今年是內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年。在這片遼闊的土地上，郵政業(yè)日益展現(xiàn)出旺盛的生命力。今天，我們站在黨的十九大勝利召開(kāi)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，以?xún)?nèi)蒙古郵政業(yè)過(guò)去五年改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐為線，回溯過(guò)去，展望未來(lái)，希望管中窺豹，借此看到內(nèi)蒙古郵政業(yè)乃至全行業(yè)未來(lái)壯闊的畫(huà)卷。

2012~2016年，內(nèi)蒙古郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量從15億元增長(zhǎng)至27.3億元，年均增幅15%;快遞業(yè)務(wù)量從2440萬(wàn)件躍升至8471萬(wàn)件，年均增幅34.6%;

快遞物流園從無(wú)到有，11個(gè)盟市級(jí)快遞物流園有效促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集約式發(fā)展;

2595個(gè)快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、1482個(gè)郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、8197個(gè)郵政便民服務(wù)站，遍及城鄉(xiāng);8個(gè)盟市快遞服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過(guò)80%;

2.3萬(wàn)名快遞員每日走街入戶(hù)，已成為群眾日常生活不可或缺的一部分;

今年1~8月，全區(qū)發(fā)運(yùn)1032萬(wàn)件農(nóng)村包裹，直接服務(wù)制造業(yè)累計(jì)產(chǎn)值15.57億元;

……

10月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局在呼和浩特舉辦了“斑斕五載璀璨征程”的主題宣傳活動(dòng)，對(duì)十八大以來(lái)，自治區(qū)郵政業(yè)取得的發(fā)展成果進(jìn)行總結(jié)和展示。當(dāng)上述數(shù)據(jù)在視頻中一一呈現(xiàn)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)爆發(fā)了熱烈的掌聲。內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局局長(zhǎng)鐘奇志坦言，這些成果來(lái)之不易，傾注了全行業(yè)的心血和汗水。

內(nèi)蒙古東西狹長(zhǎng)，直線距離2400公里，橫跨中國(guó)東北、華北、西北三大地區(qū)，與8個(gè)省份毗鄰;同蒙古國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦接壤，土地國(guó)境線長(zhǎng)4200公里。特殊的地理位置，給內(nèi)蒙古郵政業(yè)帶來(lái)了特殊的業(yè)情。

一方面，快件路由呈分散狀，全區(qū)郵快件無(wú)法從一兩個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)中心集中出港，行業(yè)生產(chǎn)安全壓力較大;

另一方面，行業(yè)發(fā)展合力難以形成，不同盟市的公司往往歸屬于不同的大區(qū)，如興安盟的快遞企業(yè)大多歸吉林總部管理等。

再加上基礎(chǔ)設(shè)施滯后，物流成本居高不下等各種因素，“十二五”末期，內(nèi)蒙古快遞發(fā)展要比全國(guó)平均水平落后五年左右的時(shí)間。為了補(bǔ)齊短板、迎頭趕上，內(nèi)蒙古郵政管理系統(tǒng)日夜兼程，不敢有一絲懈怠。

出臺(tái)政策

營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，內(nèi)蒙古各地對(duì)快遞業(yè)的重視程度參差不齊。有的旗縣甚至僅把快遞當(dāng)作爭(zhēng)取國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的“棋子”。因此，為了營(yíng)造良好的政策環(huán)境，內(nèi)蒙古局主動(dòng)匯報(bào)、橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，連續(xù)多年持之以恒地努力，終于得到了回報(bào)。

2014年，郵政和快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”等內(nèi)容列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快電子商務(wù)發(fā)展若干政策規(guī)定》文件中。隨后，又爭(zhēng)取減免了郵政普遍服務(wù)車(chē)輛過(guò)路過(guò)橋通行費(fèi)用，以及郵政企業(yè)2012年至2015年房產(chǎn)稅。

2016年4月，內(nèi)蒙古局推動(dòng)自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地政策、末端建設(shè)等八個(gè)方面對(duì)快遞予以政策支持。

2017年，內(nèi)蒙古局圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)體系及運(yùn)輸通行等瓶頸問(wèn)題，主動(dòng)匯報(bào)溝通，加大部門(mén)間政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

4月,自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》,鼓勵(lì)郵政、寄遞等領(lǐng)域龍頭企業(yè)向農(nóng)村牧區(qū)延伸和下沉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，參與建設(shè)集商品銷(xiāo)售、物流配送、生活服務(wù)于一體的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心;支持寄遞企業(yè)以城帶鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖直營(yíng)店，構(gòu)建超市進(jìn)鎮(zhèn)、連鎖下鄉(xiāng)、配送到村、城鄉(xiāng)協(xié)同的商品流通體系。

