為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神,實(shí)施《國(guó)家郵政局關(guān)于加強(qiáng)快遞業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)快遞業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，日前，國(guó)家郵政局正式印發(fā)《快遞業(yè)信用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。

《辦法》共六章五十二條，對(duì)快遞業(yè)信用信息的采集、評(píng)定、應(yīng)用和監(jiān)督管理等進(jìn)行了規(guī)定，明確提出快遞業(yè)信用管理以經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)為主要對(duì)象，建立唯一電子化信用檔案進(jìn)行信用評(píng)定和管理。對(duì)以加盟方式經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，在信用建設(shè)方面實(shí)行統(tǒng)一管理，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)總部在信用管理方面的主體責(zé)任。

《辦法》規(guī)定，快遞業(yè)信用信息是指經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的信息，以及郵政管理部門(mén)在依法履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)信用狀況的信息，主要包括基本信息、許可管理信息、快遞服務(wù)質(zhì)量信息、寄遞安全信息、社會(huì)責(zé)任信息、獲得表彰或獎(jiǎng)勵(lì)等其他反映企業(yè)信用狀況的信息，采集的途徑包括郵政管理部門(mén)收集錄入、企業(yè)申報(bào)錄入、共享其他部門(mén)信息等。

依據(jù)《辦法》規(guī)定，郵政管理部門(mén)將按照行業(yè)共治的原則，牽頭設(shè)立快遞業(yè)信用評(píng)定委員會(huì)，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)快遞業(yè)信用評(píng)定工作。委員會(huì)主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)編制年度評(píng)定方案，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)并賦予相應(yīng)分值，明確守信企業(yè)、失信企業(yè)和信用異常企業(yè)的確定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)評(píng)定方案對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的信用情況考核打分，得出評(píng)定結(jié)果。

《辦法》對(duì)信用信息的披露和應(yīng)用作出了詳細(xì)規(guī)定。信用信息通過(guò)公開(kāi)、共享和查詢(xún)等方式披露。公民、法人和其他組織可以查詢(xún)公開(kāi)的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的信用信息。被列入年度守信名單的企業(yè)，郵政管理部門(mén)可以在行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、爭(zhēng)取政府政策支持等方面優(yōu)先予以考慮和安排。被列入年度失信名單或者信用異常名單的企業(yè)，取消企業(yè)及其法定代表人(負(fù)責(zé)人)在郵政管理系統(tǒng)的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。對(duì)列入信用異常名單的企業(yè)，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象，可以約談其法定代表人(負(fù)責(zé)人)，提出告誡督促其整改。對(duì)列入快遞業(yè)失信名單的企業(yè)，郵政管理部門(mén)可以采取系列懲戒措施，包括提高對(duì)其隨機(jī)抽查的頻次和比例、取消企業(yè)及有關(guān)人員在郵政管理系統(tǒng)的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、對(duì)有關(guān)人員參與新設(shè)快遞企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)審查、與其他部門(mén)實(shí)施信息共享和聯(lián)合懲戒以及由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)列入失信名單的會(huì)員企業(yè)實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。

此外，《辦法》對(duì)信用建設(shè)的監(jiān)督管理、信用信息的異議和審查、信用修復(fù)、誠(chéng)信文化建設(shè)和部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定。

下一步，國(guó)家郵政局將做好《辦法》宣傳貫徹落實(shí)工作，細(xì)化工作方案，盡快完善快遞業(yè)信用管理工作機(jī)制，發(fā)揮信用對(duì)快遞市場(chǎng)的正面導(dǎo)向作用，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。

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