“我們計劃用3-5年的時間，逐步建成集生態(tài)港口、物流配送、倉儲商貿(mào)、加工制造、文化旅游為一體的綜合性現(xiàn)代化港航產(chǎn)業(yè)園，并推動周邊港航物流、臨港加工、運河文化旅游等相關產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。”近日，山東嶧州港務有限公司總經(jīng)理王峰站在棗莊嶧州港運河邊，看著潺潺流動的河水，眼中滿是期待。

京杭運河全線復航工作提上日程，全面實施京杭運河山東段升級改造，小清河復航工程完成招標……今年以來，“海強河弱”的山東省在內(nèi)河航運發(fā)展方面佳訊頻傳，山東正蓄力補齊內(nèi)河航運發(fā)展短板。

內(nèi)河航運效益顯現(xiàn)

京杭大運河山東段全長643公里，流經(jīng)德州、聊城、泰安、濟寧、棗莊五座城市，溝通五大水系，對于以水路運輸作為經(jīng)濟發(fā)展重要依托的山東而言，京杭運河具有重要意義。

2012年4月，《山東省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》獲批，規(guī)劃建設以京杭運河、小清河、黃河、徒駭河為基礎的“一縱三橫”和以京杭運河主通道及其主要支線航道為基礎的“一干多支”高等級航道網(wǎng)，形成以濟寧港為主要港口，棗莊港、泰安港、菏澤港為地區(qū)性重要港口，其他一般港口為補充的內(nèi)河港口布局。

循著規(guī)劃指引的方向，今年以來，京杭運河泰安段具備通航條件，將航道進一步延伸;棗莊段萬年閘復線船閘工程完成建設并投入試通航，實現(xiàn)京杭運河棗莊段雙船閘通行，船閘通航能力倍增;濟寧段四大港航重點項目建設齊頭并進，主要港口快速發(fā)展，山東內(nèi)河航道進展不斷。

“山東內(nèi)河航運主要集中在濟寧、棗莊段，近年來，在濟寧市、棗莊市政府的大力調(diào)控下，關停了“小、散、亂”的碼頭，目前濟寧、棗莊段碼頭的發(fā)展已經(jīng)形成規(guī)�；�、企業(yè)化，迎來高質(zhì)量發(fā)展階段。”山東省交通規(guī)劃設計院水運規(guī)劃設計分院院長丁七成介紹。

記者了解到，在各市的大力推進下，目前，山東全省內(nèi)河通航里程已達到1150公里，建成濟寧、棗莊、菏澤三個港口，擁有濟寧港主城港區(qū)躍進、龍拱、太平作業(yè)區(qū)等一批現(xiàn)代環(huán)保新型港口作業(yè)區(qū)，通過能力達到7021萬噸，千噸級船舶可由黃河南岸的東平湖直達長江。

“內(nèi)河水路運輸?shù)木C合成本大約為公路的1/7、鐵路的1/3，水運每噸公里能耗僅為公路的1/10、鐵路的1/2，在降本提效、促進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用日益凸顯。”山東省交通運輸廳相關負責人介紹，以棗莊嶧州港為例，嶧州港開港試運營當月，接連創(chuàng)下山東省單日產(chǎn)量3.67萬噸、月產(chǎn)量85.3萬噸的內(nèi)河港口生產(chǎn)紀錄，2018年還以單日吞吐量突破5.41萬噸的成績創(chuàng)下內(nèi)河港口歷史最高紀錄。

小清河復航指日可待

今年4月，小清河復航工程PPP項目完成招標，讓業(yè)內(nèi)呼吁多年的小清河復航工作真正“落地生根”。

于上世紀九十年代末斷航的小清河，是山東省難得的一條具備開發(fā)條件、可以實現(xiàn)海河聯(lián)運的運輸通道。進入新世紀，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，小清河復航呼聲日益高漲。

近年來，小清河沿線工礦企業(yè)迅速發(fā)展，僅規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就有20余家，行業(yè)涉及鋼鐵、造紙、鋁業(yè)、糧油等，這些企業(yè)每年生產(chǎn)所需的3000萬噸以上原材料中，80%以上依賴進口。目前，這些材料主要從龍口、煙臺、青島等港口通過公路或鐵路轉(zhuǎn)運至企業(yè)。一旦小清河復航，沿線企業(yè)進口原料的公路運輸路段將大大縮短，物流成本也將隨之大幅降低，企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)結構都將因此而迎來新的進展。