5月，內(nèi)蒙古局與自治區(qū)商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)郵政業(yè)服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將郵政業(yè)納入“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”相關(guān)補(bǔ)貼范圍,對(duì)郵政和快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)、電商快遞倉(cāng)儲(chǔ)配送集散中心、電商快遞服務(wù)站點(diǎn)、村郵樂(lè)購(gòu)站點(diǎn)等給予資金扶持，對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和盟市級(jí)榮譽(yù)的“一市一品”“一縣一品”示范工程和示范項(xiàng)目分別給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

6月，《內(nèi)蒙古自治區(qū)物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2016-2018年)》提出，要協(xié)調(diào)推進(jìn)郵快件現(xiàn)場(chǎng)關(guān)檢“一站式作業(yè)”全覆蓋;開(kāi)展城市配送需求調(diào)查，優(yōu)化車(chē)輛通行管控，鼓勵(lì)快遞企業(yè)優(yōu)先選用節(jié)能與新能源車(chē)輛;完善城市三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村牧區(qū)快遞配送網(wǎng)絡(luò)。

有了頂層設(shè)計(jì)的支持，各盟市局的喜報(bào)相繼傳來(lái)。巴彥淖爾、烏蘭察布、呼和浩特、通遼、鄂爾多斯、烏海等盟市局推動(dòng)地方出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案。赤峰、阿拉善、包頭、興安盟將對(duì)快遞發(fā)展的扶持政策納入盟市政府或旗縣加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案中。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古各盟市局共爭(zhēng)取到“十三五”期間扶持資金1.3億元，其中3205萬(wàn)元補(bǔ)貼資金已撥付到位，主要用于企業(yè)入園、設(shè)置智能快件箱、組建安全監(jiān)管中心、旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)站等盟市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

值得一提的是，2016~2017年，烏蘭察布局爭(zhēng)取到地方安全信息化建設(shè)資金44萬(wàn)元、企業(yè)購(gòu)置安檢機(jī)補(bǔ)貼50萬(wàn)元和2016~2018年電商快遞融合發(fā)展補(bǔ)貼資金1698萬(wàn)元。行業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了質(zhì)的提升。

補(bǔ)齊短板

打造四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

今年1~8月，自治區(qū)共發(fā)運(yùn)農(nóng)村包裹1032萬(wàn)件。這在幾年前是無(wú)法想象的。“十二五”之初，內(nèi)蒙古的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率幾乎為零。即便到了2015年年初，覆蓋率也僅為20%左右。盟市級(jí)快遞專(zhuān)業(yè)園區(qū)僅有鄂爾多斯1家，行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分滯后。

對(duì)此，內(nèi)蒙古局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議分析原因并尋找解決之道。會(huì)議認(rèn)為，建設(shè)快遞網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，一定要建成覆蓋盟市、旗縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)、行政村(嘎查)四級(jí)，功能完善、運(yùn)行高效的電商快遞綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“盟市有園區(qū)、旗縣有分撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”的局面。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)彼此相互支撐，其中盟市園區(qū)有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展;旗縣分撥中心則是連接盟市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要節(jié)點(diǎn)，有利于降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)成本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)則是開(kāi)拓農(nóng)村快遞市場(chǎng)的基點(diǎn)。

其實(shí)，這一想法源自?xún)?nèi)蒙古最先擁有快遞園區(qū)的鄂爾多斯。為了增加企業(yè)效益，彌補(bǔ)發(fā)行收入的不足，鄂爾多斯日?qǐng)?bào)社在市郵政管理局的幫助下，與多家快遞企業(yè)合作，幫助后者將快件運(yùn)往縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

后來(lái)，日?qǐng)?bào)社申請(qǐng)了快遞經(jīng)營(yíng)許可證，其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)越來(lái)越多、越來(lái)越密，甚至開(kāi)始向鄰近的盟市鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。后來(lái)，“快遞四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”被寫(xiě)入《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，成為近一時(shí)期的主要工作之一。

《規(guī)劃》出臺(tái)后，各盟市局有了工作抓手，全力推進(jìn)盟市快遞物流園區(qū)的建設(shè)。截至目前，已有11個(gè)盟市有了自己的快遞物流園。“我打算添置一套全自動(dòng)分揀線�？粗鴦e的省公司用得那么好，我已經(jīng)‘眼饞’很久了。”去年入駐城發(fā)腦包物流園區(qū)的呼和浩特中通負(fù)責(zé)人楊勇強(qiáng)開(kāi)心地說(shuō)：“我們終于有‘家’了。之前四處漂泊，不敢投入，現(xiàn)在什么都不怕了。”

