪寒潮來(lái)臨之前，我們就提前采取針對(duì)性舉措，予以有效應(yīng)對(duì)，寒潮期間煤炭供應(yīng)平穩(wěn)，寒潮后煤炭產(chǎn)量迅速回升。隨著全國(guó)煤炭產(chǎn)量和市場(chǎng)供應(yīng)量持續(xù)增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場(chǎng)存水平還將進(jìn)一步提升，今冬明春煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能夠得到可靠保障。

孟瑋說(shuō)，下一步，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)展改革委將進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，在前期工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，全力確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。一是在確保安全的前提下，督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，督促?gòu)?fù)產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。二是加強(qiáng)煤炭中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管，進(jìn)一步提升履約水平。三是加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)，確保煤炭運(yùn)到需要的地方。

有專家認(rèn)為，“燃煤之急”雖得以緩解，但其中暴露的能源結(jié)構(gòu)過(guò)于依賴煤炭、發(fā)電以火電為主、新能源發(fā)電量占比仍較低等長(zhǎng)期存在的問(wèn)題依然存在。深刻認(rèn)識(shí)做好能源保供工作的重要意義，全力擔(dān)起能源保供的政治責(zé)任，必須要有全局視野。事實(shí)上，能源保供與遏制“兩高”項(xiàng)目、強(qiáng)化能耗“雙控”并不矛盾，目的正是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。

提前鎖定天然氣保供資源

海南，我國(guó)首個(gè)自營(yíng)超深水千億方大氣田——“深海一號(hào)”11口深水氣井均已全部投產(chǎn)，預(yù)計(jì)保供季內(nèi)達(dá)到產(chǎn)量峰值。

天津，一艘滿載液化天然氣的運(yùn)輸船在天津液化天然氣接收站靠岸，近1億立方米的運(yùn)輸量能夠滿足北京市一天的用氣需求。

受寒潮影響，今年冬天，北方地區(qū)的供暖季提前到來(lái)，國(guó)內(nèi)天然氣冬季保供已全面啟動(dòng)。截至目前，全國(guó)已提前鎖定天然氣冬季保供資源1750億立方米左右，超過(guò)去年全年消費(fèi)量的一半。從天然氣儲(chǔ)備情況看，供暖季全國(guó)可形成儲(chǔ)氣量270億立方米以上，目前各大地下儲(chǔ)氣庫(kù)已基本完成注氣，為冬季調(diào)峰保供做好準(zhǔn)備。此外，全國(guó)所有省區(qū)市柴油庫(kù)存均已超過(guò)7天，預(yù)計(jì)仍將穩(wěn)步增長(zhǎng)。

國(guó)家發(fā)展改革委預(yù)計(jì)，今年供暖季全國(guó)天然氣總體呈緊平衡態(tài)勢(shì)，局部時(shí)段、部分區(qū)域供需矛盾突出。下一步，他們計(jì)劃高峰期組織“南氣北上”，增加北方地區(qū)取暖用氣的資源供應(yīng)。此外，已制訂每天3億立方米的“壓非保民”預(yù)案，必要時(shí)將有序啟動(dòng)，確保民生用氣需要。

新聞發(fā)布會(huì)上，孟瑋也介紹，11月7日以來(lái)全國(guó)天然氣日供應(yīng)量達(dá)到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。面對(duì)本次寒潮天氣，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織中石油、中石化、中海油、國(guó)家管網(wǎng)公司，把做好應(yīng)對(duì)工作作為對(duì)今冬明春天然氣保供能力的一次測(cè)試，綜合采取有序動(dòng)用管存氣、啟動(dòng)地下儲(chǔ)氣庫(kù)開(kāi)采、定向增供燃?xì)獍l(fā)電等措施，保障了天然氣供應(yīng)的平穩(wěn)有序。

目前北方地區(qū)已開(kāi)始進(jìn)入供暖季。受當(dāng)前全球天然氣供需形勢(shì)緊張、氣價(jià)暴漲影響，今年供暖季全國(guó)天然氣供需總體緊平衡，高峰時(shí)段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，發(fā)改委將充分發(fā)揮同各地、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)建立的天然氣保供日調(diào)度機(jī)制作用，扎實(shí)做好各項(xiàng)保供工作，具體包括以下幾個(gè)方面。

一是確保合同嚴(yán)肅執(zhí)行。重點(diǎn)是督促供需雙方嚴(yán)格按合同保障供用氣，對(duì)民生用氣全部納入合同，確保足額供應(yīng)。

二是組織全力增產(chǎn)增供。重點(diǎn)是推動(dòng)企業(yè)大力提升勘探開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)氣田安全滿負(fù)荷生產(chǎn)，全力增加國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)保障。加強(qiáng)對(duì)北方取暖地區(qū)的供氣保障，高峰期通過(guò)組織“南氣北上”、加大儲(chǔ)氣動(dòng)用等多措并舉，增加北方地區(qū)資源供應(yīng)，對(duì)供應(yīng)偏緊地區(qū)加強(qiáng)調(diào)度保障。

四是穩(wěn)定民生用氣價(jià)格。督促各地和相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行天然氣價(jià)格政策，保持民生用氣價(jià)格基本穩(wěn)定。

五是做好精準(zhǔn)有序“壓非保民”準(zhǔn)備。組織各地和相關(guān)企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展“壓非保民”預(yù)案演練，制定可實(shí)操的壓減工作方案，確保一案在手、隨時(shí)可用，堅(jiān)決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”。

央企業(yè)亮實(shí)招助力保供

為打好打贏今冬明春能源保供攻堅(jiān)戰(zhàn),國(guó)務(wù)院國(guó)資委近期舉動(dòng)頻頻,多措并舉推動(dòng)中央企業(yè)千方百計(jì)組織生產(chǎn),調(diào)動(dòng)一切資源擴(kuò)產(chǎn)增銷保供。在此指引下,中央企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng),在能源保供工作中發(fā)揮央企壓艙石作用。

