3月16日，記者在宜昌港五碼頭看到，長(zhǎng)江三峽8號(hào)游輪右舷緩慢靠上躉船，碼頭上有2個(gè)三相岸電樁，船員將改造后符合標(biāo)準(zhǔn)的電纜插頭插入供電設(shè)備，通過手機(jī)APP掃二維碼通電后便開始了用電計(jì)量。工作人員告訴記者，電費(fèi)可通過手機(jī)在統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行結(jié)算，也可以在岸電樁上讀取電網(wǎng)購(gòu)電卡進(jìn)行結(jié)算。

宜昌港航局負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬，按照目前年均6萬艘待閘船舶的平均等待時(shí)間，掃碼岸電系統(tǒng)投入使用后，除了有效減少船舶污染排放外，每年累計(jì)還可為船主節(jié)省費(fèi)用1.66億元。

共抓大保護(hù)

推進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提升帶動(dòng)了水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，船舶的種類和數(shù)量都有了明顯的增加。然而船舶在運(yùn)營(yíng)過程中會(huì)產(chǎn)生垃圾、生活污水、含油污水、化學(xué)品洗艙水等污染物，具有數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)、涉及范圍廣等特點(diǎn)。“這些污染物如未經(jīng)處理直接排放，將會(huì)對(duì)水體水質(zhì)產(chǎn)生較大影響。隨著我國(guó)環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，中央領(lǐng)導(dǎo)多次指示，向污染宣戰(zhàn)，鐵腕治污。”湖北省港航管理局局長(zhǎng)王陽(yáng)紅說。

早在2015年8月，交通運(yùn)輸部就印發(fā)了《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2015~2020年)》，明確提出要探索建立船舶污染物接收處置新機(jī)制，加快船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物的接收設(shè)施的建設(shè)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，湖北省交通運(yùn)輸廳、省港航管理局緊緊圍繞中央、湖北省委省政府的決策部署，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)推進(jìn)湖北省港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施等建設(shè)實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，其目的就是減少船舶污染物排放和強(qiáng)化污染物處置，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水運(yùn)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，著力推進(jìn)港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)，逐步提升港口和船舶污染物防治能力，實(shí)現(xiàn)港口和船舶水污染防治考核目標(biāo)。

湖北省港航管理局立即行動(dòng)，調(diào)研員徐大福帶領(lǐng)安全環(huán)保專項(xiàng)督查組對(duì)危貨港口開展了專項(xiàng)檢查行動(dòng)。檢查組陸續(xù)深入漢江、清江、丹江水庫(kù)、梁子湖等重點(diǎn)水域，加強(qiáng)對(duì)油船、危險(xiǎn)化學(xué)品船、客船、餐飲船等船舶污染物排放、防治和船舶作業(yè)活動(dòng)可能造成污染的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制船舶垃圾、油污水、生活污水等污染物排放，嚴(yán)格控制船舶氮氧化物(NOX)、硫氧化物(SOX)及消耗臭氧物質(zhì)的達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)厲查處船舶污染排放違法違規(guī)行為，確保完成船舶污染防治年度工作任務(wù)，保障環(huán)境安全，推進(jìn)湖北航運(yùn)綠色發(fā)展。

政府主導(dǎo)

加快建設(shè)污染物處置設(shè)施

為踐行生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)各地全面完成“水十條”中港口船舶防污染考核目標(biāo)任務(wù)，湖北省交通運(yùn)輸廳在《方案》中采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，支持各市州加快港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)。

《方案》明確要求按照“屬地政府主導(dǎo)、港口企業(yè)主體、以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)、分步實(shí)施推進(jìn)”的原則加快該省港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)。

同時(shí)，湖北省交通運(yùn)輸廳對(duì)各市(州)人民政府發(fā)布的《港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)方案》中屬于港區(qū)范圍內(nèi)的接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置船舶油污水設(shè)施、船舶生活污水生活垃圾設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品洗艙站分別按80%、60%、50%進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)港口岸電設(shè)施在申請(qǐng)交通運(yùn)輸部補(bǔ)助的基礎(chǔ)上配套補(bǔ)助20%。

