樓門前擺放著四色垃圾桶，宣傳引導(dǎo)標(biāo)識隨處可見，減少一次性垃圾袋、紙杯、杯墊的使用……目前，新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》已經(jīng)實(shí)施，這次全國兩會的駐地有了垃圾分類和減量新變化。

根據(jù)住建部等9部門要求，2020年46個重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，其他地級城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。

垃圾分類面臨兩大難題

“垃圾分類推廣存在兩個問題，一是垃圾分類配套措施，二是老百姓的認(rèn)知能力和信任度。”作為長期從事環(huán)保領(lǐng)域研究的專業(yè)人士，廣州大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長王筱虹代表認(rèn)為。

廣州早在2011年就發(fā)布了相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)垃圾分類。“設(shè)想挺好，規(guī)劃也做了很多，但分類之后，后端的垃圾處理配套沒有到位。前端即使分好類，后端還是全部將垃圾混合在一起，最后倒進(jìn)垃圾填埋場。”王筱虹代表說。

近年來，我國垃圾分類推廣的腳步一直都沒有停下。2017年3月，國家發(fā)改委、住建部部署在全國46個重點(diǎn)城市開展生活垃圾分類工作;2019年4月，住建部等9部門部署在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作，要求2020年實(shí)現(xiàn)地級以上城市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋……

然而，江西省住建廳廳長、民進(jìn)江西省委會副主委盧天錫代表在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，目前，只有少數(shù)沿海發(fā)達(dá)城市的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施比較完備，大部分城市只能做到在投放環(huán)節(jié)配備分類收集設(shè)施，分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處置環(huán)節(jié)的設(shè)施配備普遍不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，垃圾“先分后混”問題沒有明顯改觀。

投放、收集、運(yùn)輸、處理，垃圾分類四個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣。目前，在全國范圍內(nèi)，隨著垃圾處理量不斷增加，現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施難以滿足分類處理需要，可回收物資源化利用體系不健全，有害垃圾回收不到位，餐廚垃圾處理能力不足。

接受采訪的代表委員指出，生活垃圾分類體系的不健全，直接影響了垃圾分類的效果，也嚴(yán)重打擊了居民參與垃圾分類的積極性。

資源化利用要打通上下游

“我國垃圾分類起步較晚、投入不足，垃圾分類體系仍然不健全，主要體現(xiàn)在法律法規(guī)不健全。與發(fā)達(dá)國家相比，我國對垃圾分類的規(guī)定和研究較少，相應(yīng)的法律法規(guī)不夠健全。”為此，盧天錫代表建議國家應(yīng)加大生活垃圾分類體系建設(shè)支持力度。

王筱虹代表發(fā)現(xiàn)，目前，在垃圾分類的試點(diǎn)過程中，出現(xiàn)了一些“后遺癥”。早年間一些城市的垃圾分類試點(diǎn)政策出臺后，大家都很積極地去響應(yīng)，但逐漸發(fā)現(xiàn)在垃圾分類后端過程中，又將已分類垃圾集中在一個桶里。“現(xiàn)在重新大規(guī)模推廣垃圾分類時，阻力會加大，因?yàn)榇蠹业男湃味葴p弱了。”

中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)董事長宋鑫委員表示，垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在三四線城市和鄉(xiāng)村等重點(diǎn)地區(qū)，可嘗試打造“分散收運(yùn)+集中處理”的“縣域固廢統(tǒng)籌共建服務(wù)”新模式。他認(rèn)為，作為實(shí)現(xiàn)垃圾分類的“最后一公里”地區(qū)，三四線城市及鄉(xiāng)村面臨最大的問題就是分類后垃圾量不足，單獨(dú)建設(shè)垃圾處置終端設(shè)施成本過高。

“垃圾分類關(guān)鍵是能不能把好的傳統(tǒng)發(fā)揮出來，引導(dǎo)其與政府的垃圾分類方案對接。”王筱虹代表說，垃圾分類另一個目的是垃圾減量。但要將垃圾最大程度資源化利用并不容易，考驗(yàn)著配套技術(shù)和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈。

垃圾分類要建立長效機(jī)制

“垃圾分類從來就不是一蹴而就的事，要經(jīng)過漫長的努力才能見效。” 宋鑫委員認(rèn)為，當(dāng)前居民的環(huán)保意識有待進(jìn)一步提高。

盧天錫代表認(rèn)為，由于我國垃圾分類起步較晚、投入不足，垃圾分類體系仍然不健全，主要體現(xiàn)在法律法規(guī)不健全。“我國對垃圾分類的規(guī)定和研究較少，相應(yīng)的法律法規(guī)也不夠健全，存在法律責(zé)任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規(guī)等不足的問題。要完成既定目標(biāo)任務(wù)，生活垃圾分類體系建設(shè)是成功的關(guān)鍵。”

為此，盧天錫代表建議，國家應(yīng)加大生活垃圾分類體系建設(shè)支持力度。推動生活垃圾分類立法，明確政府及城鄉(xiāng)居民在生活垃圾分類收集中的責(zé)任和義務(wù)，通過正面引導(dǎo)和法規(guī)約束規(guī)范垃圾分類和收集。加強(qiáng)生活垃圾分類各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，解決“先分后混”“滴灑跑漏”等問題。

雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷委員建議，深入開展垃圾分類全民宣教，不斷提升全民認(rèn)識和參與度。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)