習近平總書記指出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，逐步解決長江生態(tài)環(huán)境透支問題。在省委書記婁勤儉看來，“在江蘇講壓倒性，就是涉及長江的一切工作必須服務(wù)于生態(tài)這個前提，治理污染不講條件，嚴控空間不讓分毫，修復生態(tài)不打折扣”。

唱好新時代的“長江之歌”，讓“母親河”重新煥發(fā)生機活力，坐擁400多公里長江岸線的江蘇力爭走在前列，率先展現(xiàn)出綠色文明的新圖景。

著力轉(zhuǎn)型，處理好“慢”和“快”的關(guān)系

看得見山水，記得住鄉(xiāng)愁。自古以來文人墨客都對長江偏愛有加，在這江上清風與碧水藍天之間，留下廣為傳頌的動人歌謠。

推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，江蘇扮演著重要角色——從區(qū)位上看，江蘇地處長江下游和末梢，全省80%的生產(chǎn)生活用水源自長江，保護長江生態(tài)，對江蘇至關(guān)重要;從地位上看，我省是長江經(jīng)濟帶發(fā)展基礎(chǔ)最好、綜合競爭力最強的地區(qū)之一，以5.2%的國土面積、13.6%的人口，創(chuàng)造了23%的地區(qū)生產(chǎn)總值，其中沿江地區(qū)經(jīng)濟總量占全省八成、進出口占九成，產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口高度密集，一直是全省經(jīng)濟的“發(fā)動機”。

推進生態(tài)優(yōu)先、綠色轉(zhuǎn)型，既是江蘇貫徹落實國家戰(zhàn)略的具體行動，也可以為全國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展探索路徑。

化工行業(yè)是我省重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來雖然實施多輪專項整治，但項目低端或工藝落后問題依然存在。2016年中央第三環(huán)境保護督察組對我省開展環(huán)保督察期間指出，我省環(huán)境風險問題沒有得到有效解決，部分化工園區(qū)未落實衛(wèi)生防護距離要求，化工行業(yè)環(huán)境風險突出、隱患較大。

認真落實中央環(huán)保督察反饋意見，我省加快推進化工園區(qū)整治。去年底在全省率先實現(xiàn)關(guān)停轉(zhuǎn)型的蘇州張家港市東沙化工園區(qū)，在主要化工企業(yè)正式關(guān)停前，區(qū)內(nèi)實現(xiàn)開票銷售收入28億元，入庫稅收2.58億元。為順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的時代要求，園區(qū)主動關(guān)停轉(zhuǎn)型，讓空氣中飄蕩的化工味道成為歷史。

“這里現(xiàn)在叫東南工業(yè)區(qū)。”站在化工園區(qū)原址，張家港市南豐鎮(zhèn)黨委書記沈琳手拿規(guī)劃圖介紹說，“我們聯(lián)合東南大學對整個園區(qū)進行重新規(guī)劃，目的就是要打造一個生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展的新園區(qū)。”通過關(guān)停整治，園區(qū)每年可減排化學需氧量1190噸、氨氮27噸、二氧化硫1530噸、氮氧化物550噸，減少危廢產(chǎn)生量2028噸，節(jié)約標煤15萬噸。

青山綠水才是美麗家園，污水橫流、千瘡百孔的村莊怎能喚起人們的鄉(xiāng)愁?長江，這條曾經(jīng)商賈云集的黃金水道，正迎來新時代科學發(fā)展的春天。

“我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，治理污染不講條件，以壯士斷腕的勇氣和決心，大力整治沿江化工企業(yè)和化工園區(qū)，著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，擴大發(fā)展空間，努力重塑綠水青山，維系美麗鄉(xiāng)愁，不斷增強群眾獲得感和滿意度。”張家港市委書記朱立凡說，在生態(tài)環(huán)境問題上，張家港不僅有鐵的決心，還有鐵的手腕，關(guān)�；�工園區(qū)是為了更好地轉(zhuǎn)型升級，也是為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

留住鄉(xiāng)愁，不能依靠“臨終搶救”。早在兩年前，長江經(jīng)濟帶建設(shè)的思路就已發(fā)生明顯嬗變：從過去強調(diào)“黃金水道”“立體交通走廊”建設(shè)，到更為強調(diào)“綠色發(fā)展”。省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長丁宏表示，長江經(jīng)濟帶必須把綠色發(fā)展放在首要位置，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，以“功成不必在我”的精神境界，處理好生態(tài)環(huán)境保護這個“慢”變量和經(jīng)濟發(fā)展這個“快”變量的關(guān)系。

南通大學管理學院教授臧乃康對此深表贊同。他認為，我省沿江地區(qū)一直是全省經(jīng)濟的“發(fā)動機”，率先探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，既是貫徹落實國家戰(zhàn)略的具體行動，也是引領(lǐng)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

