為促進郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展，便利人民群眾生活，更好地助推東營經(jīng)濟社會發(fā)展，近日，東營市出臺《關(guān)于促進郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》。東營市將實施“快遞下鄉(xiāng)”、“上飛機、上車、上船”等工程，今后東營市民收發(fā)快遞將更加便利。

順豐速遞工作人員正在分揀快件。 (資料片)

強化規(guī)劃引領(lǐng)作用

支持實施“快遞下鄉(xiāng)”

東營市認真落實國家、省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，按照東營市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃要求，加強規(guī)劃引領(lǐng)作用，將郵政和快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃以及商貿(mào)流通、交通運輸?shù)绕渌�相關(guān)規(guī)劃。

由于是涉及廣大市民的民生工程，本次出臺的實施意見涉及市郵政管理局、市發(fā)展和改革委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市地稅局等眾多政府部門。

東營市支持郵政企業(yè)加快郵政末端網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開放共享，支持快遞企業(yè)實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，探索“郵政(快遞)+電商”融合發(fā)展模式，對接電商進村工程，推動郵政快遞參與電商示范創(chuàng)建活動，完善倉配一體化服務(wù)，解決農(nóng)村電商“最初一公里”和“最后一公里”問題，助力農(nóng)村電商發(fā)展。

東營市將加大郵政快遞服務(wù)農(nóng)村電商工作的調(diào)研和支持力度，適時在資金、倉儲場地、落實稅費優(yōu)惠等方面給予支持。同時，東營市將積極推進郵政業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，滿足消費個性化、多樣化和便利化服務(wù)需求。

對目前全市郵路運行產(chǎn)生的過橋過路費進行摸底調(diào)查，研究落實降低郵政普遍服務(wù)郵運車輛普通收費公路通行費用的可操作性措施，進一步降低服務(wù)成本，加大郵政普遍服務(wù)保障力度。推進郵政普遍服務(wù)“最后一公里”建設(shè)，加快推進東營市行政村郵站建設(shè)，支持開展綜合便民服務(wù)、金融服務(wù)、郵件代投代收、商品銷售與代購等綜合服務(wù)，保障農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)水平。

打造冷鏈特色品牌

提高快遞網(wǎng)絡(luò)運行效率

東營市將支持培育骨干快遞企業(yè)發(fā)展，推動快遞企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代，結(jié)合東營經(jīng)濟特點，因地制宜開發(fā)增值業(yè)務(wù)，加快向綜合型快遞物流服務(wù)運營商轉(zhuǎn)型。

按照“農(nóng)企+快遞配送”模式，東營市將實施“冷鏈進村”工程，大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點的冷鏈快遞服務(wù)，重點推進產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮、溫控運輸?shù)壤滏溈爝f基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造黃河口大閘蟹、海參等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈特色品牌。而且，快遞冷鏈項目也會有相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

東營市鼓勵快遞企業(yè)加快與現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)對接，加強與鐵路、公路、水路、民航等運輸企業(yè)合作，新建改擴建既有快遞設(shè)施，優(yōu)化布局和線路組織，提高全市快遞網(wǎng)絡(luò)運行效率。

東營市將在東營南站鐵路樞紐配套建設(shè)快件運輸通道和接駁場所，穩(wěn)妥推進公路客運班車代運快件試點和快件甩掛運輸方式，依托東營港、廣利港發(fā)展快件水路運輸，依托東營勝利機場大力推動快件航空運輸，完善快件處理設(shè)施和綠色通道建設(shè)。

“十三五”期間，東營市將推進郵政、快遞“三進工程”，對在校學(xué)生數(shù)量超過1萬人的高等院校和已建成建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)，鼓勵在校區(qū)和小區(qū)內(nèi)有償提供面積適合的快件用房，以滿足快遞服務(wù)需要，保障快件安全。

公安、交通運輸、郵政管理等部門將加強協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運輸保障機制，制定出臺快遞專用電動三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，為快遞城區(qū)運輸、投遞作業(yè)提供通行便利，滿足城市寄遞服務(wù)需求，維護公共交通安全。

東營市將推廣應(yīng)用符合快遞專用機動車系列標準的快遞專用車輛，發(fā)布快遞行業(yè)統(tǒng)一標識，統(tǒng)一外觀顏色、標識編號;對快遞三輪車，在國家尚未出臺相關(guān)規(guī)定的過渡期間，寄遞企業(yè)應(yīng)遵循安全原則，參照快遞專用電動三輪車行業(yè)標準配備車輛，使快遞專用電動三輪車在外觀標識、技術(shù)性能、作業(yè)裝備等方面，明顯區(qū)別于其他電動三輪車。

加強行業(yè)誠信建設(shè)

推進快遞業(yè)綠色發(fā)展

東營市將積極做好郵政和快遞服務(wù)業(yè)信用信息平臺建設(shè)，做好與省市公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)的互聯(lián)共享，實現(xiàn)行業(yè)信用管理。鼓勵征信機構(gòu)開展專業(yè)化征信服務(wù)，逐步建立快遞企業(yè)及從業(yè)人員“黑名單”制度。有關(guān)部門要密切協(xié)作，建立健全失信聯(lián)合懲戒和守信獎勵機制，并向社會公布實施。

東營市將推進寄遞安全屬地化綜合治理，采取企業(yè)自籌+政府補貼的方式，將快遞企業(yè)新購置X光安檢機，納入各級安全生產(chǎn)專項資金獎補范圍，落實快遞企業(yè)X光安檢機100%配備要求，全力保障寄遞渠道安全暢通，確保郵政和快遞寄遞服務(wù)各環(huán)節(jié)可追溯、可管控。

東營市打造郵政公共信息服務(wù)平臺，提高郵政監(jiān)管“大數(shù)據(jù)”的開發(fā)與應(yīng)用能力，加強行業(yè)動態(tài)監(jiān)測和趨勢研判，建設(shè)服務(wù)型、開放化的智慧郵政監(jiān)管體系。結(jié)合郵政和快遞服務(wù)業(yè)安全監(jiān)管實際，加強各級郵政業(yè)安全信息監(jiān)管平臺建設(shè)，充實監(jiān)管力量，補齊監(jiān)管短板，嚴守安全底線，完善寄遞安全管控體系，全力打造“放心快遞”。

今后，東營市將大力發(fā)展綠色包裝，支持郵政、快遞企業(yè)使用可降解材料及循環(huán)再利用等措施推動綠色包裝使用，推廣使用電子運單、循環(huán)化封套、綠色環(huán)保包裝材料和填充物，倡導(dǎo)用戶適度包裝，加強包裝廢棄物回收利用，有效降低材料消耗。

與此同時，東營市將加快淘汰高能耗老舊設(shè)備和排放不達標的運輸裝備，不斷提升郵政、快遞服務(wù)環(huán)保水平。積極推進郵政、快遞綠色運輸，鼓勵郵政、快遞企業(yè)購置符合標準的新能源汽車、電動三輪車開展相關(guān)業(yè)務(wù)，逐年提高每年新增或更新車輛中的新能源汽車比例，并按照國家規(guī)定享受補貼優(yōu)惠。

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