近日，寧夏回族自治區(qū)政府正式下發(fā)了《關于促進全區(qū)郵政和快遞服務業(yè)健康快速發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出加快建立和完善政策扶持機制，全面促進郵政和快遞服務業(yè)轉型升級和提質增效，進一步增強全區(qū)郵政和快遞服務業(yè)服務經(jīng)濟社會的能力和水平。

《實施意見》明確了“市場主導、政府引導、安全為基、創(chuàng)新驅動、協(xié)調發(fā)展、政策支持、服務保障”等基本原則，提出到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術先進、服務優(yōu)質、安全高效、綠色節(jié)能的郵政快遞服務體系，形成覆蓋全區(qū)，聯(lián)通全國，輻射國際的服務網(wǎng)絡。培育一批區(qū)內領先、具有一定競爭力和影響力的快遞服務品牌。

《實施意見》提出了九項重點任務：一是引進培育市場主體，積極引進國內知名大型快遞物流企業(yè)在寧夏落戶和布局企業(yè)區(qū)域總部、區(qū)域性服務功能設施，引導快遞企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，樹立品牌意識，加快從價格競爭向服務品質競爭轉變，扶持龍頭快遞企業(yè)做大做強。二是加強基礎設施建設，規(guī)劃建設自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級郵政快遞服務體系，統(tǒng)籌完善快遞電商物流園區(qū)、國際郵件快件分撥中心、快遞集散中心等基礎設施，建成以銀川為中心、輻射全區(qū)和相鄰地區(qū)的快遞物流樞紐帶。三是強化城市末端投遞服務，鼓勵郵政、快遞企業(yè)因地制宜，通過自建或與第三方合建等形式，建設郵政、快遞綜合便民服務站，與商業(yè)機構、社區(qū)服務組織、便民服務設施、機關、學校、專業(yè)第三方企業(yè)開展多種形式的投遞服務合作，提高“最后一百米”服務質量。四是推進“快遞下鄉(xiāng)”工程和村郵站建設，支持郵政、快遞企業(yè)參與電子商務進農(nóng)村綜合示范項目涉農(nóng)電子商務平臺建設，構建農(nóng)產(chǎn)品寄遞網(wǎng)絡，解決農(nóng)村電商“最初一公里”和“最后一公里”問題。將郵政、快遞服務納入全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧行動計劃”，引導郵政、快遞企業(yè)到縣、鄉(xiāng)、村建設服務網(wǎng)點，加快農(nóng)村偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)網(wǎng)絡布局。五是加快推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”郵政快遞服務，加快郵政快遞與服務業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、跨境電子商務聯(lián)動發(fā)展。引導郵政、快遞企業(yè)與電子商務企業(yè)深度合作，促進線上線下互動創(chuàng)新，共同發(fā)展體驗經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。六是銜接綜合交通體系，實施郵件、快件“上車、上高鐵、上飛機”工程，加強郵政、快遞企業(yè)與鐵路、公路、民航等運輸企業(yè)合作，實施郵政和快遞設施通用標準，強化運輸保障能力。七是保障郵政機要通信服務。八是加強行業(yè)安全管理，全面貫徹落實“三項制度”，明確收寄、分揀、運輸、投遞等各環(huán)節(jié)的安全要求，強化安全檢查措施，落實企業(yè)安全主體責任，從源頭防范禁寄物品流入寄遞渠道。實施推進行業(yè)規(guī)范化標準化建設，嚴格執(zhí)行強制性標準，落實郵政業(yè)安全生產(chǎn)設備配置，完善從業(yè)人員安全教育培訓制度，筑牢寄遞渠道安全基礎。九是完善寄遞安全監(jiān)管體系，在寧夏自治區(qū)郵政管理局設立自治區(qū)郵政業(yè)安全中心，通過自治區(qū)財政補貼、政府購買服務或其它方式充實郵政行業(yè)安全監(jiān)管力量。

《實施意見》同時配套了六方面的政策措施，確保政策落到實處。一是深入推進簡政放權。探索對快遞企業(yè)實行同一工商登記機關管轄范圍內“一照多址”模式，簡化快遞業(yè)務經(jīng)營許可程序，改革快遞企業(yè)年度報告制度，精簡企業(yè)分支機構、末端網(wǎng)點備案手續(xù)。二是優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。充實監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管，全面提升市場監(jiān)管能力。建立健全用戶申訴與執(zhí)法聯(lián)動機制，依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，建立違法失信主體“黑名單”。三是健全法規(guī)規(guī)劃體系，適時制定《寧夏回族自治區(qū)實施<快遞條例>辦法》，修訂完善《寧夏回族自治區(qū)郵政條例》，制定《寧夏快遞服務規(guī)范》，提高郵政和快遞服務業(yè)法治化、標準化水平。做好郵政和快遞服務業(yè)基礎設施專項規(guī)劃。四是加大政策支持力度，各級政府及有關部門制定出臺扶持郵政和快遞服務業(yè)發(fā)展政策，在政策支持、資金投入、項目用地、規(guī)劃選址、基礎設施配套等方面給予必要的支持保障。五是保障便捷通行，貫徹落實《寧夏快遞車輛運行管理辦法》和五地市的《快遞車輛運行管理辦法》，在統(tǒng)一規(guī)范郵政、快遞車輛的基礎上，各相關部門根據(jù)法律法規(guī)對郵政、快遞車輛城市通行和臨時�？孔鳂I(yè)提供便利。六是建設人才隊伍，積極引導高等院校和中等職業(yè)學校加強與郵政和快遞服務業(yè)發(fā)展相適應的學科專業(yè)建設，加快培養(yǎng)郵政和快遞服務業(yè)緊缺人才，將郵政行業(yè)符合培訓條件的人才及崗位技能人員納入相關培訓范圍，享受國家補貼政策，將鄉(xiāng)村公共配送服務崗位納入全區(qū)公益性崗位職責范圍，在安排公益性崗位時予以優(yōu)先考慮。

《實施意見》要求，各級政府要將支持郵政和快遞服務業(yè)發(fā)展，建立健全與行業(yè)發(fā)展新任務、新要求相適應的工作推進機制，結合實際研究出臺有針對性的政策措施，進一步明確時間表、路線圖和責任人，確保各項任務落實到位。要求自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、商務廳、工商局、交通運輸廳等有關部門明確責任分工，抓緊制定相關配套措施，主動配合完成各項工作任務。

寧夏局表示，下一步將按照《實施意見》提出的要求，認真抓好貫徹落實，將《實施意見》轉發(fā)至各市局并要求積極與地方政府對接，推動文件落實;制定相關落實方案，明確責任分工，特別是要對重點任務和政策措施逐項逐條進行細化，加強與自治區(qū)有關部門的銜接溝通，確保各項政策措施落實到位。

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