2020年的春節(jié)注定是不尋常的，新型冠狀病毒肺炎疫情在我國快速蔓延，一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭全面打響。武漢市新型肺炎防控指揮部在23日凌晨發(fā)布通告稱：自2020年1月23日10時起，武漢全市城市公交、地鐵、輪渡、長途客運暫停運營;無特殊原因，市民不要離開武漢，機場、火車站離漢通道暫時關(guān)閉。武漢“封城”意味著城市所有的交通運輸服務(wù)停止，在目前病毒大流行期過后，公共運輸行業(yè)如何恢復(fù)服務(wù)，做好各項工作的應(yīng)急準備就顯得尤為重要。

疫情就是命令，防控就是責任，在新型冠狀病毒疫情發(fā)生后，交通運輸行業(yè)各部門快速響應(yīng)，積極投入防控工作中。交通運輸部迅速做出要求：要充分發(fā)揮交通運輸先行官的作用，努力保障生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，加強物資調(diào)配運輸，保障交通運輸網(wǎng)絡(luò)暢通，保障煤電油氣運輸。

各地交通運輸部門認真貫徹落實交通運輸部關(guān)于運輸保障“一斷三不斷”(堅決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運輸通道不斷)“三不一優(yōu)先”(不停車、不檢查、不收費、優(yōu)先通行)的部署，積極行動一手抓防疫一手抓保障。

國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《公共交通工具消毒操作技術(shù)指南》，中國疾病預(yù)防控制中心也發(fā)布《新冠肺炎防控指南(第一版)》，提出對交通工具(包括飛機、公交、地鐵、火車等)的防控指南，這些措施對控制疫情都有重要的作用。

近日，我們連線了全國公共交通學(xué)科首席科學(xué)傳播專家、重慶交通大學(xué)共享出行實驗室創(chuàng)建人王健，就公共運輸行業(yè)如何做好傳染性病毒應(yīng)急準備的相關(guān)問題做了專題采訪：

王健說：公共運輸行業(yè)做好傳染性病毒應(yīng)對計劃的基本原則是按照傳染性病毒大流行階段連續(xù)性曲線的四階段(消退期、警戒期、大流行期和過渡期)分別采取不同的應(yīng)對措施(啟動特定行動、與員工和公眾溝通、運載工具的消毒、限制蔓延的衛(wèi)生援助、提供疫苗或抗病毒藥物等)，最重要的是要與政府有關(guān)部門協(xié)作，根據(jù)疫情減少、停止和恢復(fù)公共運輸服務(wù)，保障城市的基本出行和運送服務(wù)。

依據(jù)警戒級別啟動特定行動

根據(jù)自2004年12月1日起實施的《傳染病防治法》規(guī)定，傳染病分為甲類、乙類和丙類。其中，甲類傳染病是指鼠疫、霍亂。乙類傳染病包括傳染性非典型肺炎、艾滋病等20余種傳染病。對于當前疫情，我國正按照“乙類傳染病、甲類管理”進行防控。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的警戒級別劃分，我國由新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情正處于大流行期，中國31個省區(qū)市全部啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)。疫情發(fā)生以來，交通運輸部迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控、應(yīng)急運輸保障、春運工作等重點任務(wù)，及時出臺有關(guān)政策措施，暢通綠色通道，做好春節(jié)后錯峰返程運輸保障，加強一線人員防護，堅決遏制疫情通過交通運輸傳播擴散，為服務(wù)保障疫情防控工作大局發(fā)揮了重要作用。王健說：在大流行期采取及時和有效的公共衛(wèi)生措施對預(yù)防與控制傳染性病毒的傳入、傳播或擴散都是至關(guān)重要的。

關(guān)閉主要交通發(fā)生點

在國家衛(wèi)生與健康委員會1月30日召開的新聞發(fā)布會上，交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室主任吳春耕指出，在疫情防控的關(guān)鍵時刻，武漢暫停了全城的城市交通，實施人員進出管控措施，其他一些城市也采取了封城、暫停省際道路客運班線、暫停城市公交等一系列舉措，這是嚴格控制傳染源，有效防止傳染病大面積擴散的重要舉措，對于疫情防控發(fā)揮了積極作用。

