四川素有“千水之省”之稱，但水路運(yùn)輸占比僅6%左右。省委十一屆三次全會(huì)明確指出，提升長(zhǎng)江黃金水道川境段航道通行能力。

落實(shí)全會(huì)部署，水運(yùn)如何加快補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)與空鐵公齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展?如何加快內(nèi)河航運(yùn)擴(kuò)能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?連日來(lái)，記者走訪一線，看全省水運(yùn)海事系統(tǒng)如何謀、如何動(dòng)。

聚焦

日前，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局來(lái)川調(diào)研三峽水運(yùn)新通道建設(shè)前期工作，長(zhǎng)江四川段航道建設(shè)、長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)多次被提及。

8月1日，四川省第一部專門就航道立法的地方性法規(guī)《四川省航道條例》正式施行，關(guān)于航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等有了法律保障。

新事務(wù)、新法規(guī)的背后，是關(guān)于四川水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的謀劃和推動(dòng)。目前，四川航運(yùn)正瞄準(zhǔn)三個(gè)短板擴(kuò)能力、提質(zhì)量。

短板1 航道通達(dá)通暢率低

行動(dòng)：高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)升級(jí)，提升內(nèi)河航運(yùn)能力

滾滾岷江奔騰，驕陽(yáng)下，江面波光粼粼。距犍為縣新民鎮(zhèn)不遠(yuǎn)處，正是岷江龍溪口航電樞紐建設(shè)點(diǎn)位，沿江兩岸的施工臨時(shí)設(shè)施建設(shè)正酣。“正在做主體施工的前期準(zhǔn)備。”工作人員告訴記者，待汛期結(jié)束，岷江水位降低，就將開始項(xiàng)目主體建設(shè)。

龍溪口航電樞紐是岷江港航電綜合開發(fā)項(xiàng)目工程4個(gè)梯級(jí)樞紐之一，將建一座Ⅲ級(jí)船閘、渠化30余公里Ⅲ級(jí)航道、電站裝機(jī)容量48萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)于2021年建成。

上游，同為岷江港航電項(xiàng)目的岷江犍為航電樞紐雛形初現(xiàn)，廠房、泄水閘等已然成型。目前，項(xiàng)目建設(shè)已完成總投資過(guò)半。

岷江港航電項(xiàng)目業(yè)主、四川交投港航公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目全部建成后，岷江樂山至宜賓段航道等級(jí)將由四級(jí)提升為三級(jí)，可常年通行1000噸級(jí)船舶，豐水期通行3000噸級(jí)船舶，讓長(zhǎng)江黃金水道向上游腹地延伸162公里，將極大地改善我省水上交通物流條件。“為早日建成這條水上新蜀道，我們正在快馬加鞭。”

不僅僅是岷江。長(zhǎng)江川境段正在推進(jìn)險(xiǎn)灘整治，嘉陵江川境段航運(yùn)配套工程正推進(jìn)，涪江上唐家渡電航工程正實(shí)施……全省多條內(nèi)河正在進(jìn)行擴(kuò)能建設(shè)。

四川內(nèi)河航道總里程10540公里，居全國(guó)第四，其中四級(jí)及以上高等級(jí)航道1532公里。不過(guò)，高等級(jí)航道中，長(zhǎng)江和岷江雖全線暢通但航道等級(jí)低，嘉陵江、渠江、金沙江只能區(qū)間運(yùn)輸，尚未全線打通。“航道通達(dá)通暢率低，這是制約我省水運(yùn)發(fā)展的一大短板。”四川省交通運(yùn)輸廳航務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

針對(duì)這一短板，我省正實(shí)施高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)升級(jí)工程，目標(biāo)是，到2020年，新增達(dá)標(biāo)、升級(jí)航道里程約1300公里，長(zhǎng)江干線全面升級(jí)，岷江、嘉陵江全線達(dá)標(biāo)，渠江全線貫通，金沙江有序開發(fā)，高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)基本建成，實(shí)現(xiàn)干支銜接、通達(dá)通暢，與公路、鐵路有效銜接，深度融入暢通安全高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，最大運(yùn)營(yíng)船舶達(dá)到8000噸級(jí)，內(nèi)河水路貨運(yùn)量達(dá)到1.3億噸，較“十二五”末增長(zhǎng)37%。

短板2 港口多、散，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有出現(xiàn)

行動(dòng)：整合港口資源，打造形成“四川港”

整合瀘州、宜賓、樂山等地港口資源，寫進(jìn)了《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。整合的思路是什么?目前進(jìn)展如何?

