率先開(kāi)展“港長(zhǎng)制”試點(diǎn)，建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)“港長(zhǎng)”組織體系，壓實(shí)漁港管理主體責(zé)任;建立運(yùn)行“漁港管理站”，整合涉漁涉港部門和沿海鎮(zhèn)漁業(yè)管理力量，推動(dòng)漁船監(jiān)管關(guān)口前移;率先開(kāi)展?jié)O獲物可追溯標(biāo)簽試點(diǎn)，全鏈條管控漁獲物……

近年來(lái)，我市以“港長(zhǎng)制”為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)漁船漁港綜合管理改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)管理從投入為主向產(chǎn)出為主轉(zhuǎn)變、漁船管理由海上為主向漁港為主轉(zhuǎn)變，探索走出了“依港管漁、依港保安、依港管船、依港興業(yè)”新路子。

創(chuàng)新“港長(zhǎng)制”，壓實(shí)主體責(zé)任

近幾年，耳熟能詳?shù)?ldquo;河長(zhǎng)制”在“五水共治”中發(fā)揮了重要作用，強(qiáng)化了主體責(zé)任的落實(shí)。

作為此次漁船漁港綜合管理改革的特色做法，我市在全省率先創(chuàng)新實(shí)施“港長(zhǎng)制”，按照分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，市級(jí)設(shè)立漁港“港長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)“港長(zhǎng)”組織體系。

其中，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任溫嶺中心漁港總港長(zhǎng)，統(tǒng)籌全市各漁港、各漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展、綜合管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)及社會(huì)穩(wěn)定等工作;礁山二級(jí)漁港及龍門、觀岙、東海塘、三蒜、車關(guān)等5座等級(jí)以下漁港由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任港長(zhǎng)。通過(guò)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁政、邊防等力量，形成信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管合力，推動(dòng)駐港監(jiān)管和管理重心下移，形成可復(fù)制、有實(shí)效的漁船漁港管理制度體系。

漁港管理站是漁船漁港綜合管理改革的關(guān)鍵一環(huán)。為推動(dòng)漁船監(jiān)管關(guān)口前移，我市在4個(gè)重點(diǎn)漁港設(shè)立漁港綜合管理站，在“港長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)下，整合漁政執(zhí)法、公安邊防等管理力量，實(shí)行駐港管理，負(fù)責(zé)港區(qū)及周邊水域漁船安全、漁業(yè)資源和港區(qū)環(huán)境，推動(dòng)管理要素向漁港高度集聚。

嚴(yán)管嚴(yán)治，盯牢“一艘船”

我市是漁業(yè)大市，漁業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題一直以來(lái)是平安建設(shè)的重中之重，也成為漁港管理的關(guān)鍵所在。

作為強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)管控的重要一環(huán)，去年，漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)從市區(qū)整體搬遷至漁區(qū)松門鎮(zhèn)，毗鄰礁山港開(kāi)展?jié)O業(yè)執(zhí)法，更好地助推漁業(yè)安全工作的開(kāi)展。

同樣在去年，我市成立全省首個(gè)縣級(jí)海洋漁業(yè)系統(tǒng)檢察官辦公室，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法精準(zhǔn)銜接，進(jìn)一步形成執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的強(qiáng)大震懾。

期間，我市成立由分管副市長(zhǎng)任總指揮的漁船應(yīng)急管理指揮部，在石塘、松門等漁業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)組建漁業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)24小時(shí)值班制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)惡劣天氣生產(chǎn)、單船作業(yè)生產(chǎn)、漁船海上離線、漁船夜間回港、超航區(qū)生產(chǎn)、敏感水域生產(chǎn)等事故隱患的動(dòng)態(tài)干預(yù)，變安全事故被動(dòng)處置為主動(dòng)干預(yù)。去年全年動(dòng)態(tài)干預(yù)1萬(wàn)余次，處理海上各類突發(fā)事件98次。

漁業(yè)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于盯牢“一艘船”。

我市全面推行漁船進(jìn)出港報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí)漁船安全管理記分辦法，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的漁船船東、船長(zhǎng)和所在漁業(yè)公司進(jìn)行記分懲戒，列入安全隱患黑名單。通過(guò)整合重組，將全市75個(gè)漁業(yè)村(公司)整合為33家漁業(yè)公司，徹底改變漁業(yè)公司“低散亂”現(xiàn)象。全面推行非捕撈小型船舶納規(guī)管理。全市共納規(guī)小型船舶1086艘，其中公司化管理524艘，集體管理564艘。

同時(shí)，加強(qiáng)漁民安全教育和技能培訓(xùn)，對(duì)漁船實(shí)行動(dòng)態(tài)編組管理。去年通過(guò)編組生產(chǎn)，第一時(shí)間救起落海船員43余名。通過(guò)一系列努力，我市漁船安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)呈“臺(tái)階式”下降。

科技助力，漁船、漁獲物管理更精細(xì)

位于中心漁港石塘港區(qū)的石塘漁港管理站里，有一塊碩大的電子屏幕。屏幕上，最近24小時(shí)之內(nèi)漁船進(jìn)出石塘港區(qū)的報(bào)告信息、漁獲物上岸情況等一覽無(wú)余。

“這套漁港綜合管理信息系統(tǒng)與漁民手機(jī)中的‘漁港通’App相連，能加強(qiáng)漁船進(jìn)出港報(bào)告和漁獲物定港上岸綠色標(biāo)簽認(rèn)證發(fā)放管理工作。”工作人員介紹，通過(guò)該系統(tǒng)，工作人員將對(duì)不主動(dòng)報(bào)告的漁船實(shí)行登船檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的船只依法依規(guī)進(jìn)行處罰，基本實(shí)現(xiàn)溫嶺籍漁船進(jìn)出港報(bào)告100%，還能對(duì)外地籍漁船�？繙貛X碼頭裝卸漁獲物實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，推動(dòng)漁船管理精細(xì)化。

在全域推行進(jìn)出港報(bào)告制度的同時(shí)，我市還借助“漁港通”手機(jī)App，在中心漁港石塘港區(qū)和礁山漁港開(kāi)展?jié)O獲物溯源試點(diǎn)，落實(shí)110艘試點(diǎn)漁船，對(duì)漁獲物實(shí)施電子標(biāo)簽溯源管理，全面加強(qiáng)產(chǎn)出源頭管控。試點(diǎn)以來(lái)，上報(bào)捕撈日志、海上交易、港口交易等1.7萬(wàn)余次，上報(bào)漁獲物總量8804余噸，海上漁船漁獲物溯源掃碼5856次，定港上岸漁獲物662萬(wàn)余噸。

與此同時(shí)，我市還以漁船漁港綜合管理改革為抓手，深入挖掘石塘漁港漁業(yè)文化，建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和石塘半島旅游度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)港、產(chǎn)、城一體化，塑造現(xiàn)代化漁港樣板區(qū)。僅去年，石塘漁區(qū)共接待游客近300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.3億元，有力促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和增收致富，實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)強(qiáng)漁區(qū)美漁民富。

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