交通擁堵是很多大城市面臨的共同挑戰(zhàn)。在加強(qiáng)城市交通建設(shè)和管理方面，全球不少國家和城市積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，同時仍需要解決許多難題。

歐盟委員會8月份更新的數(shù)據(jù)顯示，每年歐盟國家因交通擁堵造成的經(jīng)濟(jì)損失近1000億歐元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%。在人口密度大、城市集聚效應(yīng)明顯的亞洲和拉美地區(qū)，交通擁堵也是阻礙城市發(fā)展的“老大難”問題。專家認(rèn)為，面對城市交通發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，數(shù)字化和發(fā)展智慧交通是未來完善城市交通系統(tǒng)的有效方式。

城市交通擁堵現(xiàn)象依然嚴(yán)重

“在疫情防控期間，由于開私家車上路的人增多，布魯塞爾交通擁堵仍十分嚴(yán)重。”家住布魯塞爾市郊特爾菲倫的帕特里克對記者說，盡管政府采取了不少措施，堵車問題難有改觀。

布魯塞爾的情況在歐洲大城市中很普遍。德國數(shù)據(jù)分析公司Statista提供的數(shù)據(jù)顯示，2019年，羅馬的司機(jī)因道路擁堵而平均多花費(fèi)166小時，位居歐盟主要城市首位;巴黎、都柏林、倫敦、布魯塞爾則分別為165小時、154小時、149小時、140小時，在歐盟國家中居前。

歐盟審計(jì)院估計(jì)，交通擁堵每年甚至可能給歐盟造成高達(dá)2700億歐元的損失。同時，城市交通產(chǎn)生的二氧化碳排放量占交通行業(yè)全部排放量的40%，其他污染物排放量占整個交通行業(yè)的70%。

據(jù)路透社報道，2019年全球最擁堵的11座城市中，有7座在亞洲，其中印度占了4座，其余3座分別在菲律賓、印度尼西亞和泰國。菲律賓首都馬尼拉擁有約350萬輛汽車，全市每天因堵車而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6700萬美元。在擁有1100萬人口的雅加達(dá)，有統(tǒng)計(jì)稱車輛的年均熄火、啟動次數(shù)為33240次。印尼國家發(fā)展計(jì)劃局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，大雅加達(dá)區(qū)每年的交通擁堵成本高達(dá)46億美元。

在拉美，近年來隨著汽車市場快速增長，許多城市原本稍有緩解的交通網(wǎng)壓力又不斷增大。根據(jù)交通數(shù)據(jù)分析公司英里克斯的統(tǒng)計(jì)，在哥倫比亞首都波哥大，司機(jī)每年因交通擁堵?lián)p失的時間高達(dá)191小時。該榜單上排名前15位的拉美城市還包括巴西里約熱內(nèi)盧、貝洛奧里藏特和圣保羅，墨西哥首都墨西哥城，以及厄瓜多爾首都基多等。根據(jù)導(dǎo)航科技公司通騰公布的2019年全球交通指數(shù)，秘魯首都利馬、巴西城市累西腓，以及智利首都圣地亞哥也在全球擁堵城市中排名靠前。

多措并舉努力緩解堵車壓力

為緩解交通壓力，各國紛紛采取發(fā)展公共交通、綠色交通等有針對性的措施，取得了一定成效。

歐盟委員會的一份政策指引認(rèn)為，歐盟城市應(yīng)該從自身特點(diǎn)出發(fā)，提高交通系統(tǒng)運(yùn)行效率，減少溫室氣體排放。為此，2014年至2020年，歐盟投入了130億歐元，大力支持城市發(fā)展綠色交通和公共交通，重點(diǎn)支持地鐵、有軌電車、自行車道及智能交通系統(tǒng)建設(shè)。

隨著歐委會“歐洲綠色協(xié)議”的出臺，歐盟國家解決城市交通擁堵同實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)越來越緊密聯(lián)系在一起。比如，很多城市提出了“無車城市”理念，通過限制汽車車速、減少停車場數(shù)量，增加減速帶和步行街?jǐn)?shù)量等措施提高駕車進(jìn)入核心市區(qū)的成本。