與此同時(shí)，“快遞下鄉(xiāng)”工作也在快速推進(jìn)中。各快遞企業(yè)或利用農(nóng)村自有公共服務(wù)平臺(tái)，或通過(guò)交郵合作、快郵合作、快快合作、與第三方企業(yè)合作等方式，布局農(nóng)村快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。赤峰等盟市已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了盟市級(jí)有園區(qū)、旗縣有分撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。

堅(jiān)守紅線

強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)

“安全監(jiān)管很重要，三項(xiàng)制度是個(gè)寶，執(zhí)法檢查不能少，行動(dòng)!實(shí)名收寄需落實(shí)，開(kāi)箱驗(yàn)視要細(xì)致，過(guò)機(jī)安檢靠辨識(shí)，堅(jiān)持!”宣傳活動(dòng)中，烏蘭察布局工作人員表演的“三句半”說(shuō)出了行業(yè)安全生產(chǎn)的重要性。

2017年，內(nèi)蒙古寄遞渠道安保工作持續(xù)高速運(yùn)轉(zhuǎn)。除了3月的全國(guó)兩會(huì)、5月的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、9月的金磚五國(guó)會(huì)議、10月的黨的十九大等，今年還有內(nèi)蒙古自治區(qū)成立七十周年大慶。對(duì)于內(nèi)蒙古寄遞渠道保障而言，每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都是一次大考。

內(nèi)蒙古與8省份毗鄰，同蒙古國(guó)和俄羅斯接壤，土地國(guó)境線長(zhǎng)4200公里……寄遞渠道安全保障的壓力和特殊性可想而知。但在不斷的探索和磨合中，內(nèi)蒙古郵政管理系統(tǒng)摸索出了自己的一套經(jīng)驗(yàn)——注重縱橫聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。

縱向上，在國(guó)家郵政局的指導(dǎo)下，向各寄遞企業(yè)總部發(fā)函提出安全服務(wù)保障工作要求;橫向上，與九個(gè)兄弟省局建立“環(huán)蒙”寄遞渠道安全服務(wù)保障工作協(xié)作機(jī)制，并協(xié)同自治區(qū)綜治辦、公安廳、國(guó)家安全廳分組赴重點(diǎn)盟市、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查。

各盟市局也聯(lián)合當(dāng)?shù)毓�安等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了重大活動(dòng)期間寄遞渠道專(zhuān)項(xiàng)排查整治活動(dòng)，加大對(duì)寄遞企業(yè)落實(shí)“三項(xiàng)制度”的執(zhí)法檢查力度，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決依法予以處理。快件收寄實(shí)名率逐月上升，9月穩(wěn)定在80%以上。烏海局還爭(zhēng)取到地方寄遞渠道安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。

各盟市局還根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，總結(jié)出適合自身的一些經(jīng)驗(yàn)。例如，在煤化工企業(yè)集中的包頭，化學(xué)品有時(shí)會(huì)進(jìn)入寄遞渠道，假如泄漏后果不堪設(shè)想。于是，包頭局準(zhǔn)備了一個(gè)“神秘的小箱子”，里面相關(guān)法律文書(shū)、執(zhí)法記錄儀、錄音筆、印泥等應(yīng)急處置必需品應(yīng)有盡有。一旦發(fā)生意外，拎起箱子趕往現(xiàn)場(chǎng)即可。

在首府呼和浩特，針對(duì)自治區(qū)總部企業(yè)實(shí)名收寄率偏低，實(shí)際收件實(shí)名量與安監(jiān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不吻合、企業(yè)數(shù)據(jù)與企業(yè)總部數(shù)據(jù)傳輸不匹配、電商客戶(hù)和協(xié)議客戶(hù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、實(shí)名信息化系統(tǒng)使用積極性不高等問(wèn)題，呼和浩特局采取了“分級(jí)跟蹤、分層對(duì)接、分類(lèi)核算、單網(wǎng)測(cè)錄、散協(xié)分測(cè)、散電分測(cè)、數(shù)據(jù)剖析”七項(xiàng)排查措施，取得了明顯效果。

動(dòng)能強(qiáng)勁

行業(yè)發(fā)展一觸即發(fā)

基礎(chǔ)設(shè)施短板在逐漸補(bǔ)齊后，內(nèi)蒙古郵政業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出的發(fā)展勢(shì)頭將更加強(qiáng)勁。而新動(dòng)能來(lái)自于電子商務(wù)和旅游。

