長江是一條交通“黃金水道”，也是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的“黃金通道”。

12月9日，共同推進長江上游地區(qū)五省市航運高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作第一次全體會議暨合作協(xié)議和重點項目簽約儀式舉行。重慶、四川、貴州、云南、陜西五省市港航部門以“云簽約”形式共同簽署了“1+4”合作協(xié)議，33家航運企業(yè)共達成19項省際合作項目。這標(biāo)志著長江上游地區(qū)五省市正式建立起共同推進長江航運高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系，對全面推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

未來五年，會有哪些舉措提升長江黃金水道的“含金量”?

五指成拳深化合作破除梗阻

“共同推進長江上游地區(qū)五省市航運高質(zhì)量發(fā)展意義重大!”重慶市港航海事事務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人介紹。

川黔滇陜渝五省市，地緣相近、地理相通、一衣帶水，五省市立足長江上游，攜手推進長江上游地區(qū)航運高質(zhì)量發(fā)展，是強化“上游意識”，擔(dān)當(dāng)“上游責(zé)任”，以實際行動推動長江航運高質(zhì)量發(fā)展的具體表現(xiàn)。

新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、交通強國建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，再次將長江上游地區(qū)五省市緊密連在一起，航運作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，是五省市貿(mào)易往來、通江達海的重要橋梁，也為五省市共同發(fā)展帶來了重大歷史機遇。

在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，加強五省市之間的經(jīng)濟資源流動和往來，在服務(wù)內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展上具有樞紐作用。

近年來，長江上游航運雖然得到高速發(fā)展，但航運發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在。如干支聯(lián)動通而不暢，航道等級還不高，港口樞紐化、規(guī)�；�、集約化發(fā)展水平還需進一步提升，適應(yīng)性船型研發(fā)需加快、船舶互檢機制需建立，多式聯(lián)運體系尚不完善等等。五省市加強溝通交流，深化合作共建，將有利于解決這些掣肘長江上游地區(qū)航運高質(zhì)量發(fā)展的問題。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，五省市簽署了“1+4”個協(xié)議，即《關(guān)于共同推進長江上游地區(qū)航運高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》(簡稱《合作協(xié)議》)，其中明確了指導(dǎo)思想、合作目標(biāo)、重點內(nèi)容、工作機制等，以及航運數(shù)據(jù)共享平臺、水上應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動、烏江通航船閘聯(lián)合調(diào)度、航運政策標(biāo)準(zhǔn)研究等4個子協(xié)議。

同時，還確立了“3366”系列工作目標(biāo)和重點舉措：

確立3個目標(biāo)。即五省市共同打造長江航運高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，共同打造長江航運綠色發(fā)展樣板區(qū)，共同打造長江航運協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。

明確3類主體。五省市戰(zhàn)略合作圍繞“行業(yè)搭臺、企業(yè)唱戲、服務(wù)發(fā)展”，明確了“5+N+N”3類合作主體，即：“5個省市港航機構(gòu)”+“N個重點水運發(fā)展市(區(qū)縣)”+“N個重點港航企業(yè)”。當(dāng)前已經(jīng)有五省市的17個市(區(qū)縣)和35家企業(yè)納入第一批合作范圍。

推進6大發(fā)展。全覆蓋、寬領(lǐng)域、深層次推進綠色、順暢、創(chuàng)新、安全、健康和協(xié)同發(fā)展。

建立6項機制。建立起發(fā)展規(guī)劃協(xié)同、重點工作會商、政策標(biāo)準(zhǔn)研究、年度輪值牽頭、互訪學(xué)習(xí)交流、重要成果通報等6項工作機制。

相關(guān)部門多措并舉保駕護航

如何讓《合作協(xié)議》走深走實、落地開花?會上，五省市港航海事部門紛紛表態(tài)，將在航道提升擴能、提升水路運輸組織水平、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)等方面多措并舉，并加強與其他省市的合作交流，為長江上游地區(qū)航運高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

重慶市港航海事事務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人表示，重慶已成為長江上游地區(qū)最大的集裝箱集并港、大宗散貨中轉(zhuǎn)港、滾裝汽車運輸港、長江三峽旅游集散地。下一步，建議在落實“3366”系列工作目標(biāo)和重點舉措的基礎(chǔ)上，錨定高質(zhì)量發(fā)展這一核心目標(biāo)，通過舉辦發(fā)展論壇、項目推介會等方式，為各方交流合作搭建平臺和橋梁，推動實現(xiàn)共贏共進、共建共享。

四川省航務(wù)海事管理事務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人表示，“十四五”期，四川水運計劃完成投資250億元，規(guī)劃實施重點項目30個。同時強化和長江上游地區(qū)協(xié)同合作，構(gòu)建資源共享交換平臺，樹牢安全生產(chǎn)底線，加快形成內(nèi)連外暢、干支銜接、通江達海的水運發(fā)展格局，助力五省市航運“一體化發(fā)展、一盤棋互補、一站式銜接”。

貴州省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局相關(guān)負責(zé)人建議，貴州與重慶聯(lián)動，用7—10年將烏江水運通道能力提升至1000萬噸;建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、統(tǒng)一的水電站和通航建筑物運行調(diào)度機制，合力提高船舶過閘效率;引導(dǎo)社會資本投入烏江水路運輸，爭取2—3年投入500噸級標(biāo)準(zhǔn)船舶200艘，運力達10萬噸;加大庫區(qū)尾水段航道養(yǎng)護，確保500噸級船舶常年正常通行。

