據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，20日起，郵政普通包裹服務(wù)資費(fèi)由政府定價(jià)改為實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。也就是，企業(yè)可以在不超過國家規(guī)定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)供求競(jìng)爭(zhēng)狀況、用戶承受能力等因素，自主來確定具體資費(fèi)水平。

這種規(guī)定將帶來什么改變?價(jià)格是漲是降?服務(wù)又能有怎樣的改變?

郵政普通包裹，單件重量不超過10千克、且每立方分米重量不低于167克。

如果消費(fèi)者要郵遞這樣一個(gè)普通包裹，根據(jù)國家發(fā)改委等三部門近期發(fā)布的通知，資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)將有所變化。

變化一，簡(jiǎn)化了計(jì)費(fèi)區(qū)和資費(fèi)檔。把原來全國216個(gè)計(jì)費(fèi)區(qū)、86檔資費(fèi)，簡(jiǎn)化調(diào)整為31個(gè)計(jì)費(fèi)區(qū)和6個(gè)資費(fèi)檔。要算自己寄這個(gè)包裹得花多少錢，變得容易了。

對(duì)此，國家郵政局發(fā)展研究中心研究員方璽回憶，原來的定價(jià)依據(jù)的是上世紀(jì)50年代行政區(qū)劃和交通條件，計(jì)費(fèi)區(qū)設(shè)置過小過多，資費(fèi)計(jì)算復(fù)雜：

方璽：原來寄郵政普遍服務(wù)的包裹，體系非常復(fù)雜，很難把它展示得公開透明，而我們寄快遞的時(shí)候，資費(fèi)體系很簡(jiǎn)單。所以通過這次改革，把同類情況進(jìn)行合并后，資費(fèi)體系一下就變得很直觀了。這樣老百姓就能比一下價(jià)，我寄這個(gè)東西，用普遍服務(wù)多少錢，用市場(chǎng)化服務(wù)多少錢。

變化二就在費(fèi)用數(shù)字上。過去，郵政普通包裹資費(fèi)是由政府定價(jià)，此次改為實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理。也就是，價(jià)格可以有所浮動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)供求競(jìng)爭(zhēng)狀況、用戶承受能力等因素，郵政企業(yè)自主確定具體資費(fèi)水平。當(dāng)然，浮動(dòng)也不能超過國家規(guī)定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的范圍。方璽表示：

方璽：比如北京到金華這條線路，上世紀(jì)50年代到現(xiàn)在，普遍服務(wù)都是用這個(gè)價(jià)格。實(shí)際上隨著市場(chǎng)的發(fā)展，義烏是小商品城，它的包裹量有很大變化。如果沒有合理的定價(jià)機(jī)制，老百姓即使有包裹也不會(huì)選擇普遍服務(wù)來進(jìn)行投遞，因?yàn)閮r(jià)格幾十年不變，可能與市場(chǎng)脫節(jié)。這次改革后，把定價(jià)空間給了郵政集團(tuán)，比如它可以合理地打折，可以根據(jù)市場(chǎng)的情況進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

這次調(diào)整后，郵政普通包裹資費(fèi)怎么浮動(dòng)，會(huì)上還是會(huì)下，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

以海南為例，調(diào)整后，從海南向東北的黑龍江、吉林、遼寧寄送普通包裹，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為首重10元，每續(xù)重1千克增加5元，單件最高收費(fèi)不超過55元。

對(duì)于價(jià)格變動(dòng)，相關(guān)通知中明確，調(diào)整的原則是，保持資費(fèi)總水平基本穩(wěn)定。

特別是，郵政普遍服務(wù)是國家承諾向公民提供的一項(xiàng)基本公共服務(wù)，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)主管楊達(dá)卿提出：

楊達(dá)卿：在偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要保障，如果純粹拿市場(chǎng)來說話，甚至參照發(fā)達(dá)地區(qū)的資費(fèi)價(jià)格來定價(jià)，意味著百姓就消費(fèi)不起。作為普遍服務(wù)，國家應(yīng)該引導(dǎo)市場(chǎng)去保證基礎(chǔ)消費(fèi)，滿足基礎(chǔ)的物流保障。在老少邊窮、在西部地區(qū)很多快遞企業(yè)、市場(chǎng)化的企業(yè)是不愿意進(jìn)去的，只有郵政企業(yè)來保障基礎(chǔ)服務(wù)、基礎(chǔ)支撐。

2016年，我國快遞業(yè)務(wù)量已首次突破300億件大關(guān)。

不過楊達(dá)卿指出，郵政目前在整個(gè)快遞市場(chǎng)的比例還比較小，他建議，除了價(jià)格要更能把脈市場(chǎng)外，產(chǎn)品體系也需有所變化，不能簡(jiǎn)單地打低價(jià)牌。

而根據(jù)新修訂的《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，收件人或?qū)⒖床坏酵哆f包裹領(lǐng)取通知單了。以前，郵政人員敲開你家門時(shí)，你是沒法即刻享受拆包裹的喜悅的。因?yàn)�，只能拿到一張�?mdash;—包裹單。實(shí)物，得自己去郵局領(lǐng)取。

新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按址投遞包裹實(shí)物，其中城市全部按址投遞;農(nóng)村地區(qū)5kg以下包裹按址投遞到戶或投遞到村郵站，5kg以上包裹可投遞領(lǐng)取通知單。

快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇說，這個(gè)改變很接地氣：

徐勇：什么是快遞化?就是門到門、限時(shí)和增值服務(wù)。如果不提供門到門服務(wù)的話，市場(chǎng)份額會(huì)越來越少。這么多年，看到郵政快遞市場(chǎng)份額在減少。主要原因是在服務(wù)方面沒有體現(xiàn)快遞這三個(gè)要素。當(dāng)它在適應(yīng)市場(chǎng)，它的競(jìng)爭(zhēng)力在不斷增強(qiáng)，是有利于企業(yè)發(fā)展的。(記者劉飛 安徽臺(tái)張建亞)

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