“與全國(guó)平均水平相比，內(nèi)蒙古電商件的占比要偏低15個(gè)百分點(diǎn)左右。”鐘奇志說(shuō)，但隨著自治區(qū)政府日益重視電商發(fā)展，以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快電子商務(wù)發(fā)展若干政策規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列利好政策的出臺(tái)，自治區(qū)電子商務(wù)發(fā)展迎來(lái)了黃金機(jī)遇期。同時(shí)，伴隨內(nèi)蒙古全域旅游工作的深入推進(jìn)，旅客所帶來(lái)的寄遞服務(wù)需求也將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

先看電商領(lǐng)域。其實(shí)，內(nèi)蒙古并不缺乏優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，牛羊肉干、奶酪糖、香瓜等產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。每逢7月，通遼開(kāi)魯縣香瓜成熟的日子，東風(fēng)鎮(zhèn)交易市場(chǎng)總會(huì)出現(xiàn)順豐小哥的身影。

今年，在順豐“大當(dāng)家”平臺(tái)上銷(xiāo)售的香瓜約1000公斤，產(chǎn)生的快遞業(yè)務(wù)量約600多件，累計(jì)實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)收入4萬(wàn)元左右。此外，錫林郭勒盟的羊肉、巴彥淖爾的華萊士蜜瓜、烏蘭察布的熏雞等一大批特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品都搭上了“順豐車(chē)”，發(fā)往全國(guó)各地。其中，錫林郭勒盟的羊肉項(xiàng)目還被評(píng)為快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地。去年，順豐外運(yùn)羊肉4000多噸，銷(xiāo)售額超過(guò)3億元。

通過(guò)“電商+快遞”銷(xiāo)出去的特產(chǎn)，僅是內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品中很小的一部分。受制于當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)不發(fā)達(dá)，更多“寶貝”仍待字閨中人未識(shí)。楊勇強(qiáng)坦言，呼和浩特中通進(jìn)出港件的比例高達(dá)10：1，出港件多為電商退件。他也曾想過(guò)要大力拓展收件市場(chǎng)，但電商商家的稀缺一度讓他“巧婦難為無(wú)米之炊”。

幸運(yùn)的是，隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對(duì)電子商務(wù)的重視程度提高，以及光纖和4G的普及，內(nèi)蒙古電子商務(wù)的大發(fā)展指日可待�？爝f業(yè)也必將隨之呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)。屆時(shí)，“楊勇強(qiáng)”們可能會(huì)面臨“米太多”而產(chǎn)生幸福的苦惱了。

再看旅游業(yè)。提起旅游給郵政業(yè)帶來(lái)的新動(dòng)能，阿拉善局有著切身的體會(huì)。僅以2017阿拉善英雄會(huì)為例，一場(chǎng)活動(dòng)能夠帶來(lái)近10倍于阿拉善常駐人口(23萬(wàn)人)的游客。這其中蘊(yùn)藏著巨大的寄遞需求及郵資票品的購(gòu)買(mǎi)需求。

據(jù)阿拉善盟郵政管理局初步統(tǒng)計(jì)，僅當(dāng)時(shí)參賽的車(chē)隊(duì)，就有近2萬(wàn)元的裝備等相關(guān)物品的寄遞需求。“‘十三五’期間，內(nèi)蒙古將大力發(fā)展旅游業(yè)，來(lái)蒙旅游人數(shù)將從2015年的0.85億人次增加至2020年的1.3億人次，年均增長(zhǎng)超過(guò)12%。

對(duì)于郵政業(yè)而言，這將是一個(gè)龐大的市場(chǎng)。”鐘奇志表示，除了以上兩大動(dòng)能之外，二連浩特、滿(mǎn)洲里等19個(gè)口岸的全方位向北開(kāi)放帶的格局已經(jīng)形成，內(nèi)蒙古在“一帶一路”的四條線路之一的中俄蒙經(jīng)濟(jì)帶中舉足輕重、不可替代的地位將會(huì)更加充分地顯示出來(lái)。

如果說(shuō)，黨的十八大以來(lái)的這五年是內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)強(qiáng)基的五年，今后的五年則將是迎接大發(fā)展、迎接質(zhì)變的五年。今后的五年值得期待。

昂首闊步向前邁

一路征程一路歌

監(jiān)管體系逐步健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，業(yè)務(wù)量收迅猛攀升，行業(yè)活力全面迸發(fā)……黨的十八大以來(lái)的五年間，這些工作猶如一條條支流，借勢(shì)蓄能，匯聚成強(qiáng)大合力，推動(dòng)內(nèi)蒙古郵政業(yè)發(fā)展不斷向前推進(jìn)。而點(diǎn)滴匯聚的背后，蘊(yùn)涵著內(nèi)蒙古郵政業(yè)每一位從業(yè)者的不懈努力。