守住底線，處理好“防”與“治”的關(guān)系

“要堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)更優(yōu)美的江蘇長江經(jīng)濟帶。”省環(huán)保廳負責人表示，扎實推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，要重點推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改善水環(huán)境質(zhì)量和空氣環(huán)境質(zhì)量，推動“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限和環(huán)境準入負面清單)落地，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，探索形成一批長效機制。

預防和治理并重，從生態(tài)環(huán)保角度為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前劃好框、定好規(guī)則，規(guī)范開發(fā)行為，推進形成綠色發(fā)展格局。位于我省東北部的連云港，是“一帶一路”的交匯點，在面對巨大發(fā)展機遇的同時，也面臨巨大環(huán)保壓力。自獲得環(huán)保部戰(zhàn)略環(huán)境評價試點以來，連云港全面確定和細化“三線一單”管控，為空間布局、城鎮(zhèn)、港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式等重大決策提供戰(zhàn)略支撐。在干部考核評價體系中，加重對生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展的貢獻指標權(quán)重，從戰(zhàn)略決策源頭避免環(huán)境影響和生態(tài)破壞。

目前連云港在全國層面，率先試點以環(huán)境質(zhì)量改善為目標的環(huán)境保護體制機制，探索建立以基本控制單元為基礎(chǔ)、以清單式準入管理為手段、以大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)為支撐的地市級空間精細化環(huán)境管理體系。

打開去年沿江八市建設(shè)用地占用生態(tài)空間示意圖，長江兩岸，標志著被占用的紅點密密麻麻。

管控空間的規(guī)劃和政策很多，江蘇如何“一張藍圖管到底”?省國土資源廳廳長劉聰表示，國土部門將在加強土地利用總體規(guī)劃管控的同時，按照“多規(guī)合一”要求，編制實施好省級國土規(guī)劃，充分發(fā)揮國土規(guī)劃對國土空間開發(fā)、保護、整治各類活動的引領(lǐng)作用，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，確保紅線“守得住”、發(fā)展“保得好”、效益“調(diào)得高”。

作為全省唯一跨江布局的城市，省會南京擁有近200公里的長江干流岸線，沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重與環(huán)境承載能力之間的矛盾依然較為突出。“我們將以高度的政治自覺和科學的系統(tǒng)思維，加快制定實施南京沿江重化工業(yè)優(yōu)化調(diào)整三年行動計劃，全力以赴‘轉(zhuǎn)一批、調(diào)一批、關(guān)一批’。”南京市市長藍紹敏說，必須拿出壯士斷腕“真勇氣”，在產(chǎn)能上堅決“去”;堅持綠色循環(huán)“高標準”，在結(jié)構(gòu)上全力“調(diào)”;強化政策制度“硬約束”，在管理上真正“嚴”。在取締沿江27處非法碼頭的基礎(chǔ)上，目前南京正通過嚴控污染、生態(tài)修復等方式，全面加強長江岸線保護。

“長江之歌”不是獨奏曲，需要沿江八市之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌抓好環(huán)境污染治理、落后產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城市規(guī)劃建設(shè)等重點工作，真正實現(xiàn)騰籠換鳥、提質(zhì)增效。南京大學長江產(chǎn)經(jīng)研究院研究員陳柳認為，應(yīng)打破不同區(qū)域行政藩籬束縛，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)自然稟賦，差異化發(fā)展，實現(xiàn)大區(qū)域內(nèi)異質(zhì)同構(gòu)發(fā)展，打造開放的長江經(jīng)濟帶發(fā)展生態(tài)鏈。

堅持底線思維，江蘇對突出環(huán)境問題持續(xù)“下猛藥”。讓綠色發(fā)展之水真正奔騰起來，關(guān)鍵是要解開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的“結(jié)”。5月30日召開的全省長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作推進會上明確，對于化工污染這個長江污染的“罪魁禍首”，要下大決心、拿出大的行動進行徹底整治。在化工產(chǎn)業(yè)上，全省不上增量、優(yōu)化存量、嚴控總量，特別是沿江沿太湖地區(qū)，不再新上化工、鋼鐵、煤電產(chǎn)業(yè)。嚴格管控企業(yè)排污，不僅排放標準要更高，沿江沿海沿湖還要實行“一個標準”，堅決從源頭上堵住污染源。

太湖治理是江蘇生態(tài)文明建設(shè)的重大工程和民生工程，也是“兩減六治三提升”專項行動的重要內(nèi)容，是“六治”中的第一治。為了讓太湖永葆青春，我省重點在精準有效治理上下功夫，一是守住飲用水安全的底線，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染;二是嚴格落實“河長制”，實施入湖河流及小流域綜合整治，打造環(huán)湖生態(tài)保護圈。太湖治理正在走出一條經(jīng)濟發(fā)達、生活富裕、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美的綠色發(fā)展新路，努力為全國綠色發(fā)展作探索、當樣板。