在四川省交通運(yùn)輸廳航務(wù)管理局，記者見到一份調(diào)研報(bào)告。四川省交通運(yùn)輸廳航務(wù)管理局負(fù)責(zé)人介紹，此前按“一市一港”思路，全省形成了17個(gè)港口，其中規(guī)模以上港口6個(gè)。“在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程之中，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有出現(xiàn)，一定程度影響了資源的高效配置。”該負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施港口一體化改革，就是要整合全省的優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)一規(guī)劃運(yùn)營(yíng)，打造形成“四川港”。

為此，四川省交通運(yùn)輸廳組隊(duì)赴廣西、廣東、天津、重慶等省市區(qū)“取經(jīng)”。在川內(nèi)，對(duì)全省既有港口經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面摸底，并走訪了地方政府和相關(guān)專家，全面聽取意見建議。

四川省交通運(yùn)輸廳航務(wù)管理局負(fù)責(zé)人表示，宜賓、瀘州、樂山三港位于長(zhǎng)江上游，在全省港口中具有突出地位和顯著功能，先行整合可在積累經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上起到示范引領(lǐng)作用。

如何整合?關(guān)鍵詞是“統(tǒng)一”。通過(guò)統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)一籌融資建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)發(fā)展政策、航線分布、市場(chǎng)開拓、人才培育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，達(dá)到“1+1+1”大于“3”的效果，提升“四川港”的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建長(zhǎng)江黃金水道港運(yùn)物流新格局。

誰(shuí)來(lái)統(tǒng)?廣西整合北部灣港口群時(shí)成立省級(jí)公司、寧波舟山港整合時(shí)由省級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為我省港口整合提供了借鑒。三港經(jīng)營(yíng)主體多、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，采取何種整合方式，最大程度地實(shí)現(xiàn)互利共贏，目前，省級(jí)相關(guān)部門與地方政府、港口企業(yè)也正在加快研究推進(jìn)中。

短板3 出海通道少，出海距離長(zhǎng)

行動(dòng)：打通達(dá)萬(wàn)鐵水聯(lián)運(yùn)通道，開辟出海新通道

四川江河雖多，但出海通道少，下水貨物從內(nèi)河到長(zhǎng)江，需要用噸位低的船中轉(zhuǎn)，時(shí)間、資金成本就高了。與周邊省市合作、拓展通江達(dá)海大通道，被提上重要日程。與重慶市萬(wàn)州港的合作，成為下一步重點(diǎn)。

為什么是萬(wàn)州港?四川省交通運(yùn)輸廳航務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，萬(wàn)州港地處重慶下游，位于長(zhǎng)江三峽常年回水區(qū)，可常年通行5000噸級(jí)單船和10000噸級(jí)船隊(duì)，具有航道航行船舶噸位大、中轉(zhuǎn)次數(shù)少、運(yùn)輸單價(jià)低的突出優(yōu)勢(shì);達(dá)州距離萬(wàn)州近，若取道萬(wàn)州港區(qū)下水，將形成川東北通達(dá)長(zhǎng)三角水運(yùn)距離最短、成本最低的陸水聯(lián)運(yùn)通道。

經(jīng)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，達(dá)州借道萬(wàn)州港到上海，將節(jié)省500多公里的水路。達(dá)州又是四川的普速鐵路樞紐，與萬(wàn)州有鐵路相連，運(yùn)輸可采用鐵水、公水、公鐵水等多式聯(lián)運(yùn)方式，進(jìn)一步節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間和多次翻船等中轉(zhuǎn)成本。未來(lái)，這條出海新通道不僅便利川東北，還可輻射毗鄰的甘陜等地。

但這條新通道還面臨幾個(gè)難題。公路方面，達(dá)州市至萬(wàn)州港區(qū)高速公路目前需從重慶市開州區(qū)繞行，達(dá)州至萬(wàn)州直連高速重慶境路段尚未啟動(dòng)建設(shè);鐵路方面，四川到萬(wàn)州港區(qū)鐵路均為客貨混行鐵路，貨運(yùn)效率偏低，運(yùn)輸能力不強(qiáng)。

記者了解到，按照省委全會(huì)部署，鐵路部門正在加快推進(jìn)成都經(jīng)南充至達(dá)州至萬(wàn)州高鐵，待更高等級(jí)的客運(yùn)專線建成后，將為鐵路貨運(yùn)釋放出更多空間。四川省交通運(yùn)輸廳正協(xié)調(diào)重慶市，加快推進(jìn)相關(guān)前期工作，共同謀劃爭(zhēng)取相關(guān)支持政策，促進(jìn)新通道早日建成。

(新媒體責(zé)編：wb001)