亞洲地區(qū)的許多城市則普遍采取擴(kuò)大地鐵線路、增強(qiáng)公共交通運(yùn)輸能力的措施，努力減輕堵車壓力。以印尼為例，經(jīng)過6年建設(shè)，雅加達(dá)地鐵南北線一期于2019年4月正式投入商業(yè)運(yùn)行。目前印尼還在醞釀建設(shè)一個獨(dú)立的高架鐵路網(wǎng)絡(luò)，以縮短雅加達(dá)和周邊衛(wèi)星城市的通勤時間。印尼政府希望未來將公共交通乘客比例由目前的20%提升至60%。為控制私家車出行、鼓勵民眾乘坐公共交通工具，雅加達(dá)自2016年開始便嘗試在主要道路推行對私家車的單雙號限行政策，并逐步擴(kuò)大限行區(qū)域和時間，取得一定效果。

在拉美，圣保羅、波哥大和基多等城市相繼推出限行措施，根據(jù)車牌尾號限制車主在高峰時段的出行。目前，快速公交模式在拉美得到廣泛應(yīng)用。拉美已有55個城市建立了快速公交系統(tǒng)，路線總長度超過1800公里，每天乘客超過2000萬人次。拉美不少城市還鼓勵民眾騎自行車出行，例如波哥大已擁有拉美最大的自行車網(wǎng)絡(luò)。

數(shù)字化和智慧交通是未來發(fā)展趨勢

近年來，許多國家和城市的交通擁堵問題有所改善，但是離實(shí)現(xiàn)治堵目標(biāo)還有很長的路要走。專家認(rèn)為，數(shù)字化和發(fā)展智慧交通是完善城市交通系統(tǒng)的有效方式。

經(jīng)合組織在一份報告中說，隨著車輛增多、出行需求持續(xù)增加，城市交通壓力加大。解決擁堵問題，應(yīng)該對城市交通狀況進(jìn)行系統(tǒng)性思考，加大對交通瓶頸部分的投資，加大地鐵、鐵路、水運(yùn)等不同公共交通的聯(lián)網(wǎng)，并著眼綠色交通建設(shè)。

布魯塞爾交通和環(huán)境部門負(fù)責(zé)人阿蘭·馬龍認(rèn)為，不同城市交通擁堵的原因不盡相同，應(yīng)該采取有針對性的措施進(jìn)行疏導(dǎo)。“智慧城市”將是未來城市交通改善的目標(biāo)。

在新加坡，城市管理者就選擇了“智能化”方案來應(yīng)對交通擁堵。根據(jù)瑞士洛桑學(xué)院發(fā)布的智能城市指數(shù)評估，新加坡被譽(yù)為全球最智能城市。新加坡的智能交通系統(tǒng)可以及時向司機(jī)通報道路擁堵、道路損壞、交通事故等道路異常信息，還可以根據(jù)天氣預(yù)報和出租車GPS定位數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為車輛發(fā)送預(yù)警，緩解市民出行壓力。

2018年初，馬來西亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)和首都吉隆坡市政廳聯(lián)合宣布引入阿里云ET城市大腦，這是該技術(shù)首次在中國之外被應(yīng)用。ET城市大腦通過人工智能分析吉隆坡部分道路路口攝像頭的數(shù)據(jù)，從而動態(tài)調(diào)節(jié)交通信號燈、檢測交通事故、方便應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。試運(yùn)營期間，ET城市大腦減少了馬來西亞民眾12%的出行時間。

哥倫比亞胡利奧·加拉維托工程學(xué)院道路與交通研究中心負(fù)責(zé)人莫妮卡·蘇亞雷斯對記者表示：“智慧交通將有助于提升大城市的流動性。但發(fā)展智慧交通的同時，還需重視綠色清潔技術(shù)，配以完善的公共交通服務(wù)，促使民眾從私家車出行轉(zhuǎn)向公共交通出行。”

(新媒體責(zé)編：zfy2019)