《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，灣區(qū)內(nèi)各個城市都“卯足了勁”。而在最近，河套等深港相連的區(qū)域動作頻頻，深港之間龐大的人流和物流讓口岸經(jīng)濟帶這個新概念逐漸引發(fā)關(guān)注。我們不妨以大灣區(qū)的視角來看深圳，諸如口岸經(jīng)濟帶等創(chuàng)新發(fā)展地標(biāo)有望成為粵港澳大灣區(qū)的重要發(fā)展極。

近日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，這份綱領(lǐng)性文件對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作了全面規(guī)劃。

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各個城市已經(jīng)根據(jù)自身城市特色，明確未來發(fā)展的戰(zhàn)略和定位。我們不妨以大灣區(qū)的視角來看深圳，看看深圳許多創(chuàng)新發(fā)展的“地標(biāo)”。最近，河套等深港相連的區(qū)域最近動作頻頻，新口岸建設(shè)也在提速，口岸經(jīng)濟帶有望成為粵港澳大灣區(qū)中的新亮點。

深港交流日漸頻繁

《規(guī)劃綱要》中明確提出，粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位之一就是要成為內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)。因此，如何進一步推進粵港澳大灣區(qū)內(nèi)人流、物流、資金流等要素更方便地流動，成為市場關(guān)注的焦點�？诎兑约翱诎吨苓厖^(qū)域，在地理位置上自然成為內(nèi)地與港澳深度交流的第一站。

目前，深圳與香港之間已經(jīng)開通的陸路口岸包括沙頭角口岸、文錦渡口岸、羅湖口岸、皇崗口岸、福田口岸以及深圳灣口岸。隨著通關(guān)日益便利，深港兩地居民交流日漸頻繁，兩地間的人員和經(jīng)濟聯(lián)系愈發(fā)密切。

上世紀(jì)八九十年代，許多港資企業(yè)就已經(jīng)開始來到深圳，特別是沙頭角等鄰近口岸的片區(qū)。先進科技(惠州)有限公司總經(jīng)理雷國輝對證券時報記者表示，公司早在1989年就在香港上市，也很早在深圳沙頭角等地設(shè)立工廠，隨后才到惠州設(shè)廠。

說起“深港印象”，絕對離不開位于沙頭角的中英街。“一街兩制”的特色曾讓其風(fēng)光無限，也一度成為內(nèi)地游客必去的購物天堂。正是在上世紀(jì)90年代初，中英街就憑借特殊的地理位置和免稅商品，達(dá)到自己的鼎盛時期。

說起深港交流，跨境學(xué)童絕對是一個縮影。“我就住在羅湖口岸附近，就是為了方便接送小孩上學(xué)，我住的小區(qū)幾乎一半住戶都是香港居民，或者是要經(jīng)常來往深港的人。”在羅湖生活和工作的朱小姐告訴記者，“跨境學(xué)童可以說是深港兩地深度融合的一個縮影。”公開數(shù)據(jù)顯示，在深圳居住的近10萬港人家庭中，每天有兩萬多名跨境學(xué)童從深圳到香港上學(xué)，其中近萬人從羅湖的口岸過境。

深圳市羅湖區(qū)的人民南片區(qū)，可謂全深圳最接近香港以及港味最濃的地方，從這里遍布的港式茶餐廳、按照香港風(fēng)格打造的深圳最早一批高層商品樓就可以略知一二。有市場調(diào)查顯示，羅湖區(qū)的人民南片區(qū)香港購房者占比甚至接近50%。值得注意的是，從去年9月起《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》正式實施。只要在內(nèi)地居住半年以上，滿足合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居所、連續(xù)就讀條件之一的港澳臺居民，可申領(lǐng)港澳臺居民居住證，更便于港人在內(nèi)地工作生活。

口岸經(jīng)濟帶全面加速

不管是跨境學(xué)童還是來往深港兩地的人，口岸附近巨大的人流和車流，其實正蘊藏著巨大的消費潛力和經(jīng)濟潛力。所以，口岸經(jīng)濟帶也應(yīng)運而生，也在深圳政府工作報告中得到重點體現(xiàn)。