記者了解到，各地為積極推進(jìn)港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置工作，均加大了政策支持力度。黃石市政府正式發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市港航局黃石市港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案的通知》;荊門市政府正式發(fā)布《荊門市港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案》;孝感市政府正式發(fā)布《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孝感市港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案的通知》;潛江市人民政府辦公室印發(fā)了《潛江市港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案(2016—2020年)的通知》。

據(jù)悉，湖北省是全國(guó)首家出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策支持港口船舶污染物體接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)的省份。該《方案》要求，在2020年前各市(州)每年按不低于25%的進(jìn)度加快完成建設(shè)任務(wù)，初步測(cè)算湖北省交通運(yùn)輸廳將投入1億元補(bǔ)助資金。后續(xù)，該省還將加大督促檢查和考核問責(zé)力度，確保全面完成“水十條”列入的港口船舶防污染目標(biāo)任務(wù)，彰顯生態(tài)文明建設(shè)交通擔(dān)當(dāng)。

聯(lián)合監(jiān)管

多部門協(xié)同合作

為推進(jìn)港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置工作，襄陽(yáng)、黃石、荊門、孝感、潛江等相關(guān)各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)明確責(zé)任分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置建設(shè)，建立相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，完善本轄區(qū)內(nèi)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置機(jī)制。

湖北省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督促港口企業(yè)加快船舶污染物防治設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從事港口船舶污染物接收經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)監(jiān)督管理。會(huì)同海事、環(huán)保、城管等相關(guān)部門，對(duì)港口碼頭接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置船舶污染物情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

其中，海事部門按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)船舶污染物排放監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊船舶污染物偷排、亂排行為，督促船舶按規(guī)定交付、處理產(chǎn)生的船舶污染物;配合市交通運(yùn)輸部門、環(huán)保部門、城管部門做好對(duì)船舶污染物接收單位的監(jiān)督管理，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)在港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目和船舶污染物防治改造項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)其進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和驗(yàn)收;按照新環(huán)保法和環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)要求依法對(duì)環(huán)境文件進(jìn)行審批;配合海事部門做好船舶危險(xiǎn)廢物、船舶含油污水和船舶洗艙水的管理及定期監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)與港區(qū)銜接的市政污水處理和配套管網(wǎng)建設(shè)。城管部門督促港口船舶垃圾接收單位與城市環(huán)衛(wèi)部門在收集、運(yùn)輸、處理船舶生活垃圾過程中的相互銜接、相互協(xié)調(diào)，及時(shí)妥善處置船舶生活垃圾。落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化港區(qū)生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置及再利用機(jī)制。

規(guī)劃部門對(duì)港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)在規(guī)劃等方面給予支持和指導(dǎo)。

港區(qū)內(nèi)船舶的污染物、廢棄物由船方負(fù)責(zé)送交碼頭或船舶污染物接收經(jīng)營(yíng)人的接收設(shè)施，船舶污染物進(jìn)行水上接收(即船到船)由海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管;船舶污染物進(jìn)行船岸接收(即船到岸)由海事和港口部門共同監(jiān)管。

上岸后的船舶含油污水和化學(xué)品洗艙水的收集則由港口經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)，污水處理達(dá)標(biāo)后直接排放的，由所在地環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)管;污水處理后排入市政管網(wǎng)的，由污水處理廠負(fù)責(zé)接收、處理，所在地住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，環(huán)保參與監(jiān)管。上岸后的船舶垃圾的收集、處理由港口經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)，需由所在地環(huán)衛(wèi)部門或具有資質(zhì)的處置單位進(jìn)行港區(qū)垃圾清運(yùn)及處理，所在地城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，環(huán)保參與監(jiān)管。

(新媒體責(zé)編：wb001)