前不久，一段視頻在網(wǎng)絡(luò)流傳：重慶一座5層高的“大樓”被兩艘拖輪推著，在長(zhǎng)江上緩慢前行，場(chǎng)面壯觀。原來(lái)，該“大樓”系一艘餐飲船，進(jìn)行水上拖移安全性評(píng)估后，正在搬遷。

前些年在重慶主城區(qū)江邊，“船上吃魚”的餐飲船并不難找，小到只有幾張桌子，大到幾層樓高，有的豪華餐飲船內(nèi)還有觀光電梯、江景包房。但是，大部分餐飲船污染防治設(shè)施不完善，生活污水、餐飲廢水未按要求進(jìn)行轉(zhuǎn)岸處理，對(duì)停泊區(qū)域江河水體造成了污染。

不過，這種情況正在得到改觀。記者從重慶市交通局了解到，截至2018年12月底，重慶轄區(qū)內(nèi)的138艘餐飲船已取締107艘，余下31艘已實(shí)現(xiàn)污水等垃圾“零排放”。

“太煞風(fēng)景了，像塊牛皮癬”

“太煞風(fēng)景了，像塊牛皮癬。”家住北濱路相國(guó)寺區(qū)域的市民周超說(shuō)，以前，這一片非法餐飲船舶亂停亂靠、任意搭建，餐廚垃圾污染江水，有時(shí)在岸上能看到江面蒙著一層油。

重慶市港航管理局海事處處長(zhǎng)陸朝暉介紹，大部分餐飲船環(huán)保設(shè)施問題突出，造成多方面污染。不少船只長(zhǎng)期將廚房、衛(wèi)生間污水直接排入江中，廚余垃圾也直接扔進(jìn)江中，危害長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。餐飲油煙污染嚴(yán)重，監(jiān)管難度大。此外，很多非法餐飲船由老舊破損的漁船改裝，私搭水電管網(wǎng)，容易發(fā)生安全事故。

“我們實(shí)測(cè)過，一艘餐飲船一天產(chǎn)生的未經(jīng)處理污水，至少有200立方米。”重慶市江北區(qū)交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為什么非法餐飲船會(huì)長(zhǎng)期存在?“一方面，餐飲船利潤(rùn)較大，特別是壩壩漁船，由于投入小，大量漁民利用漁業(yè)船只或報(bào)廢船舶改裝后從事餐飲經(jīng)營(yíng)。另一方面是以前相關(guān)部門沒有形成合力，‘九龍治水’，餐飲船有多個(gè)部門在管，如餐廚垃圾歸城管負(fù)責(zé)，餐飲油煙排放是環(huán)保負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)行為是工商負(fù)責(zé)，食品衛(wèi)生是食藥監(jiān)負(fù)責(zé)，治安、消防是公安負(fù)責(zé)……一共10多個(gè)部門。”陸朝暉說(shuō)。

共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。2017年12月29日，《重慶市餐飲船舶污染專項(xiàng)整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)印發(fā)，全面啟動(dòng)整治工作。重慶市交通局主動(dòng)牽頭，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、農(nóng)委等部門共同研究制訂整治方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組成聯(lián)合工作組前往各個(gè)區(qū)縣督查。對(duì)于一些需要取締的餐飲船，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法收回注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各區(qū)縣政府承擔(dān)屬地責(zé)任，各街道共同努力，打響了一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“保護(hù)長(zhǎng)江，這次是動(dòng)真格的了”

行走在南岸區(qū)海棠煙雨公園，北望渝中，可以看到美麗的天際線。“就在幾個(gè)月前，這里餐飲船的污水直接排進(jìn)長(zhǎng)江，船的下游水面都能看到油污。”南岸區(qū)港航所所長(zhǎng)羅海航說(shuō)。

“保護(hù)長(zhǎng)江，這次是動(dòng)真格的了!”周超說(shuō)，現(xiàn)在，他有時(shí)會(huì)在北濱路散步，欣賞美麗江景，餐飲船不見了蹤影，江面更加干凈。

過去一年，許多重慶市民都圍觀過餐飲船“上岸”的場(chǎng)面。2018年4月22日，江北區(qū)大石壩忠恕沱水域，6艘餐飲船舶被拖移上岸、集中拆解。5月，南岸區(qū)、渝中區(qū)等區(qū)縣整治工作也有序推進(jìn)，主城長(zhǎng)江、嘉陵江沿岸的餐飲船數(shù)量不斷減少。

據(jù)了解，此次整治工作涉及23個(gè)區(qū)縣，經(jīng)營(yíng)主體較多。為取得實(shí)效，重慶不搞“一刀切”，而是遵循“取締非法、規(guī)范合法”的原則，分類綜合整治，對(duì)未經(jīng)審批或手續(xù)不齊全的非法餐飲船，依法停業(yè)取締;對(duì)手續(xù)齊全的餐飲船舶，依法督促檢查污染排放、進(jìn)行整改。

哪種餐飲船可以保留?在征求相關(guān)市級(jí)部門意見基礎(chǔ)上，重慶市交通局牽頭制定了詳細(xì)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