五年滋味，千回百轉(zhuǎn)，道不盡對(duì)行業(yè)發(fā)展的冀望——

“不容易”和“有信心”

“十九大期間寄遞渠道安保工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，希望大家集中精力，全力以赴消除安全隱患……”10月13日上午，當(dāng)記者來(lái)到呼和浩特市郵政管理局局長(zhǎng)辦公室時(shí)，局長(zhǎng)李埃剛剛在“主要品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人微信群”里發(fā)出了上面這條信息。很快，手機(jī)“叮”聲接連響起，各企業(yè)負(fù)責(zé)人的回復(fù)先后傳來(lái)。

李埃笑著說(shuō)，來(lái)到呼市這半年多的時(shí)間里，他與很多寄遞企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人成了朋友，“寄遞安全不僅是郵政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的要求，而且是郵政管理部門(mén)與企業(yè)共同的目標(biāo)，只有達(dá)成共識(shí)，才能把這項(xiàng)工作抓好。”

2012年內(nèi)蒙古各盟市郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立至今，李埃先后在鄂爾多斯、烏蘭察布、呼和浩特三市郵政管理局任職，從轉(zhuǎn)變思想、明確職能，到抓好市場(chǎng)監(jiān)管、推動(dòng)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建，郵政管理工作經(jīng)歷了從艱難起步到穩(wěn)步發(fā)展的過(guò)程。

僅以呼市為例，五年來(lái)，該市郵政業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)至11.8億元，年均增幅21.77%;快遞業(yè)務(wù)量躍升至3710.48萬(wàn)件，年均增幅50.45%。此外，郵路網(wǎng)路達(dá)到548條，建成116個(gè)郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、508個(gè)便民服務(wù)站、1個(gè)市級(jí)快遞物流產(chǎn)業(yè)園、21個(gè)分撥處理中心、5個(gè)旗縣級(jí)快遞集散中心、335個(gè)快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和809個(gè)配送站，快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)89%，快件收寄實(shí)名率穩(wěn)定在80%以上，凸顯了提升監(jiān)管效能、加快換擋升級(jí)、提速拓展轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)。

行業(yè)發(fā)展不僅給當(dāng)?shù)匕傩丈�產(chǎn)生活帶來(lái)了實(shí)惠，也給郵政管理部門(mén)帶來(lái)不小的變化。李埃說(shuō)：“如果用最直白的話來(lái)形容，那就是地方政府更加重視和關(guān)注郵政業(yè)發(fā)展，與相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系溝通更密切，我們有了更多爭(zhēng)取政策和發(fā)展資源的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，責(zé)任也更加艱巨。”他補(bǔ)充說(shuō)，在確保有為才有位的同時(shí)，如何“筑巢引鳳”，為寄遞企業(yè)搭建更為廣闊的服務(wù)平臺(tái)，將是呼市局下一步需要研究的重要課題。

帶著對(duì)郵政業(yè)發(fā)展的思考，記者隨后見(jiàn)到了另一位“呼市”局局長(zhǎng)——呼倫貝爾市郵政管理局局長(zhǎng)胡文勇。“位于國(guó)土面積最大的地級(jí)市，呼倫貝爾局剛成立的時(shí)候確實(shí)不容易，如何完善市場(chǎng)監(jiān)管、立足地域特色實(shí)現(xiàn)發(fā)展，都是我們面臨的重要問(wèn)題。”他說(shuō)。

據(jù)介紹，國(guó)家海關(guān)總署于2016年批準(zhǔn)恢復(fù)滿(mǎn)洲里國(guó)際郵件互換局兼交換站，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和郵政業(yè)的發(fā)展。呼倫貝爾市公安局投資建設(shè)的視頻監(jiān)控平臺(tái)，將海拉爾區(qū)郵政、快遞網(wǎng)點(diǎn)納入其中，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管工作零死角、全覆蓋。

同時(shí)，呼倫貝爾局聯(lián)合該市公安局、市國(guó)家安全局出臺(tái)了相關(guān)工作方案，要求將各快遞網(wǎng)點(diǎn)納入轄區(qū)派出所管理，并做好轄區(qū)內(nèi)郵政業(yè)的排查摸底、安全主體責(zé)任落實(shí)、日常檢查和信息上報(bào)等工作。建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，大大提升了寄遞渠道安全監(jiān)管工作的時(shí)效性。

在推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)入村”工程方面，呼倫貝爾市鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率從實(shí)現(xiàn)“零突破”到接近80%，呼倫貝爾局扶持的“快遞+本地特色農(nóng)畜產(chǎn)品”項(xiàng)目和扎蘭屯的“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)，也成為快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大特色。

