全球最大煤炭出口港紐卡斯?fàn)柛勖鎸?duì)新能源的迅猛發(fā)展，計(jì)劃進(jìn)行多元化發(fā)展，準(zhǔn)備興建集裝箱碼頭。然而，此舉卻受到澳大利亞新南威爾士州政府的阻礙。

2014年，澳大利亞新南威爾士州以17.5億澳元的價(jià)格將紐卡斯?fàn)柛鬯接谢�，以租約形式實(shí)現(xiàn)，澳大利亞Hastings Funds Management和招商局集團(tuán)共同獲得紐卡斯?fàn)柛?8年的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和土地租賃權(quán)，雙方均獲得50%的權(quán)益。2018年6月14日，招商局集團(tuán)旗下的招商局港口順利完成收購(gòu)紐卡斯?fàn)柛邸?/p>

在長(zhǎng)達(dá)98年的租約之下，對(duì)于紐卡斯?fàn)柛鄣陌l(fā)展，不得不從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。顯然，在新能源的迅猛攻勢(shì)之下，即使作為全球最大的煤炭出口港，紐卡斯?fàn)柛塾?jì)劃進(jìn)行多元化發(fā)展，準(zhǔn)備興建1個(gè)吞吐能力為200萬(wàn)TEU的集裝箱碼頭，但該計(jì)劃卻遭到港口所在地新南威爾士州政府的反對(duì)。對(duì)此，紐卡斯?fàn)柛圻M(jìn)行了反擊。

招商入局

紐卡斯?fàn)柛凼前拇罄麃問(wèn)|岸最大的港口，也是全球最大的煤炭出口港。紐卡斯?fàn)柛鄣慕?jīng)營(yíng)模式為“地主港”，招商局港口與合作伙伴自2014年開始擁有98年的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和土地租賃權(quán)。該項(xiàng)目共有792公頃土地，其中包括約200公頃可持續(xù)發(fā)展的空置港口用地。紐卡斯?fàn)柛酃灿?個(gè)港區(qū)、21個(gè)碼頭泊位，其中9個(gè)為煤炭專用泊位。其設(shè)計(jì)產(chǎn)能為2.11億噸，2017年實(shí)現(xiàn)吞吐量1.67億噸，其中實(shí)現(xiàn)煤炭吞吐量1.59億噸。該港是生產(chǎn)高質(zhì)量動(dòng)力煤的獵人谷礦區(qū)唯一煤炭下水港，同時(shí)承擔(dān)澳大利亞約40%的煤炭出口。

對(duì)于招商局港口而言，收購(gòu)紐卡斯?fàn)柛凼瞧渫顿Y大洋洲邁出的第一步，標(biāo)志著招商局港口在海外的港口布局由亞洲、非洲、歐洲和南北美洲擴(kuò)展至大洋洲，實(shí)現(xiàn)了六大洲全覆蓋。紐卡斯?fàn)柛垌?xiàng)目將與招商局港口現(xiàn)有港口組合所覆蓋的港口網(wǎng)絡(luò)形成互補(bǔ)，并進(jìn)一步產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，為招商局港口帶來(lái)正面的長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)務(wù)回報(bào)。同時(shí)，招商局港口可通過(guò)該項(xiàng)收購(gòu)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)在“前港—中區(qū)—后城”模式下“前港”和“中區(qū)”的發(fā)展，目標(biāo)是在經(jīng)營(yíng)其核心港口業(yè)務(wù)的同時(shí)發(fā)展園區(qū)和建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，從而構(gòu)建以港口業(yè)務(wù)為核心的港口核心生態(tài)系統(tǒng)，助力招商局港口成為世界一流的港口綜合服務(wù)商。

對(duì)于招商局港口而言，目前投資的港口多為集裝箱碼頭，為實(shí)現(xiàn)最大的協(xié)同效應(yīng)，紐卡斯?fàn)柛劢ㄔO(shè)集裝箱碼頭將更符合其期望。因?yàn)樽馄跒?8年，所以對(duì)于紐卡斯?fàn)柛鄣陌l(fā)展，不得不從長(zhǎng)計(jì)議。

首先，國(guó)際能源署預(yù)計(jì)，未來(lái)幾十年，全球煤炭消耗量將下降。國(guó)際能源署在《2017年世界能源展望》中估計(jì)，2016—2040年，全球煤炭消耗量?jī)H為1990—2016年消耗量的1/4。一些燃煤發(fā)電將被太陽(yáng)能、風(fēng)能和可再生能源所取代，而大多數(shù)煤炭則被天然氣代替。顯然，紐卡斯?fàn)柛郾仨殲橐粋�(gè)沒(méi)有煤炭的世界做準(zhǔn)備。

其次，世界上95%以上的非大宗商品貿(mào)易都采用集裝箱運(yùn)輸。如果沒(méi)有有效的集裝箱碼頭作為通道，經(jīng)濟(jì)就無(wú)法充分發(fā)揮其潛力，例如先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和可再生能源技術(shù)等都將在發(fā)展最快的全球貿(mào)易領(lǐng)域處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。隨著礦業(yè)繁榮的結(jié)束和向更加知識(shí)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，澳大利亞貿(mào)易的構(gòu)成正在發(fā)生變化，大部分貿(mào)易都是采用集裝箱運(yùn)輸。紐卡斯?fàn)柛郾仨毼从昃I繆。

遭受阻礙

紐卡斯?fàn)柛畚挥讷C人地區(qū)，是澳大利亞最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，也是新南威爾士州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的最大貢獻(xiàn)者。

