人民交通網(wǎng)北京電  日前，交通運輸部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、商務部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務總局、移民局等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》），促進我國郵輪經(jīng)濟升級發(fā)展。9月27日，交通運輸部9月份例行新聞發(fā)布會就此予以解讀。

交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕介紹，近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提升，郵輪運輸旅游成為新型休閑消費方式，市場快速發(fā)展。自2006年市場起步以來，我國郵輪旅客運輸量年均增長40％以上，2017年達到243萬人，拉動了消費及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟增長新亮點。但相較國際成熟郵輪市場，我國郵輪市場發(fā)展尚處起步階段，在郵輪設計建造、郵輪港口發(fā)展旅游市場培育、旅客服務、物資供應等方面還有較大差距。

《意見》明確未來發(fā)展目標，提出到2035年，我國郵輪市場成為全球最具活力市場之一，郵輪自主設計建造和郵輪船隊發(fā)展取得突破，體系完善、效率顯著的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，郵輪經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，對城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展和人民消費的支撐力和保障作用顯著增強。具體來講，屆時郵輪旅客年運輸量將達到1400萬人次；具備大型郵輪設計建造能力，相關(guān)配套裝備制造業(yè)全面發(fā)展；郵輪供應、物流配送、信息服務等服務功能齊全；本土郵輪船隊具有一定規(guī)模；郵輪航線產(chǎn)品豐富，沿海郵輪市場基本形成；郵輪港口布局合理，設施功能完善，銜接順暢，服務水平達到國際標準。

《意見》明確了未來九個方面主要任務。

一是積極培育郵輪市場。重點發(fā)展郵輪旅游市場、豐富郵輪旅游產(chǎn)品。

入境游方面，支持開辟多點掛靠航線，規(guī)范提升岸上旅游品質(zhì)，鼓勵銜接長江等內(nèi)河及沿海郵輪市場；出境游方面，鼓勵培育發(fā)展東北亞、東南亞、洲際、極地及環(huán)球航線；深入研究公海游航線發(fā)展模式及配套制度，拓展旅游資源；多措并舉，穩(wěn)步推進五星紅旗郵輪船隊發(fā)展。

二是拓展提升港口服務能力。

重點有序推進郵輪碼頭建設，優(yōu)化完善集疏運系統(tǒng)，完善港口綜合服務功能，推動形成2～3個郵輪母港為引領(lǐng)、郵輪始發(fā)港為主體、訪問港為補充的郵輪港口布局。加強港城融合，拓展郵輪港口服務功能，積極打造生態(tài)友好的郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)。

三是進一步優(yōu)化口岸環(huán)境和功能。

重點推動“單一窗口”建設，運用信息化手段，提升郵輪旅客及物資口岸通關(guān)服務能力和效率。逐步擴大外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策實施范圍，吸引境外游客乘坐郵輪入境旅游。

四是強化郵輪安全發(fā)展。

重點推進安全體系建設，研究建立特別管理制度，加強進出港郵輪安全監(jiān)管，加快搜救應急基礎(chǔ)設施和裝備建設，加強郵輪�？靠诎兜墓�共衛(wèi)生核心能力建設，完善郵輪運營安全、旅客群體性公共衛(wèi)生和重大疫情等突發(fā)事件應急預案及工作機制。

五是著力推動郵輪綠色發(fā)展。

重點落實綠色發(fā)展理念，推廣使用技術(shù)先進、能耗低、安全環(huán)保的設施設備及清潔燃料。推進郵輪碼頭岸電供售電設施建設改造，鼓勵郵輪靠港后優(yōu)先使用岸電。加快郵輪碼頭船舶污染物接收設施建設，并做好與城市公共轉(zhuǎn)運、處置設施的銜接。

六是加快推進郵輪建造及配套裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重點突破豪華郵輪設計建造技術(shù)，鼓勵合資合作方式，形成多元投入格局，加快實現(xiàn)首艘大型郵輪建造。鼓勵通過“引進消化吸收再創(chuàng)新”和“自主創(chuàng)新”相結(jié)合的模式，推進郵輪設計建造逐步達到世界先進水平，完善和優(yōu)化郵輪建造配套供應鏈體系。

七是著力提升郵輪供應配套能力。

點創(chuàng)新郵輪物資供應監(jiān)管模式，充分利用出口退稅政策，擴大我國食品等物資供應國際郵輪的數(shù)量規(guī)模，優(yōu)化國際采購物資在我國口岸供船的檢驗檢疫程序。支持上海等地建設郵輪物資供應全球采購綜合保障中心。

八是提升郵輪運輸旅游服務水平。

重點完善郵輪運輸旅游服務標準，提升旅客服務質(zhì)量水平。研究建立郵輪船票制度，明晰郵輪運輸合同各方權(quán)利義務和責任。支持擴大郵輪船票銷售渠道，推動向多樣化船票銷售模式發(fā)展。鼓勵企業(yè)構(gòu)建郵輪綜合信息網(wǎng)絡，提升郵輪信息化智能化水平。

九是大力推動郵輪人才培養(yǎng)。

重點完善郵輪人才培養(yǎng)體制機制，提高自主創(chuàng)新能力和教育水平，鼓勵校企等多方合作共同培養(yǎng)專業(yè)化、國際化人才，加強郵輪設計建造、郵輪及港口經(jīng)營管理等人才隊伍建設。

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