“10月18日至31日,累計(jì)運(yùn)輸煤炭1315.6萬(wàn)噸,非天窗日均煤炭運(yùn)量達(dá)到103.3萬(wàn)噸,較本月前期日均增加9.4萬(wàn)噸,煤炭運(yùn)輸保供工作高效有序進(jìn)行。”國(guó)家能源集團(tuán)朔黃鐵路調(diào)度指揮中心的早交班匯報(bào)會(huì)上傳來(lái)了好消息。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),10月份,國(guó)家能源集團(tuán)共完成煤炭產(chǎn)量5064萬(wàn)噸,首次突破5000萬(wàn)噸大關(guān);11月3日,日產(chǎn)量達(dá)177.1萬(wàn)噸,再創(chuàng)歷史新高。

華電集團(tuán)重慶分公司同樣全面履行今冬明春能源保供央企責(zé)任,按照“四明確、三落實(shí)、兩確保”工作思路,第一時(shí)間成立“電煤保供黨員應(yīng)急小組”,采取“兵分兩路、齊抓保供”模式,開(kāi)足馬力組織電力生產(chǎn)和電煤供應(yīng)。委派專人駐守煤源地隨時(shí)掌握礦方生產(chǎn)、存煤質(zhì)量、數(shù)量及運(yùn)輸情況,加強(qiáng)過(guò)程管控,有效保證電煤在中轉(zhuǎn)階段的質(zhì)量與效率,確保電煤“買得來(lái)、運(yùn)得進(jìn)、用得上”。

數(shù)據(jù)顯示,10月份重慶電網(wǎng)共安排發(fā)售電量計(jì)劃80.3億千瓦時(shí),實(shí)際完成88.19億千瓦時(shí),計(jì)劃完成率110%,其中統(tǒng)調(diào)主力煤機(jī)發(fā)電量計(jì)劃26.51億千瓦時(shí),實(shí)際完成32.34億千瓦時(shí),計(jì)劃完成率122%。重慶分公司全月采購(gòu)電煤15.58萬(wàn)噸,10月底庫(kù)存22.53萬(wàn)噸,按近30天平均日耗量可用33天,位于重慶區(qū)域各主力火電廠首位;完成發(fā)電量5.37億千瓦時(shí),計(jì)劃完成率219%,比月度計(jì)劃超發(fā)2.92億千瓦時(shí)。

同樣令人驚喜的是,國(guó)投交通保能源運(yùn)輸亮出了實(shí)招。國(guó)投交通以河北交通廳在國(guó)投曹妃甸港召開(kāi)煤炭運(yùn)輸保供穩(wěn)價(jià)專題會(huì)議為契機(jī),要求相關(guān)港口企業(yè)梳理查找煤炭運(yùn)輸堵點(diǎn)和難點(diǎn),暢通保供綠色通道。

其中,兩家下水港口(國(guó)投京唐港、國(guó)投曹妃甸港)商討與煤炭、電力企業(yè)簽訂保供穩(wěn)價(jià)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū),提前與客戶對(duì)接,確保電煤、長(zhǎng)協(xié)煤船舶優(yōu)先靠泊、優(yōu)先搶裝,有效縮短了靠泊裝船時(shí)間,提升了保供速度;兩家上水港口(國(guó)投湄洲灣港、國(guó)投欽州港)認(rèn)真踐行集團(tuán)港電協(xié)同戰(zhàn)略,全力服務(wù)集團(tuán)電廠需求,加強(qiáng)與監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接,節(jié)約查驗(yàn)時(shí)間,優(yōu)先接卸電廠煤船。

糧食供應(yīng)安全穩(wěn)定

今年我國(guó)夏糧產(chǎn)量2916億斤，增產(chǎn)59.3億斤，早稻產(chǎn)量560億斤，增產(chǎn)14.5億斤。從秋糧生產(chǎn)看，雖然河南、山西、陜西等地受嚴(yán)重洪澇和干旱影響，秋糧有所減產(chǎn)，但其他糧食主產(chǎn)區(qū)大多實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，尤其是東北地區(qū)增產(chǎn)較多，秋糧豐收已成定局。全國(guó)糧食產(chǎn)量將連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，為國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供應(yīng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從糧食儲(chǔ)備供應(yīng)看，總量充足。政府儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)中有增，結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化;企業(yè)商品庫(kù)存增加較多，小麥和稻谷商品庫(kù)存均同比增加50%以上，防范風(fēng)險(xiǎn)能力有效增強(qiáng);36個(gè)大中城市主城區(qū)及市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)的地方成品糧油儲(chǔ)備達(dá)到15天及以上市場(chǎng)供應(yīng)量。

“為確保糧食安全穩(wěn)定供應(yīng)，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同糧食和物資儲(chǔ)備局等有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系。”孟瑋說(shuō)，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，打牢糧食生產(chǎn)基礎(chǔ);完善糧食生產(chǎn)支持政策和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，讓農(nóng)民種糧有錢(qián)掙、讓主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧不吃虧;堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼，擴(kuò)大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍;堅(jiān)持分品種分區(qū)域施策，靈活安排政策性糧食投放，適時(shí)采取針對(duì)性措施加強(qiáng)調(diào)控;指導(dǎo)中央和地方各級(jí)儲(chǔ)備企業(yè)把握好輪換節(jié)奏，切實(shí)發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用;開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際合作，推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源多元化，改善進(jìn)口商品供給，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給優(yōu)化。

(新媒體責(zé)編：qiaoyidan)