2016年，內(nèi)蒙古首家縣域郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)——滿(mǎn)洲里郵政管理局正式掛牌成立，同年12月，扎蘭屯郵政管理局獲批。兩個(gè)縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的先后設(shè)立，形成了以海拉爾區(qū)為中心，滿(mǎn)洲里、扎蘭屯兩地為兩翼，連接俄蒙輻射嶺南三旗市的行業(yè)監(jiān)管力量。“我們的郵政監(jiān)管也形成了‘一體兩翼’。”監(jiān)管體系的日益完善也讓胡文勇對(duì)呼倫貝爾郵政業(yè)下一步的發(fā)展更有信心。

“郵政+”服務(wù)再延伸

隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，初具現(xiàn)代化規(guī)模的郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，西部和農(nóng)村地區(qū)郵政局所改造等工程穩(wěn)步推進(jìn)，為保障郵政基本服務(wù)提供了支撐。

借力地方民生項(xiàng)目，郵政企業(yè)以便民服務(wù)站形式建設(shè)村郵站，超額完成國(guó)家局下達(dá)的村郵站建設(shè)任務(wù)。與自治區(qū)發(fā)展改革委等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)補(bǔ)建工作，郵政業(yè)服務(wù)民生、服務(wù)三農(nóng)的領(lǐng)域不斷拓展。

補(bǔ)建完成后，郵政管理部門(mén)應(yīng)如何發(fā)力?對(duì)此，內(nèi)蒙古局普遍服務(wù)處處長(zhǎng)樊敏表示，郵政管理部門(mén)的角色從協(xié)調(diào)者、推動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督者，引導(dǎo)郵政企業(yè)保障網(wǎng)點(diǎn)的基本運(yùn)營(yíng)條件，在開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)中積極疊加便民服務(wù)業(yè)務(wù)，既能幫助農(nóng)民增收致富，又有效解決了農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)“最后一公里”末端投遞難題，為電商在農(nóng)村的發(fā)展提供了支撐。

“我們的補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)方式，在保障履行郵政普遍服務(wù)義務(wù)的基礎(chǔ)上，形成了三大模式。”在“斑斕五載璀璨征程”的主題宣傳活動(dòng)上，內(nèi)蒙古郵政分公司渠道平臺(tái)部副總經(jīng)理?xiàng)畋Ｐ澜忉屨f(shuō)，一是在服務(wù)人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)采取“普遍服務(wù)+便民交費(fèi)”的模式，比如代交費(fèi)，以及代售票、代銷(xiāo)農(nóng)資等。二是在相對(duì)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)采取“普遍服務(wù)+便民交費(fèi)”的模式，疊加電商超市運(yùn)作，這類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)除開(kāi)辦規(guī)定的普遍服務(wù)業(yè)務(wù)外，還安裝了“郵樂(lè)購(gòu)”“郵掌柜”

系統(tǒng)，當(dāng)?shù)匕傩湛梢宰约涸卩]政網(wǎng)點(diǎn)上網(wǎng)購(gòu)物，也可以請(qǐng)郵政員工代購(gòu)。三是把地處偏遠(yuǎn)、人口稀少地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行承包。郵政企業(yè)會(huì)選擇在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村開(kāi)辦小型超市的人員，為其免費(fèi)提供營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，只需其兼辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和提供投遞服務(wù)即可。三大模式因地制宜，不斷延伸“郵政+”服務(wù)，真正讓百姓通過(guò)郵政網(wǎng)絡(luò)，享受購(gòu)物、生活、金融、創(chuàng)業(yè)、銷(xiāo)售等多重便利。

一條喜人的“下滑線”

黨的十八大以來(lái)的五年，是內(nèi)蒙古郵政業(yè)迅猛發(fā)展的五年，行業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)持續(xù)攀升，成為郵政業(yè)一年一個(gè)臺(tái)階向上跨越的最好見(jiàn)證。有一條發(fā)展曲線獨(dú)辟蹊徑，持續(xù)下滑，不同尋常的走向卻格外令人欣喜——這便是快遞服務(wù)有效申訴率。

2013年是新成立的盟市局正式開(kāi)展工作的第一年。那一年，內(nèi)蒙古快遞業(yè)務(wù)量2839萬(wàn)件，郵政管理部門(mén)接到的用戶(hù)申訴137件;到了2016年，內(nèi)蒙古快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到8471萬(wàn)件，全年用戶(hù)有效申訴只有134件——快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)了3倍，而有效申訴率卻下降了12%。這條由高到低曲線的背后，凝聚了郵政管理部門(mén)與全行業(yè)從業(yè)者的共同努力與辛勤付出。