“這些行業(yè)屬于大進大出的產(chǎn)業(yè)，運輸成本、物流成本對于產(chǎn)品競爭力至關重要，一噸貨物運輸成本僅便宜十塊錢，所帶來的效益非�？捎^，一旦運輸方式實現(xiàn)‘公轉(zhuǎn)水’，其運輸?shù)木C合成本將只有公路運輸?shù)?/7左右。”丁七成表示，小清河復航之后，一個船隊可運輸9000噸貨物，這相當于兩列動車的運輸量，小清河周邊企業(yè)的貨物可以通過海河聯(lián)運的方式運輸?shù)缴�產(chǎn)廠去，在大大降低生產(chǎn)成本的同時，減輕公路運輸壓力，促進安全環(huán)保、節(jié)能減排建設，對山東省交通運輸結構調(diào)整產(chǎn)生重要影響。

據(jù)介紹，小清河復航工程主要建設內(nèi)容包括改建三級航道169公里，新建、改建4座通航建筑物等，工程概算總投資136億元，建設期預計為3年，復航后，小清河將成為貫穿山東省中部工業(yè)走廊的一條內(nèi)河水運大通道，可實現(xiàn)千噸級船舶海河聯(lián)運。

山東省交通運輸廳一級巡視員劉福臣表示，小清河復航工程的實施還將帶來多重效益，不僅每年可以分流超過4000萬噸的大宗貨物運量(相當于再造一條膠濟鐵路)，還可以直接拉動港口、臨港物流園區(qū)、船舶運輸、旅游等航運相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，還能進一步擴大就業(yè)，初步測算，小清河復航后可以增加就業(yè)崗位10萬個以上。

目前，小清河復航工程項目公司已組建，正在進行征地拆遷，工程也于今年10月獲交通運輸部37.47億元建設資金支持。根據(jù)初步計劃，小清河復航工程與防洪工程于12月28日同時開工。近日，山東省交通運輸廳派員赴濰坊、東營調(diào)研小清河海河聯(lián)運港口選址工作，并與濰坊、東營當?shù)赜嘘P單位進行了座談交流，就小清河復航對沿線經(jīng)濟的發(fā)展、運輸方式的優(yōu)化等事項進行探討。

航運制約因素不容輕視

雖然山東內(nèi)河港航建設進展明顯，但短板仍不容輕視。根據(jù)山東交通運輸廳11月底發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-10月份，山東內(nèi)河港口累計完成貨物吞吐量4956萬噸，與去年同期相比，內(nèi)河港口吞吐量下降1051.2萬噸，山東內(nèi)河發(fā)展的短板依然明顯。

目前，山東境內(nèi)主航道仍為三級航道，低等級主航道不能適應船舶大型化發(fā)展需要，船舶運力受到限制。同時，與江蘇、浙江段境內(nèi)多為復線、三線船閘相比，京杭運河山東段多為單線船閘，造成船舶待閘時間長、堵航現(xiàn)象比較嚴重。支線航道多數(shù)等級低、數(shù)量少的情況，也使得山東航道難以充分發(fā)揮主航道功能。

對此，丁七成表示，山東內(nèi)河航運制約因素與當?shù)亟涤炅可偾壹�中在汛期有關。目前南水北調(diào)一期工程已經(jīng)通到山東德州，為山東內(nèi)河航運發(fā)展提供了保障。

針對航運基礎設施薄弱的問題，濟寧、棗莊等市積極推進航道“三改二”工程以及相關港口建設。“工程建設完工后，山東內(nèi)河運輸量將在現(xiàn)有基礎上增長50%，小清河復航后將實現(xiàn)成倍增長。”丁七成預測。

此外，對于山東內(nèi)河運輸“多為單程貨、回程貨不多”的現(xiàn)狀，丁七成表示，“以前山東內(nèi)河航運都是煤炭外運，如今這個問題也沒能完全解決，不過，現(xiàn)在回程貨所占比重增多，后續(xù)情況會慢慢改善，但這是一個漫長的過程。”

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