備受世界矚目的2018年全國(guó)兩會(huì)即將在北京拉開(kāi)帷幕。同樣引人關(guān)注的，是上一年度兩會(huì)建議提案辦理情況如何，效果怎樣?

記者獲悉，國(guó)家郵政局去年共辦理全國(guó)兩會(huì)建議提案64件，全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案分別為31件和33件，內(nèi)容涉及快遞綠色發(fā)展、快遞監(jiān)管、郵政快遞設(shè)施建設(shè)、快遞車(chē)輛通行、末端服務(wù)、行業(yè)立法、基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)等多個(gè)方面。

國(guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家局把2017年建議提案辦理作為貫穿全年常態(tài)化重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化督辦考核，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好復(fù)文公開(kāi)，按時(shí)保質(zhì)保量完成了辦理工作。

高度負(fù)責(zé) 層層壓實(shí)責(zé)任

“各承辦部門(mén)在時(shí)間緊、要求高的情況下，要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，集中力量做好兩會(huì)建議提案辦理工作，不斷提高郵政管理水平。”國(guó)家郵政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬軍勝就做好2017年建議提案辦理工作先后3次作出批示，要求各司室高度重視，將其作為郵政法治建設(shè)的重要內(nèi)容和事關(guān)郵政工作全局的大事來(lái)抓。

建議提案辦理工作由此緊鑼密鼓地展開(kāi)。國(guó)家局成立了由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的辦理建議提案工作組，第一時(shí)間召開(kāi)交辦會(huì)，明確要求各承辦司室“一把手”對(duì)本部門(mén)承辦工作負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持講政治、講原則、講程序、保重點(diǎn)，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、講方法、重效率、補(bǔ)短板。會(huì)后，各承辦司室迅速細(xì)化分解辦理任務(wù)，做到任務(wù)、責(zé)任、辦理要求、辦結(jié)時(shí)間“四個(gè)明確”，形成了比較完善的分級(jí)負(fù)責(zé)制。

國(guó)家局修訂印發(fā)了建議提案辦理工作手冊(cè)，以?xún)杉?jí)全程督辦、全過(guò)程控制、臺(tái)賬制度為核心，加強(qiáng)對(duì)辦理過(guò)程的工作指導(dǎo)。同時(shí)，加大對(duì)辦理工作的考核力度，將建議提案辦理情況繼續(xù)納入年終對(duì)單位及個(gè)人的考核，在各類(lèi)評(píng)優(yōu)中實(shí)行一票否決。

國(guó)家局進(jìn)一步健全工作機(jī)制，與代表委員辦理前溝通聯(lián)系,辦理中調(diào)研協(xié)商,辦理后交流反饋。各承辦司室緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際做好辦理工作通過(guò)主動(dòng)聯(lián)系、在線調(diào)研、實(shí)地訪談、協(xié)商座談等形式，深入了解代表委員提出建議提案的背景、要求以及他們的實(shí)際想法，客觀全面地介紹郵政業(yè)發(fā)展進(jìn)程及國(guó)家郵政局工作情況，爭(zhēng)取代表委員的理解和支持，并注意征求相關(guān)協(xié)辦單位的意見(jiàn)，做好協(xié)調(diào)工作。

通過(guò)各方積極努力和大力推動(dòng)，國(guó)家郵政局按時(shí)保質(zhì)保量完成了2017年建議提案的辦理工作，順利實(shí)現(xiàn)辦理工作與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”的目標(biāo)，受到代表委員一致肯定。

“國(guó)家郵政局對(duì)建議的處理非常到位，多次與我進(jìn)行溝通了解，對(duì)我國(guó)快遞包裝體系的建設(shè)作出了很大努力。”全國(guó)人大代表李建華表示。

聚焦熱點(diǎn) 突出辦理實(shí)效

隨著郵政業(yè)的快速發(fā)展，特別是快遞在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、百姓生活中作用的日益凸顯，代表委員建議提案的數(shù)量不斷增加，且內(nèi)容重心發(fā)生變化。

從數(shù)量上看，國(guó)家局承辦的建議提案數(shù)量從2010年的14件增長(zhǎng)到2017年的64件，8年間承辦總量翻了兩番多。

從內(nèi)容上看，2007～2010年，代表委員的建議主要圍繞普遍服務(wù)領(lǐng)域，基本關(guān)注郵政法修訂、普遍服務(wù)保障等內(nèi)容。而自2014年起，快遞領(lǐng)域的建議提案數(shù)量成為最大板塊，且占比逐年提高，2017年占比達(dá)到78%。主要涉及快遞立法、快遞監(jiān)管、發(fā)展環(huán)境、通行政策等多個(gè)方面。其中，快遞綠色發(fā)展成為關(guān)注焦點(diǎn)，2017年相關(guān)建議提案有28件，占比達(dá)44%。

在辦理過(guò)程中，國(guó)家局始終堅(jiān)持將解決實(shí)際問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在認(rèn)真答復(fù)的基礎(chǔ)上，積極采納代表委員提出的合理化建議，取得了較好的成效。在辦理關(guān)于推行快遞綠色包裝促進(jìn)快遞綠色發(fā)展的建議提案時(shí)，國(guó)家局結(jié)合代表委員訴求和行業(yè)工作實(shí)際，將建設(shè)“綠色郵政”，提高快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)列為年度重點(diǎn)工作和2017年郵政業(yè)更貼近民生7件實(shí)事之一，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)。

協(xié)調(diào)其他9部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推動(dòng)實(shí)施《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》;在多省份及品牌快遞企業(yè)開(kāi)展快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用試點(diǎn)和包裝回收試點(diǎn)，建設(shè)快遞業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新示范基地，成立中國(guó)快遞綠色包裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

聯(lián)合共青團(tuán)中央在北京郵電大學(xué)、江南大學(xué)等6所高校發(fā)起首屆“綠色快遞進(jìn)高校”活動(dòng)，指導(dǎo)開(kāi)展“大手拉小手·綠色繞地球”系列宣傳活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)設(shè)“綠色課堂”等形式，在中小學(xué)生中傳播綠色快遞理念。郵政業(yè)綠色健康發(fā)展正蔚然成風(fēng)。

各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，為行業(yè)綠色發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2017年，主要品牌快遞企業(yè)電子面單普及率提升至80%，每年至少可節(jié)約傳統(tǒng)紙質(zhì)面單219億張;單個(gè)快件使用封裝膠帶量減少了25%，每年至少可節(jié)約封裝膠帶64億米;中轉(zhuǎn)用編織袋循環(huán)使用率提升了48%，每年至少可節(jié)約中轉(zhuǎn)編織袋15億個(gè);通過(guò)采取減少過(guò)度包裝、循環(huán)利用紙箱等措施，每年至少可節(jié)約快遞封裝用品55億個(gè);新能源汽車(chē)保有量增加至7158輛。

國(guó)家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年，國(guó)家郵政局將進(jìn)一步提升政治站位和對(duì)建議提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，完善制度規(guī)范，強(qiáng)化工作考核，推進(jìn)與代表委員直接溝通聯(lián)系，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制全程督辦，結(jié)合實(shí)際提升辦理實(shí)效，及時(shí)做好辦理結(jié)果公開(kāi)工作，努力把建議提案辦理工作提升到一個(gè)新水平。

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