據(jù)了解，近年來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)、盟市各層面出臺(tái)的推動(dòng)快遞業(yè)發(fā)展的支持政策優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提供了資金支持，同時(shí)提出了明確的建設(shè)目標(biāo)和健全快遞網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)快遞下鄉(xiāng)、扶持快遞發(fā)展的具體政策舉措。政策環(huán)境的優(yōu)化激發(fā)了企業(yè)加快發(fā)展的積極性。

僅以2016年為例，內(nèi)蒙古快遞作業(yè)場(chǎng)地?cái)U(kuò)大6萬(wàn)余平方米，新增自動(dòng)化分揀設(shè)備42套(臺(tái))，新增運(yùn)輸投遞車(chē)輛811輛，新增就業(yè)員工4620人，快遞企業(yè)在收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等各環(huán)節(jié)的機(jī)械化、信息化水平顯著提高，應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平也在不斷提升。

如何為消費(fèi)者提供便捷的申訴處理服務(wù)?內(nèi)蒙古局打出了一套“組合拳”。

內(nèi)蒙古局市場(chǎng)監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，申訴中心強(qiáng)化全網(wǎng)意識(shí)，加強(qiáng)與企業(yè)投訴受理部門(mén)和盟市郵政管理局的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而形成合力。申訴中心通過(guò)周通報(bào)、月通報(bào)等信息，對(duì)快遞企業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，利用技術(shù)手段暢通12305申訴渠道，工作人員堅(jiān)守崗位，為消費(fèi)者提供“全天候”、熱情便捷的申訴服務(wù)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

“除了對(duì)快遞企業(yè)申訴率較高的主要品牌快遞企業(yè)進(jìn)行約談外，在申訴方面還有一項(xiàng)重要舉措。”該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)，“我們實(shí)行了‘快遞企業(yè)入駐申訴中心’的制度，邀請(qǐng)快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)到申訴中心‘值班’，與消費(fèi)者直接對(duì)話，現(xiàn)場(chǎng)處理申訴，傾聽(tīng)消費(fèi)者的建議和意見(jiàn)。很多企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，服務(wù)措施的改進(jìn)，都得益于這些在‘值班’過(guò)程中得到的來(lái)自申訴中心和消費(fèi)者的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。”

在政策的扶持下，內(nèi)蒙古快遞業(yè)發(fā)展劃出了一道近50度的增長(zhǎng)斜線，創(chuàng)造了亮眼的發(fā)展速度，打通了“網(wǎng)貨快遞下鄉(xiāng)、農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向通道。而從2013年到2017年7月，內(nèi)蒙古快遞服務(wù)滿(mǎn)意度分別達(dá)到95.9%、97.5%、98.2%、98.1%、98.6%。一系列數(shù)據(jù)的對(duì)比，讓人看到快遞業(yè)的成長(zhǎng)、活力與希望。

不曾摘下的“流動(dòng)紅旗”

10月13日下午，記者來(lái)到中通呼和浩特市新華東街網(wǎng)點(diǎn)。負(fù)責(zé)人程泓毅介紹，他們負(fù)責(zé)的范圍涵蓋新華大街南北兩側(cè)，片區(qū)內(nèi)老小區(qū)多、外來(lái)人口多。網(wǎng)點(diǎn)共有22名員工，每天派件量幾千件，在同公司的呼市網(wǎng)點(diǎn)中處于中上水平。

采訪中，不時(shí)會(huì)有客戶(hù)推開(kāi)網(wǎng)點(diǎn)大門(mén)來(lái)寄快件。他們一邊走向前臺(tái)，一邊主動(dòng)從兜里掏出身份證，已經(jīng)習(xí)慣了實(shí)名收寄這項(xiàng)推廣不久的新制度。“以前，確實(shí)有不少客戶(hù)不理解，聽(tīng)說(shuō)要出示身份證，轉(zhuǎn)身就走。慢慢地他們都理解了，曾經(jīng)流失的客戶(hù)也逐漸都回來(lái)了。”

吸引客戶(hù)回歸的“法寶”就是服務(wù)。記者發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)點(diǎn)接待柜臺(tái)前，兩名工作人員身著嶄新的制服，臉上一直保持著職業(yè)微笑，對(duì)每位來(lái)訪人員都熱情以待，收件業(yè)務(wù)亦十分精通，辦

理起來(lái)有條不紊。在接待柜臺(tái)的另一側(cè)，墻上張貼著各項(xiàng)安全制度、規(guī)定及寄遞注意事項(xiàng)，旁邊有專(zhuān)為用戶(hù)準(zhǔn)備的休息座椅。門(mén)店的后方則是操作場(chǎng)地，操作區(qū)、收件區(qū)、問(wèn)題件區(qū)、暫時(shí)存放區(qū)劃分有序，井井有條。雖然是個(gè)“老網(wǎng)點(diǎn)”，但室內(nèi)裝修維持得不錯(cuò)，墻壁潔白、地板锃亮。