云南省航務(wù)管理局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步將加快航運綠色發(fā)展，推進生態(tài)航道、綠色港口、綠色船舶建設(shè);強化航運與旅游融合發(fā)展，充分挖掘“綠色+水運+文化+旅游”品牌，打造高質(zhì)量旅游航運新業(yè)態(tài);進一步提升改造港航基礎(chǔ)設(shè)施，增強港口輻射集聚能力和多式聯(lián)運物流樞紐功能;加快推進出省出境水運通道、重點庫區(qū)數(shù)字航道建設(shè)，以科技引領(lǐng)助推水運高質(zhì)量發(fā)展。

陜西省水路交通事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負責(zé)人表示，下一步重點任務(wù)是通過建設(shè)完善全省航道體系、港口體系、航運服務(wù)體系、安全保障體系、綠色發(fā)展體系、現(xiàn)代行業(yè)治理體系等，實現(xiàn)全省港航基礎(chǔ)設(shè)施水平、水運服務(wù)水平、水運安全水平、智慧水運發(fā)展水平、綠色水運發(fā)展水平和行業(yè)治理水平等六個方面的顯著提升。到2025年，形成與全國內(nèi)河水運網(wǎng)有效溝通的功能完備的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系。

長江上游地區(qū)航運是長江航運的重要部分，會上，長江航務(wù)管理局相關(guān)負責(zé)人表示，今后一段時期，該局將繼續(xù)秉承“三個服務(wù)”的根本宗旨，在穩(wěn)步推進航道整治建設(shè)、持續(xù)加強水上安全監(jiān)管和應(yīng)急保障、組織做好兩壩船閘檢修期通航保障工作、促進長江航運綠色發(fā)展、保障上游地區(qū)重大工程建設(shè)等方面全力服務(wù)長江航運經(jīng)濟發(fā)展。

企業(yè)強強聯(lián)合互利共贏

此次簽約儀式上，來自五省市的33家航運企業(yè)共達成19項省際合作項目。項目圍繞“人享其行，物暢其流”“強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補”目標(biāo)，涵蓋航旅融合、多式聯(lián)運、干支直達、新開集裝箱航線、貨物散改集、船舶建造和運輸合作等方面。預(yù)計“十四五”期間，這些項目將實現(xiàn)水運產(chǎn)值近43億元、水運投資和航運貨值約647億元，共約690億元。

港口物流合作方面——果園港、開州港、忠縣新生港、萬州港、珞璜港將分別與四川、貴州、陜西等地企業(yè)簽署系列合作協(xié)議，利用港口區(qū)域集聚作用，加強沿江港口與沿海港口聯(lián)動，拓展物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

其中，萬州港將發(fā)揮三峽庫區(qū)樞紐港作用，與陜西方面建立起煤炭鐵水聯(lián)運合作項目，利用進港鐵路拓展港口腹地至陜西地區(qū)，通過港口鐵水聯(lián)運每年完成陜西煤炭在萬州港中轉(zhuǎn)量100萬噸，這將帶來港口物流經(jīng)營效益3000萬元/年，五年總物流價值達1.5億元，帶動商貿(mào)產(chǎn)值約75億元。

水路運輸合作方面——充分發(fā)揮長江、烏江、嘉陵江黃金水道功能，大力發(fā)展鐵公水多式聯(lián)運合作，實現(xiàn)干線和支流的資源整合、優(yōu)勢互補，云南的木材、四川的鋼鐵礦石、陜西的煤炭、貴州的磷硫等貨物資源將經(jīng)過多式聯(lián)運實現(xiàn)中轉(zhuǎn)，水運市場競爭力進一步增強。

重慶長航天一物流有限公司、貴州磷化集團將對貴州開磷礦砂出口及硫磺進口開展戰(zhàn)略合作，該項目通過水鐵聯(lián)運，以果園港為中轉(zhuǎn)港進行進出口發(fā)運，預(yù)計每年為果園港帶來集裝箱吞吐量20000TEU，五年內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟效益2.5億元。

新開集裝箱航線方面——在充分調(diào)研和深入研判市場行情、通航條件、運力規(guī)模等情況的基礎(chǔ)上，適時考慮新開集裝箱航線，推進內(nèi)貿(mào)適箱貨物集裝箱化運輸。

比如，民生輪船股份有限公司與貴州省航電開發(fā)投資有限公司將計劃在航道條件成熟時開行貴州(沙灣)—重慶(涪陵)航線，貴州航電公司在烏江擬投入30艘貨船(1.5萬載重噸)，民生輪船在長江干線提供相關(guān)業(yè)務(wù)及運力對接支撐，綜合經(jīng)濟效益有望達到6億元。

航旅融合發(fā)展方面——川渝、渝滇將分別圍繞長江、金沙江打造系列融合旅游項目。積極開發(fā)休閑旅游項目，加快推進游輪建造運營及港口碼頭經(jīng)營開發(fā)等事宜合作，通過航旅融合合作實現(xiàn)重慶、四川、云南三地水上旅游整體提檔升級，共同推動沿江流域建設(shè)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

重慶市東江實業(yè)有限公司與成都環(huán)球國際旅行社有限公司將共同打造“以長江之名，繪中華奇跡”文旅項目，全年設(shè)計12個主題航次，項目經(jīng)濟效益預(yù)計2000萬元/年以上，5年產(chǎn)生經(jīng)濟效益上億元。

大江奔流，潮涌浪闊。長江上游地區(qū)五省市的攜手合作，將讓“黃金水道”成色更足，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入澎湃動能。

(新媒體責(zé)編：qiaoyidan)