千里西江，橫貫兩廣直達(dá)港澳，是我國航道運(yùn)輸能力僅次于長江的黃金水道。其“一干七支”航道網(wǎng)絡(luò)是我區(qū)全局性戰(zhàn)略資源，更是我區(qū)構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接重要門戶的基礎(chǔ)、支撐和保障。

為突破西江水運(yùn)發(fā)展瓶頸，2016年底，自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西西江水運(yùn)建設(shè)和管理體制改革實(shí)施方案》，基本搭建起西江水運(yùn)建設(shè)和管理體制改革的框架，為打造黃金水道“升級版”、形成具有廣西特色的水運(yùn)建設(shè)和管理體制拉開了帷幕。

三年耕耘造就累累碩果

近年來，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳積極貫徹落實(shí)上級部署要求和國家相關(guān)規(guī)劃，采取了系列措施推動西江水運(yùn)發(fā)展，取得了積極成效，西江“億噸黃金水道”巍然成型。

2014年，在珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，我區(qū)深入貫徹落實(shí)《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)文件精神，正式實(shí)施西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，匯集多方力量推進(jìn)西江船閘、航道等公益性項(xiàng)目的建設(shè)，計劃用三年左右時間實(shí)施12大類166個項(xiàng)目。目前，列入大會戰(zhàn)實(shí)施的內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目已建成或基本建成13個，其他在建重大項(xiàng)目推進(jìn)總體順利。

為此，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳及時研究落實(shí)有關(guān)部署，圍繞總體目標(biāo)任務(wù)，狠抓督促檢查和責(zé)任落實(shí)，深入推進(jìn)西江黃金水道建設(shè)。三年來，一批項(xiàng)目開工建設(shè)和建成投產(chǎn)，西江航道等級、船閘通航能力和港口通過能力均顯著提高，共新增西江港口通過能力近2000萬噸，新增高等級航道571公里，新增千噸級以上船閘4座(線)。陸續(xù)建成了左江崇左至南寧1000噸級航道、長洲三線四線船閘、老口航運(yùn)樞紐船閘、貴港港蘇灣作業(yè)區(qū)一期、百色港祥周作業(yè)區(qū)、崇左港將軍嶺作業(yè)區(qū)一期等一批航道船閘及碼頭項(xiàng)目。目前重點(diǎn)推進(jìn)的水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目中，西津水利樞紐二線船閘、紅花水利樞紐二線船閘項(xiàng)目進(jìn)展總體順利。

如今，放眼西江，其干線南寧至梧州段已全面升級為2000噸級航道，邕寧水利樞紐2000噸級船閘工程已建成進(jìn)入試通航階段，桂平二線船閘、長洲三線四線船閘已達(dá)到了3000噸級。其中長洲樞紐船閘總年通過能力超過1.3億噸，是目前國內(nèi)通過能力最大的船閘。

創(chuàng)新謀變點(diǎn)亮改革燈塔

百尺竿頭，更進(jìn)一步。當(dāng)前，仍有不少橫亙在西江水運(yùn)發(fā)展道路上的短板。船閘建設(shè)仍是制約西江黃金水道發(fā)展的主要瓶頸，船閘改建擴(kuò)建制度機(jī)制亟需進(jìn)一步完善，港口及航運(yùn)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高，水運(yùn)改革潛力尚需進(jìn)一步釋放。

為突破瓶頸，2016年底，我區(qū)按照中央和自治區(qū)關(guān)于全面深化改革的總體部署，印發(fā)了《廣西西江水運(yùn)建設(shè)和管理體制改革實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，并結(jié)合“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，力求在船閘、航道、港口、航運(yùn)等領(lǐng)域形成分工合理、職責(zé)明確、運(yùn)作高效的建設(shè)和管理體制機(jī)制，爭取用十年左右時間，實(shí)現(xiàn)廣西內(nèi)河“一干七支”干線優(yōu)、支線暢、支流水網(wǎng)通達(dá)的總體目標(biāo)。

《方案》印發(fā)后的第一年，西江水運(yùn)建設(shè)投資保持適度規(guī)模。柳州港官塘作業(yè)區(qū)一期工程、邕寧水利樞紐2000噸級船閘工程等項(xiàng)目建成，內(nèi)河“一干七支”船閘改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作全面鋪開。截至2017年底，廣西內(nèi)河港口已累計建成生產(chǎn)性泊位527個，其中千噸級以上泊位155個;港口貨物綜合通過能力超過1.1億噸，其中集裝箱通過能力近200萬標(biāo)準(zhǔn)箱，西江集裝箱定期班輪航線營運(yùn)總體平穩(wěn)。

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳水運(yùn)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將繼續(xù)突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立健全西江水運(yùn)管理政策體系，在改革船閘、航道建設(shè)管理體制、健全港口建設(shè)管理體制、創(chuàng)新西江航運(yùn)管理體制等方面發(fā)力，在水運(yùn)深化改革中激發(fā)出西江黃金水道新的前進(jìn)力量。”

高屋建瓴布局轉(zhuǎn)型升級

船閘改擴(kuò)建、航道建設(shè)等作為公益性項(xiàng)目，投資十分巨大。此前，其建設(shè)資金的渠道未明確，資金籌措較為困難�！斗桨浮丰槍υ�有改擴(kuò)建船閘責(zé)任主體不明確，船閘、航道項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢等問題，明確政府對船閘、航道建設(shè)的責(zé)任及建設(shè)主體，拓寬建設(shè)的資金渠道，指明改擴(kuò)建船閘的建設(shè)模式、資金籌措模式，并在船閘運(yùn)營管理模式、航道管養(yǎng)中開拓創(chuàng)新之路，充分調(diào)動多方積極性，拓寬建設(shè)資金來源渠道，加快項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西江水運(yùn)發(fā)展突破瓶頸的初衷。

在港口建設(shè)方面，在未來十年內(nèi)，我區(qū)將健全管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的建設(shè)模式;引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)劃有序建設(shè)，支持有實(shí)力的航運(yùn)企業(yè)與港口企業(yè)、貨主、貿(mào)易商結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，參與港口開發(fā)建設(shè);鼓勵以資本為紐帶，促進(jìn)上下游港口資源整合。

與此同時，我區(qū)積極創(chuàng)新航運(yùn)管理，支持貴港市組建了立足西江黃金水道、輻射西南中南地區(qū)及珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的西江航運(yùn)交易所，并計劃在未來幾年重點(diǎn)在集裝箱班輪航線培育發(fā)展、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、航運(yùn)市場誠信建設(shè)、信息服務(wù)等方面下功夫，積極推動航運(yùn)金融保險等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)西江航運(yùn)轉(zhuǎn)型升級。

下一步，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)水路集裝箱班輪運(yùn)輸備案管理和水運(yùn)管理政策研究，聚焦難點(diǎn)，培育西江上游水運(yùn)市場、海運(yùn)市場的發(fā)展，引導(dǎo)西江中下游航運(yùn)市場、沿海港口企業(yè)做強(qiáng)做大，從運(yùn)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

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