在此前召開的深圳市第六屆人大七次會議上，深圳政府工作報告明確指出2019年深圳部署了10方面重點工作，排在首位的是舉全市之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，將打造前海粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，推動前海合作區(qū)擴區(qū);高水平建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū);謀劃建設(shè)深港商貿(mào)旅游消費合作新平臺等。

深圳提出，2019年要高水平建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，探索建立適應(yīng)開放創(chuàng)新、融合“一國兩制”優(yōu)勢的體制機制，爭取在人員物資流動、職業(yè)資格準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則創(chuàng)新、新藥品器械監(jiān)管等方面先行先試，實現(xiàn)深港科研資金跨境使用，探索建設(shè)離岸創(chuàng)新基地。此外，2019年深圳還將謀劃建設(shè)深港商貿(mào)旅游消費新平臺，具體包括要規(guī)劃建設(shè)口岸經(jīng)濟帶，開通蓮塘口岸，推進皇崗、沙頭角等口岸重建，并提升羅湖、深圳灣等口岸環(huán)境品質(zhì)，拓展購物、休閑、文化等功能，建設(shè)跨境消費新興商圈，編制沙頭角和羅湖深港國際旅游消費合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動深港共同開發(fā)建設(shè)，探索建設(shè)特色購物一條街。

盡管河套的面積不大，但關(guān)鍵在于它和深港之間的聯(lián)系可以帶動兩地交往，能帶動邊界開發(fā)，還能帶來未來的想象力。位于福田區(qū)南部、作為深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的河套地區(qū)最近可謂動作頻頻。證券時報記者在福田口岸調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于香港一側(cè)的落馬洲河套地區(qū)確實已有多處地塊正在進行填土工作，而福田保稅區(qū)環(huán)境提升以及城市更新工程也早已啟動，而且到處都能看到深港合作的身影。

在2月13日舉行的“推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大項目集中開工儀式”上，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)首批11個項目集中開工，包括集中落戶、簽約、啟動和建設(shè)四大類別，總投資達(dá)344億元，年度投資21億元。記者發(fā)現(xiàn)，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)公司由深圳市投控、深業(yè)集團、福田區(qū)三家出資組建，注冊資金為100億元。

香港科技園董事、促進內(nèi)地與香港數(shù)據(jù)安全流通專責(zé)小組港方組長車品覺也對河套地區(qū)發(fā)展充滿信心，認(rèn)為河套地區(qū)處在深港“直接結(jié)合部”，具有獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢。

所謂口岸經(jīng)濟帶，主要就是串聯(lián)深港兩地口岸之間的連片土地。而在羅湖，一區(qū)之內(nèi)有羅湖、文錦渡和即將開通的蓮塘口岸。據(jù)悉，羅湖區(qū)正以三個口岸為核心，圍繞布吉河、深圳河、沿河南路、羅沙路等圍合的約4平方公里區(qū)域，著力打造口岸經(jīng)濟帶，促進深港兩地的消費。據(jù)測算，上述三個口岸的總?cè)站�人流量將達(dá)到27萬到30萬人次。記者發(fā)現(xiàn)，在口岸經(jīng)濟帶沿線還集中了深港兩地的大部分“飛地”，除了落馬洲河套地區(qū)，還有位于羅湖漁民村旁的“飛地”面積接近9公頃，嵌在文錦渡口岸區(qū)域的“飛地”面積約0.8公頃等，這些“飛地”開發(fā)有望成為口岸經(jīng)濟帶的引擎。

據(jù)悉，羅湖區(qū)已順利完成深圳火車站與羅湖口岸片區(qū)改造方案的國際設(shè)計競賽征集，口岸經(jīng)濟帶建設(shè)又向前邁進了一步。記者發(fā)現(xiàn)，港資房企也看到了口岸經(jīng)濟帶的機會。此前，新世界中國地產(chǎn)有限公司與羅湖區(qū)政府簽署了《文錦渡口岸經(jīng)濟帶戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在口岸經(jīng)濟帶里的商業(yè)片區(qū)改造、綜合運營及招商引資等領(lǐng)域開展深度合作，構(gòu)建深港商貿(mào)流通業(yè)合作新平臺。

