據(jù)內(nèi)蒙古七蘇木中歐班列運(yùn)營(yíng)方——內(nèi)蒙古亞歐國(guó)際物流公司副總經(jīng)理李路透露，2020年初截止到9月24日，七蘇木中歐班列共開(kāi)行76列，貨值達(dá)到1.37億美元。

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中歐班列有了跨越式的發(fā)展，通過(guò)中歐班列，內(nèi)陸變沿海，鐵路貨運(yùn)站變口岸，運(yùn)輸成本和交易成本被大大降低了。從西安到成都，從重慶到合肥，大量中西部“明星城市”快速崛起，產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到進(jìn)一步鞏固。當(dāng)前，中歐班列的發(fā)展仍然處在加速度狀態(tài)，這條貿(mào)易地新通道如何拓寬加深?路有盡頭，發(fā)展無(wú)國(guó)界。中歐班列這趟“東方列車”正在不斷挖掘自身潛力，全方位、多元化的釋放潛能，以自身的創(chuàng)新變革引領(lǐng)運(yùn)輸新風(fēng)尚。

市場(chǎng)悄然變化 資源漸已聚集

2020年以來(lái)，由于新冠肺炎疫情暴發(fā)，全球各地的航空、海運(yùn)都出現(xiàn)不同程度的延遲，甚至停飛、停運(yùn)在一段時(shí)間里成為常態(tài)，使國(guó)際貿(mào)易往來(lái)、物資運(yùn)輸受到巨大影響，全球供應(yīng)鏈面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。而就在此時(shí)，作為歐亞大陸的陸路大通道——中歐班列則呈現(xiàn)出逆勢(shì)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，保持了安全穩(wěn)定的運(yùn)行，為沿線國(guó)家有效應(yīng)對(duì)疫情、穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易、保障生產(chǎn)生活有序并逐漸恢復(fù)提供了有力支撐。中歐班列以其相對(duì)海運(yùn)運(yùn)距短、速度快，以及安全有保障、運(yùn)行更穩(wěn)定等特點(diǎn)，疫情期間一躍成為國(guó)際陸路運(yùn)輸中的主要方式�？梢灶A(yù)計(jì)，未來(lái)中歐班列的貨運(yùn)量依然會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)重要的貿(mào)易通道。

《人民日?qǐng)?bào)》披露的數(shù)據(jù)顯示，前7月，中歐班列累計(jì)開(kāi)行6354列，發(fā)送集裝箱57.4萬(wàn)TEU，同比分別增長(zhǎng)41%、46%。單月開(kāi)行量連續(xù)3個(gè)月破千，連續(xù)5個(gè)月刷新歷史紀(jì)錄。

近期，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文支持中歐班列運(yùn)行重要集結(jié)城市——西安、成都、重慶、鄭州、烏魯木齊建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程。如果以江蘇各地為例，與中歐班列集結(jié)城市的班列運(yùn)行數(shù)據(jù)相比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)中歐班列在高速發(fā)展的整體情況下，各地存在著極大的不平衡。其中，江蘇4市開(kāi)行中歐(亞)班列的班次、運(yùn)量、增長(zhǎng)率相比中歐班列集結(jié)城市有較大差距(類似情況在各省(區(qū))都有存在)。顯然，通過(guò)幾年的發(fā)展，中歐班列市場(chǎng)由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)不同、貨源集中度等條件的差異，已經(jīng)發(fā)生了變化，班列相關(guān)資源已經(jīng)自然地產(chǎn)生了聚集傾向。

打造集結(jié)中心 江蘇榜上無(wú)名

自2011年3月19日首列中歐班列(重慶—杜伊斯堡)成功開(kāi)行以來(lái)，各個(gè)方向的國(guó)際班列在相關(guān)省(市區(qū))陸續(xù)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。據(jù)《關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行突破2萬(wàn)列，通達(dá)歐洲18個(gè)國(guó)家的57座城市，綜合重箱率達(dá)94%。如果加上在“中歐班列”統(tǒng)一品牌下運(yùn)營(yíng)的通往亞洲各個(gè)目的地的國(guó)際班列，其數(shù)量將更加龐大。但是由于貨源分散各地、各地爭(zhēng)取開(kāi)行、鐵路資源有限等因素，中歐班列市場(chǎng)從剛起步時(shí)便出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面，加上各地政策的介入，運(yùn)營(yíng)情況錯(cuò)綜復(fù)雜。

早在2014年8月，中國(guó)鐵路總公司在重慶召開(kāi)“首屆中歐班列國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)會(huì)議”。同年12月，由中國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)輸有限公司召開(kāi)的“第二屆中歐班列國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)會(huì)議”，就中歐班列的開(kāi)通運(yùn)行、量?jī)r(jià)捆綁、中轉(zhuǎn)集結(jié)等問(wèn)題展開(kāi)了深入探討。