“想要繼續(xù)保留的餐飲船，必須達(dá)到三大標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范、環(huán)保、安全，具體來(lái)說(shuō)，包括各項(xiàng)證書齊全、船舶污水‘零排放’、安全管理達(dá)標(biāo)等。”陸朝暉說(shuō)，驗(yàn)收工作采取“一票否決”制，任何一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，都會(huì)被“請(qǐng)”上岸。

整治過程中，很多船主意識(shí)到只有達(dá)標(biāo)排放才能長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)進(jìn)行環(huán)保改造。南岸區(qū)“鑫緣漁港”餐飲船建于2006年，整治過程中船東們決定按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)保改造。“全部費(fèi)用達(dá)2000余萬(wàn)元，僅‘無(wú)水廚房’改造就投了300萬(wàn)元。廚房向客人開放，這是一種監(jiān)督，也成了一個(gè)特色。”店長(zhǎng)周平介紹，目前船上可接納500余人同時(shí)就餐，垃圾產(chǎn)生量大。漁港引進(jìn)靜電式餐飲油煙凈化設(shè)備，油煙全部達(dá)標(biāo)排放。全船共設(shè)有4個(gè)儲(chǔ)存量為52噸的污水儲(chǔ)存箱，所有污水全部入儲(chǔ)存箱儲(chǔ)存。目前，每日污水儲(chǔ)存量為20余噸，由污水處理船抽走后處理。餐廚垃圾由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門每日清運(yùn)。

“以前是達(dá)標(biāo)排放，現(xiàn)在是要做到零排放。為了加強(qiáng)監(jiān)督，我們不僅在船上安裝了污水排放監(jiān)控，還會(huì)經(jīng)常檢查。”羅海航說(shuō)，“檢查主要是把污水船接收量和船上用水量作對(duì)比，一般情況下，這個(gè)比例是85%，如果數(shù)據(jù)偏離太遠(yuǎn)，有可能就是偷排漏排污水。”

記者在采訪中了解到，整治雖然嚴(yán)厲，但也并非簡(jiǎn)單粗暴，走紅網(wǎng)絡(luò)的“大樓水上漂”就是實(shí)例。該餐飲船新建不久，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，但原來(lái)所在水域?qū)儆陂L(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，影響魚類活動(dòng)，無(wú)法原地經(jīng)營(yíng)。業(yè)主一籌莫展之時(shí)，相關(guān)部門主動(dòng)牽線搭橋，為其找到了下游區(qū)縣的“買主”，以轉(zhuǎn)讓減少損失。

“大勢(shì)所趨，不如主動(dòng)搶占先機(jī)”

盡管《方案》明確了要求、限定了時(shí)間，但整治過程并非一帆風(fēng)順。

“很多船主長(zhǎng)期以水為生、以船為家，有的甚至經(jīng)營(yíng)了三代人，無(wú)論是利益還是情感，多少都難以割舍。”南岸區(qū)交通委主任曾德全說(shuō)。

“政府為群眾做的事，他們還是看在眼里的。”南岸區(qū)涂山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)曾德強(qiáng)介紹，該鎮(zhèn)曾有3艘餐飲船，起初船主對(duì)整治抵觸情緒不小。2018年夏天汛期來(lái)臨時(shí)，由于擔(dān)心發(fā)生安全事故，鎮(zhèn)里派人值守，每天三班倒。8月中旬的一個(gè)晚上，曾德強(qiáng)帶隊(duì)在岸邊搭棚通宵值守，船主們被打動(dòng)，上岸買來(lái)西瓜，還給值班人員點(diǎn)燃蚊香。

整治過程中，除采取常規(guī)的拆解退市等措施，還采取協(xié)議上岸模式，出臺(tái)相關(guān)政策，讓拆解退市的船主除領(lǐng)取規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，還得以在岸上繼續(xù)經(jīng)營(yíng)餐飲，解決了船主的后顧之憂。比如，南岸區(qū)規(guī)定，如果在期限內(nèi)同意依法處理，經(jīng)營(yíng)面積200平方米以下的獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元;更大的船每增加200平方米，增加獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

江北區(qū)江北城街道干部譚隸清，牽頭促成簽訂11艘餐飲船拆解協(xié)議。有船主反映“上岸經(jīng)營(yíng)不是不行，但沒有合適的地方”，對(duì)此，譚隸清帶領(lǐng)工作人員跑遍周邊的大小物業(yè)，為多艘船主找到了合適的過渡倉(cāng)庫(kù)和經(jīng)營(yíng)門面。

江北區(qū)華新街居民宋彬曾在嘉陵江邊經(jīng)營(yíng)“老宋家小船魚”。2016年底，宋彬就意識(shí)到，非法餐飲船勢(shì)必被取締。“大勢(shì)所趨，不如主動(dòng)搶占先機(jī)。”2017年4月，“老宋家河鮮館”在岸上開業(yè)。目前，生意挺火，賺得比以前更多。

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