口岸建設(shè)：如何聯(lián)通和聯(lián)動

作為連接深港的第七個陸路口岸，蓮塘口岸備受關(guān)注。記者在現(xiàn)場看到，蓮塘口岸工程建設(shè)目前已進入尾聲，預(yù)計將在年底之前建成并具備開通條件。而在緊鄰蓮塘口岸的新世界地產(chǎn)所開發(fā)的住宅項目，與口岸連通的裙樓商業(yè)正在進行內(nèi)部裝修。公開信息顯示，截至2019年1月底，蓮塘口岸連接路工程總體完成約97%，并已進入后期測試階段;口岸建造工程總體完成約85%，后續(xù)設(shè)備安裝和測試已相繼展開。

除了蓮塘口岸，前�？诎兜哪_步似乎越來越近。近日，有香港媒體報道，深圳或興建另一條跨境鐵路，將前海與位于香港新界西北的洪水橋連接起來，這個構(gòu)想也與香港運房局于2014年提出研究一條連接香港及前海的跨境快速軌道的構(gòu)想類似。值得注意的是，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，加快推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發(fā)建設(shè)。與此同時，支持在深圳前海設(shè)立口岸，研究加強與香港基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)表示，深化深港合作關(guān)鍵是聯(lián)通和聯(lián)動，聯(lián)通是指基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)動是指產(chǎn)業(yè)體系。對于基礎(chǔ)設(shè)施的“聯(lián)通”，其中一個重要節(jié)點就是口岸，通關(guān)便利，不僅要強化有形元素，還要強化無形元素，他為此建議“24小時通關(guān)”是標(biāo)配。“在我看來，前�？诎秾⒂泻ｊ懣杖�種可能。在陸路方面，前海是交通樞紐，會考慮如何和香港西部地區(qū)軌道交通的聯(lián)通;在空域方面，最有可能的是跨境直升機項目;在海路方面，則會考慮客運碼頭的建設(shè)。”

目前，前海已經(jīng)聚集了眾多港企項目以及來深創(chuàng)業(yè)的香港青年人士。在前海深港基金小鎮(zhèn)工作的艾先生告訴記者，現(xiàn)在到前海一帶上班的港人，通常需要經(jīng)由深圳灣口岸轉(zhuǎn)車，十分不便，因此有需要加建基礎(chǔ)設(shè)施，讓兩地居民可以互聯(lián)互通。

《規(guī)劃綱要》也提出加強內(nèi)地與港澳口岸部門協(xié)作，擴展和完善口岸功能，依法推動在粵港澳口岸實施更便利的通關(guān)模式，研究在條件允許的情況下主要陸路口岸增加旅客出入境自助查驗通道，進一步便利港澳與內(nèi)地居民往來。普華永道也建議，基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)化，灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的打造和升級需要具有前瞻性與突破性，通過聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)化，極大促進沿線經(jīng)濟要素的流動，形成規(guī)模和集聚效應(yīng);提升多式聯(lián)運，做好不同運輸方式的銜接與接駁，實現(xiàn)零距離換乘、無縫化銜接。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長劉國宏認(rèn)為，無論從深圳自身城市發(fā)展還是從大灣區(qū)建設(shè)來看，未來將有很多戰(zhàn)略和決策需落地探索，多平臺錯位發(fā)展有利于探索并提供多元化的大灣區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，如前海在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、河套在科技、口岸經(jīng)濟帶在消費經(jīng)濟和要素融通方面等，并且競爭氛圍也有利于加速探索。

可以預(yù)見的是，深港深度合作自西向東逐步推開，未來有望形成西有“前�；浉郯拇鬄硡^(qū)合作示范區(qū)”、中有“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”、東有“沙頭角羅湖深港國際旅游消費合作區(qū)”的深港更緊密合作戰(zhàn)略新格局，整個口岸經(jīng)濟帶有望成為粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略支撐點和重要發(fā)展極。

(新媒體責(zé)編：wb001)