《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政條例》修正案已于日前由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議通過，自公布之日起施行。

2012年版《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政條例》(以下簡稱《條例》)實(shí)施九年來，在促進(jìn)自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，有效保障自治區(qū)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量水平，加強(qiáng)對郵政市場的監(jiān)管，維護(hù)用戶的合法權(quán)益，為地方政府關(guān)注、支持郵政業(yè)發(fā)展提供了重要的法規(guī)依據(jù)。但隨著全區(qū)郵政快遞業(yè)發(fā)展形勢、環(huán)境以及上位法不斷發(fā)生變化，《條例》亟需修訂完善。

內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局高度重視《條例》修訂工作，積極推動《條例》修訂列入自治區(qū)人大立法規(guī)劃(2018-2022年)、2020年自治區(qū)地方性法規(guī)審議項(xiàng)目，經(jīng)過立法后評估、立法專題調(diào)研。內(nèi)蒙古局起草了較為成熟的《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政條例修正草案》，按照立法程序，通過了自治區(qū)司法廳、自治區(qū)政府、自治區(qū)人大審議。本次修訂中《條例》修改5條，內(nèi)容涉及完善監(jiān)管體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化應(yīng)急保障、支持新業(yè)態(tài)發(fā)展;新增3條，涉及行業(yè)綠色環(huán)保、加強(qiáng)安全管理;刪掉2條與上位法不適應(yīng)的條款。

修訂后的《條例》在完善監(jiān)管體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化安全應(yīng)急保障、綠色環(huán)保和支持新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面取得了突破。一是完善監(jiān)管體系。進(jìn)一步明確了盟市、旗縣郵政管理部門職責(zé)，明確郵政管理部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托依法成立的管理郵政事務(wù)的事業(yè)組織從事郵政普遍服務(wù)和郵政市場監(jiān)督檢查相關(guān)工作。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。明確旗縣級以上政府要對郵政營業(yè)場所、郵件和快件處理場所、快遞園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和使用土地提供支持，重點(diǎn)扶持農(nóng)村牧區(qū)郵政、快遞設(shè)施建設(shè)。三是強(qiáng)化安全應(yīng)急保障。明確旗縣級以上政府應(yīng)當(dāng)將郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障機(jī)制納入應(yīng)急管理體系。規(guī)定郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行郵件、快件收寄驗(yàn)視制度、對郵件、快件進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)安檢員的專業(yè)培訓(xùn)和管理，并對違反上述安全要求的行為設(shè)立了相應(yīng)罰則。四是明確行業(yè)綠色環(huán)保要求。要求郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色化、減量化、可循環(huán)原則，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任，建立實(shí)施綠色采購制度，大力推行簡約包裝，杜絕過度包裝，在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置回收裝置，回收郵件、快件包裝材料，促進(jìn)包裝材料的再利用，鼓勵(lì)倡導(dǎo)寄件人采取綠色寄遞方式。五是支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。新修訂《條例》規(guī)定將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，并將原《條例》中對傳統(tǒng)信報(bào)箱建設(shè)、驗(yàn)收、維修更換的要求規(guī)定，整體替換為對智能信報(bào)(快件)箱的規(guī)定，為推動全區(qū)智能信報(bào)(快件)箱建設(shè)工作提供法規(guī)依據(jù)。

《條例》修正案的正式出臺實(shí)施將在保障自治區(qū)郵政普遍服務(wù)，提升快遞服務(wù)質(zhì)量，保障全區(qū)行業(yè)安全運(yùn)行，促進(jìn)綠色發(fā)展等方面起到有效規(guī)范作用，為自治區(qū)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法規(guī)保障。

下一步，內(nèi)蒙古局將采取多種形式，對《條例》進(jìn)行廣泛深入宣傳，組織貫徹落實(shí)，完善《條例》裁量基準(zhǔn)和現(xiàn)行“三張清單”，通過推動《條例》的實(shí)施，促進(jìn)全區(qū)行業(yè)發(fā)展再上新臺階。

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