修復生態(tài)，處理好“凈”與“美”的關(guān)系

省長吳政隆表示，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，當務(wù)之急是要全力抓好污染治理和生態(tài)修復工作。要抓緊編制實施全省生態(tài)環(huán)境保護修復方案，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，“讓清水綠岸、魚翔淺底成為我省境內(nèi)長江生態(tài)環(huán)境的鮮明標志”。

長期關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)的南京大學環(huán)境學院教授朱曉東說，江蘇處于長江下游，受到上中游的制約因素比較大，但對江蘇自身而言，要把家門口的長江環(huán)境保護好，既要水凈還要景美。

“打造長江生態(tài)安全示范區(qū)，應(yīng)以治水為先。”省水利廳廳長陳杰表示，將突出問題導向，強化系統(tǒng)思維，全面推進長江治理和保護，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供重要的水利基礎(chǔ)保障。以高質(zhì)量發(fā)展為導向，準確把握長江水治理和保護的重點任務(wù)，有序推進長江堤防防洪能力提升工程建設(shè)，著力加大長江河勢控制和崩岸治理力度，逐步嚴格長江水資源管理。以水安全保障為重點，在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮水利新作為，確保長江經(jīng)濟帶發(fā)展的防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。

八月的江南，酷暑難捱，踏進常熟市沙家浜國家濕地公園，卻好似進入一片美麗新天地，金色的光柱給遠處的林木鍍上了一層金黃。徜徉于園內(nèi)，不時聞到青草的香味，空氣中彌漫著夏花的香氣，讓人忍不住張大鼻翼深呼吸。

從保護長江水環(huán)境質(zhì)量和下游飲用水源地安全出發(fā)，常熟投資5200多萬元，在新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)生態(tài)濕地處理中心，并于2014年9月正式投用。在江蘇，像沙家浜這樣的省級以上濕地公園有61個。

在常州高新區(qū)濱江有一大片密林，從空中俯瞰，這片540公頃的生態(tài)林呈狹長形狀，東西綿延近10公里，相當于700多個足球場的面積。你可能想不到，這里曾經(jīng)是零散的村莊和河塘。政府統(tǒng)一規(guī)劃后，村莊整體搬出，村民統(tǒng)一居住，騰出來的土地沒有用來搞開發(fā)，而是打造城市綠肺，起到沿江生態(tài)保護的作用。

常州市委常委、高新區(qū)黨工委書記周斌說，常州高新區(qū)北瀕長江，擁有沿江八市中最短的江岸線，卻也是常州全部的長江岸線資源，因此必須“精打細算”“寸寸計較”，牢固樹立“一盤棋”思想，堅持“共抓大保護”，摒棄“速度優(yōu)先”思維，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相得益彰、發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)質(zhì)量同步提升。

濕地公園得天獨厚的水溫地理條件，不僅能為濕地用水提供保障，還為建立完好的植被體系和生態(tài)環(huán)境提供了根本保證。近年來江蘇將省內(nèi)所有濕地納入保護范圍，實行全面保護和分級管理，打響“濕地保衛(wèi)戰(zhàn)”，正式公布《江蘇省濕地保護修復制度實施方案》，提出到2020年，全省濕地總面積不低于4230萬畝，自然濕地面積不少于2920萬畝。

得益于良好的環(huán)境治理和濕地修復，江海明珠閃耀光彩：南通市在去年啟動五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復和保護工作，打造 “面向長江鳥語花香”的濱江之城;大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)再現(xiàn)“呦呦鹿鳴”，在這片港汊縱橫的海濱灘涂上，麋鹿繁衍生息，丹頂鶴自由翱翔……

丁宏認為，長江經(jīng)濟帶建設(shè)中，要把實施重大生態(tài)修復工程作為長江經(jīng)濟帶發(fā)展的優(yōu)先項目，堅持全流域規(guī)劃布局、全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整升級、全要素優(yōu)化配置，針對長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè)中的突出問題，下大決心、花大力氣加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為確保國家永續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)廊道。

行走的船帆，振翅的鷗鳥，掠過莽莽蒼蒼。我們的故土，有綠水繞城，有明月城郭，更有園在城中、城在景中的詩意生活。黃金水道正不斷釋放綠色效益，生態(tài)優(yōu)先的潮流壯闊澎湃。綠意盎然的長江岸線上，一幕幕綠色轉(zhuǎn)型“大片”正生動演繹著我省高質(zhì)量發(fā)展的新追求。

(新媒體責編：wb001)