發(fā)現(xiàn)記者注意到掛在墻上的“流動(dòng)紅旗”，程泓毅主動(dòng)介紹說(shuō)，中通呼和浩特市公司按照安全生產(chǎn)、規(guī)范管理、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)量收等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)定期進(jìn)行評(píng)比，排名較低、不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)進(jìn)行相應(yīng)處罰，優(yōu)秀網(wǎng)點(diǎn)會(huì)頒發(fā)“流動(dòng)紅旗”以資鼓勵(lì)。“這‘流動(dòng)紅旗’多長(zhǎng)時(shí)間評(píng)一次啊?”記者好奇。“自打我來(lái)這個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，‘流動(dòng)紅旗’就沒(méi)摘下過(guò)!”程泓毅難掩自豪。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，快遞四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見(jiàn)成效，快遞服務(wù)覆蓋率進(jìn)一步提高，服務(wù)水平不斷提升。一個(gè)普通網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展，也濃縮了內(nèi)蒙古快遞企業(yè)發(fā)展壯大的經(jīng)歷。

風(fēng)雨無(wú)阻的快遞人

“任憑肆虐的寒風(fēng)刺傷你的臉頰，你依然奔波在投遞路上;任憑炙熱的驕陽(yáng)烤灼你面龐，你仍舊穿梭在大街小巷。心甘情愿地流汗，只想告訴你，我很堅(jiān)強(qiáng)，無(wú)怨無(wú)悔地付出，因?yàn)槲乙灿凶约旱膲?mèng)想……”在“斑斕五載璀璨征程”的主題宣傳活動(dòng)中，一曲《我的快遞小哥》以其真摯的情感、動(dòng)聽(tīng)的旋律引起了大家的共鳴。這首歌由4位一線快遞員演唱，詞曲作者則是烏蘭察布市商都郵政管理局局長(zhǎng)宋強(qiáng)。

“去年12月，商都縣郵政管理機(jī)構(gòu)成立，我成為了一名郵政管理工作者。”宋強(qiáng)告訴記者，“以前是快遞用戶(hù)，現(xiàn)在成了郵政監(jiān)管隊(duì)伍的一員。首先要轉(zhuǎn)變觀念，要學(xué)習(xí)，這工作應(yīng)該怎么做，在原有的基礎(chǔ)上怎樣不斷創(chuàng)新，把工作做得更好。但在做好行業(yè)管理工作的同時(shí)，更重要的是做好服務(wù)。”

據(jù)介紹，商都縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，全面整合快遞企業(yè)資源，成立了“大快遞運(yùn)轉(zhuǎn)中心”并有望在今年10月下旬正式運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)通過(guò)快遞集中分揀、集中派送、集中調(diào)度、統(tǒng)一管理，從而節(jié)省人力、提高派送時(shí)效。

“我是個(gè)愛(ài)音樂(lè)的人，也曾經(jīng)學(xué)習(xí)過(guò)音樂(lè)�？爝f員風(fēng)里來(lái)雨里去，辛勞奔波，但是社會(huì)上有些人對(duì)他們的工作不理解、不尊重。與他們近距離溝通多了，自己的感觸也多了，隨即萌生了一個(gè)想法：為什么不把快遞員的艱辛唱出來(lái)呢?”宋強(qiáng)說(shuō)，“如果一座城市是有生命的，快遞員也許稱(chēng)不上大動(dòng)脈，但絕對(duì)是毛細(xì)血管，輸送營(yíng)養(yǎng)和能量離不開(kāi)他們。”

值得一提的是，在“斑斕五載璀璨征程”的主題宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，坐在前排中央位置的不是領(lǐng)導(dǎo)嘉賓、企業(yè)高管，而是來(lái)自?xún)?nèi)蒙古各盟市、接受觀眾致敬的內(nèi)蒙古“最美快遞員”代表。

他們當(dāng)中，有烏蘭察布市商都縣郵政分公司投遞員趙粉梅，有巴彥淖爾市臨河區(qū)郵政分公司投遞員詹云峰，也有烏海市順豐速運(yùn)快遞員謝磊。談及未來(lái)行業(yè)發(fā)展，他們有的希望增加科技助力，有的希望解決通行難題，但有一點(diǎn)卻不約而同——那就是對(duì)行業(yè)發(fā)展越來(lái)越好的由衷祝愿。

(新媒體責(zé)編：wb001)