據(jù)了解，紐卡斯?fàn)柛垡言诿贩茽柕?澳大利亞?wèn)|海岸最大空置港口用地)發(fā)展了分階段集裝箱碼頭開發(fā)的概念。欲建的集裝箱碼頭年吞吐量能力為200萬(wàn)TEU，配有可容納1萬(wàn)TEU型船的航運(yùn)通道，并具有容納更大集裝箱船和改造一些輔助航道的能力。

但建造集裝箱碼頭的計(jì)劃遭到阻礙。紐卡斯?fàn)柛坌氯问紫瘓?zhí)行官Craig Carmody表示：“紐卡斯?fàn)柛奂�裝箱碼頭在新南威爾士州經(jīng)濟(jì)多元化和發(fā)展的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新南威爾士州政府所意識(shí)到的。我們已經(jīng)在探索基于全球最佳實(shí)踐的一系列選擇，并引起國(guó)內(nèi)和全球參與者的興趣，他們希望開發(fā)一個(gè)最先進(jìn)的集裝箱碼頭。然而，由于新南威爾士州政府人為限制港口競(jìng)爭(zhēng)，我們不能繼續(xù)推進(jìn)。”

紐卡斯?fàn)柛埏@然對(duì)于州政府的阻礙非常憤怒。披露的信息表明，2003年新南威爾士州港口增長(zhǎng)計(jì)劃稱，“紐卡斯?fàn)柛蹖⒊蔀樵撝莸南乱粋�(gè)主要集裝箱設(shè)施”。然而，新南威爾士州最新的2018年貨運(yùn)和港口計(jì)劃草案稱，“肯布拉港一旦達(dá)到運(yùn)營(yíng)能力，將逐步成為博塔尼灣港的分流港”。

發(fā)生了什么事?2013年，肯布拉港和博塔尼灣港在條件允許的情況下被私有化，以使其售價(jià)最大化。這些條件包括一年后紐卡斯?fàn)柛鬯接谢瘯r(shí)限制其發(fā)展一個(gè)可行的集裝箱碼頭。

澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)與消費(fèi)者委員會(huì)目前正在對(duì)這一阻礙進(jìn)行調(diào)查。顯然，私有化是為了促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，而不是用新的壟斷來(lái)扼殺競(jìng)爭(zhēng)。特別是這種限制將扼殺紐卡斯?fàn)柛墼诖笞谏唐焚Q(mào)易中的未來(lái)。

紐卡斯?fàn)柛壑赋�，德勤最近的一�?xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，獵人地區(qū)和新南威爾士州北部是新南威爾士州1/4以上集裝箱進(jìn)口的目的地，也是出口40%的來(lái)源地。獵人地區(qū)的出口商支付30%～50%的運(yùn)費(fèi)，將通過(guò)集裝箱運(yùn)輸?shù)墓任�、鋁、葡萄酒、木材和制成品通過(guò)紐卡斯?fàn)柛圻\(yùn)往博塔尼灣港。這種荒謬的做法實(shí)際上對(duì)該地區(qū)的出口設(shè)置了非關(guān)稅壁壘。

未來(lái)抉擇

對(duì)于目前州政府的限制，紐卡斯?fàn)柛鄣倪x擇是堅(jiān)定的——開發(fā)一個(gè)具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的集裝箱碼頭，以增加新的商業(yè)機(jī)會(huì)，并建立一個(gè)更高效的新南威爾士州貨運(yùn)和港口系統(tǒng)。

Craig Carmody承諾，紐卡斯?fàn)柛蹖㈤_發(fā)“世界級(jí)集裝箱碼頭”，以增加獵人地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)和商業(yè)機(jī)會(huì)，并通過(guò)擴(kuò)大紐卡斯?fàn)柛鄣蔫F路連接，減少悉尼公路上的卡車數(shù)量。

德勤的經(jīng)濟(jì)模型顯示，紐卡斯?fàn)柛奂�裝箱碼頭將為澳大利亞企業(yè)提供更高的貨運(yùn)效率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它將成為促進(jìn)獵人地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)以及成為更快、更經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸貨物的催化劑。

紐卡斯?fàn)柛凼切履贤�爾士州北部、西部、西北部和西部偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)口商和出口商的有效選擇。一旦集裝箱碼頭建設(shè)完成，將為新南威爾士州的出口商和進(jìn)口商節(jié)省大量成本，為新南威爾士州政府節(jié)省數(shù)十億美元的基礎(chǔ)設(shè)施支出，并有助于減少悉尼公路和鐵路擁堵。

Craig Carmody表示：“紐卡斯?fàn)柛酆茏院滥艹蔀槭澜缟献畲蟮拿禾扛劭冢�但我們也很清楚未�?lái)幾十年煤炭的前景趨于下滑。這就是為什么我們?cè)诩~卡斯?fàn)柛鄢兄Z通過(guò)發(fā)展集裝箱碼頭，在獵人地區(qū)的增長(zhǎng)和多樣化戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。作為澳大利亞的全球門戶港，紐卡斯?fàn)柛垡褱?zhǔn)備就緒。我們擁有具有成本效益的陸上物流、有興趣的托運(yùn)人和運(yùn)營(yíng)能力不到一半的深水通道港口。新南威爾士州的貨運(yùn)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)到2040年將增加一倍，一個(gè)擁有世界級(jí)集裝箱碼頭、得到充分利用的紐卡斯?fàn)柛蹖⑻岣咝�率和�?jìng)爭(zhēng)力，以滿足未來(lái)的物流和貨運(yùn)需要。”

(新媒體責(zé)編：wb001)