但是，大范圍、長時間的交通停運又勢必將對人民群眾的出行和生產(chǎn)生活產(chǎn)生一定的影響，王健指出，交通運輸既是遏制病毒傳染的重要環(huán)節(jié)，但同時又是服務(wù)人民群眾出行、維持社會生活生產(chǎn)秩序、保障疫情防控期間重點人群出行和應(yīng)急物資供應(yīng)的重要支撐。

就武漢而言，“封城”導(dǎo)致武漢市內(nèi)公共交通停運，一方面，這一舉措有利于防止市民大范圍聚集，阻礙病毒的傳播;另一方面也在一定程度上對市民日常生活和生產(chǎn)造成阻礙和停止，這些措施武漢以及全國會形成多大的連鎖效應(yīng)和影響，目前還不得而知，這在在人類社會中也可能是史無前例的。

傳染控制與消毒措施

隨著我們的《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的不斷完善，公共運輸在公共衛(wèi)生突發(fā)事件中的作用已發(fā)生變化，并將繼續(xù)地發(fā)生變化。國家應(yīng)急預(yù)案的目的是：有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。應(yīng)急反應(yīng)措施包括實施交通衛(wèi)生檢疫(組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門在交通站點和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方衛(wèi)生行政部門指定的機構(gòu)移交)。

王健說：應(yīng)當強調(diào)，公共運輸機構(gòu)必須在了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的法律背景和機制基礎(chǔ)上，采取全面的政策和措施來應(yīng)對傳染性病毒。

保障員工與乘客安全

如果說醫(yī)務(wù)人員是在第一線參與抗擊傳染性病毒的戰(zhàn)役，那么，公共運輸員工則是戰(zhàn)斗在第二線參與抗擊傳染性病毒的戰(zhàn)役，物流運輸員工則是在第三線參與抗擊傳染性病毒的戰(zhàn)役。

王健認為，公共運輸系統(tǒng)在傳染性病毒大流行的情況下是很脆弱的，因為公共運輸車輛的密閉空間中有許多乘客;同時，公共運輸系統(tǒng)在流感大流行期間還要持續(xù)地為城市提供支持經(jīng)濟發(fā)展和保障性出行服務(wù)，這一點也是至關(guān)重要的，公共運輸?shù)膬?yōu)勢就是為那些受影響的人員提供就醫(yī)的出行服務(wù)。

因此，城市管理當局和公共運輸管理機構(gòu)要求運營商維持最低限度的公共運輸服務(wù)，而令人擔憂的是公共運輸系統(tǒng)在提供社會保證性出行服務(wù)的同時，員工們卻暴露在被病毒傳染的風險中。因此，為公共交通從業(yè)人員提供額外保護的衛(wèi)生援助，以及為必要的公共交通從業(yè)人員提供疫苗或抗病毒藥物等內(nèi)容保障尤為必要。

2月19日，交通運輸部、國家郵政局、中國郵政集團有限公司聯(lián)合印發(fā)緊急通知，要求各地交通運輸部門、郵政快遞企業(yè)要切實承擔起安全管控主體責任，建立最嚴格的崗位責任制，嚴格落實企業(yè)員工“上崗必檢”“歸班回檢”等疫情防控措施，加強一線從業(yè)人員防護將復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控制度抓實抓細。

北京公交集團加快推進北京定制公交服務(wù)升級，為陸續(xù)復(fù)工的企事業(yè)單位及廣大市民，推出北京定制公交升級版網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)，以“定制公交、綠色出行”為理念，提供線上預(yù)約，一人一座(疫情期間控制滿載率)，快速直達，安全便捷的定制公交通勤服務(wù)。

20世紀的人類社會已發(fā)生過4次流感大流行，即西班牙流感(1918-1919)、亞洲流感(1957-1958)、香港流感(1968-1969)和俄羅斯流感(1977)，每次流感大流行都給人類生命財產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展帶來災(zāi)難性打擊。

2003年的嚴重急性呼吸綜合征(SARS)危機之后，中國政府用三年時間建立健全疾病預(yù)防控制體系，宣稱已建立起世界上最大的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)報告系統(tǒng)，制定各種應(yīng)急方案，但在公共交通行業(yè)仍然沒有專項的傳染性病毒應(yīng)對解決方案。此次武漢新冠肺炎的大流行，在某種程度上說明現(xiàn)有的公共衛(wèi)生體系、傳染病防治工作還有很多系統(tǒng)性問題，值得我們深刻反思。（本刊記者/李冉）

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