2016年，國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)鐵路總公司會(huì)同有關(guān)部門和地方開(kāi)始推進(jìn)“中歐班列”統(tǒng)一品牌建設(shè)，并于6月8日正式啟用“中歐班列”統(tǒng)一品牌。10月，出臺(tái)的《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，規(guī)劃設(shè)立43個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)發(fā)展43條運(yùn)行線。之后，中歐班列運(yùn)行的調(diào)整和發(fā)展基本在此框架下進(jìn)行。

2020年7月10日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)“中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)專題視頻會(huì)議”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，支持區(qū)位條件優(yōu)越、設(shè)施基礎(chǔ)良好、運(yùn)營(yíng)規(guī)范有潛力的中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市開(kāi)展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)。8月下旬，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資2億元，支持鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊等5座中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市開(kāi)展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)。

至此，中歐班列開(kāi)啟了由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”的轉(zhuǎn)變階段。

從金額角度看，雖然，在動(dòng)輒上百億上千億的交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，2億元實(shí)在不是一個(gè)大數(shù)額，但是其指標(biāo)性意義很重要，意味著各地資源和鐵路資源無(wú)疑會(huì)向集結(jié)中心聚集。

中歐班列集結(jié)中心示范工程中沒(méi)有江蘇城市，也是意料之中的事。從前期數(shù)據(jù)看，江蘇相關(guān)城市的班列運(yùn)行數(shù)據(jù)都不足以支撐它們成為中歐班列集結(jié)中心示范工程，增長(zhǎng)勢(shì)頭大多也不如集結(jié)中心城市迅猛。但是，作為經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)、外貿(mào)大省的江蘇，對(duì)物流運(yùn)輸通道掌控主動(dòng)權(quán)的欲望應(yīng)該是無(wú)比強(qiáng)烈的。2019年，江蘇實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.96萬(wàn)億元，僅次于廣東省，位居全國(guó)第二;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口43379.7億元，占同期全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的13.8%。整合省內(nèi)資源，保持本地產(chǎn)品在物流通道上的競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取更多鐵路資源、更優(yōu)價(jià)格、更高效率，不僅是競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是促進(jìn)省域外貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。在這種背景上，在省域內(nèi)缺乏國(guó)家層面集結(jié)中心布局的情況下，江蘇省成立江蘇班列公司，形成相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就成了必然之選。

首發(fā)者再發(fā)力 散裝變身整裝

早在1990年9月，新的連接太平洋與大西洋的亞歐大陸橋全線貫通，新亞歐大陸橋東起江蘇省連云港市，西行出域穿越哈薩克斯坦等中亞地區(qū)，經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、波蘭、德國(guó)等歐洲國(guó)家，全程長(zhǎng)約1.1萬(wàn)公里。因?yàn)樗�是繼西伯利亞大陸橋之后連接亞歐的第二座大陸橋，故被稱為“新亞歐大陸橋”。

1992年12月，連云港率先開(kāi)出首列國(guó)際貨運(yùn)班列，開(kāi)始新亞歐大陸橋營(yíng)運(yùn)�；�于此，江蘇省可以說(shuō)是最早開(kāi)行國(guó)際班列的省份，新亞歐大陸橋國(guó)際班列可以說(shuō)是中歐班列的前驅(qū)。

2013年11月，在“上海合作組織成員國(guó)總理第十二次會(huì)議”上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出，中國(guó)愿在新亞歐大陸橋東端的連云港為上合組織各成員國(guó)提供物流、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。連云港先后成立并建設(shè)“上合組織(連云港)國(guó)際物流園”和“中哈物流合作基地”兩大重要國(guó)際合作平臺(tái)，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，新亞歐大陸橋通道融入“一帶一路”交通運(yùn)輸?shù)拇蟾窬种�中，成�?ldquo;一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的重要實(shí)體平臺(tái)。

2017年，江蘇省交通運(yùn)輸廳會(huì)同江蘇省發(fā)改委共同起草《江蘇省中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案(2017—2020)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。江蘇確定重點(diǎn)發(fā)展南京、蘇州、連云港三大國(guó)家級(jí)中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)，加快培育徐州、南通兩大省級(jí)中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)，形成“3+2”中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)體系。《方案》提出，到2020年，江蘇要基本形成布局合理、設(shè)施完善、運(yùn)量穩(wěn)定、便捷高效、安全暢通的中歐班列綜合服務(wù)體系，初步實(shí)現(xiàn)中歐班列服務(wù)設(shè)區(qū)市全覆蓋。

經(jīng)過(guò)多年不懈努力，截至目前，江蘇省已有南京、徐州、連云港、蘇州等4座城市開(kāi)通班列，形成了“連新亞”“蘇滿歐”和“寧新亞”等一批具有較大影響力的品牌線路，開(kāi)通了至歐洲、中亞、東南亞等地區(qū)的線路共18條，覆蓋歐洲17國(guó)20多座城市、中亞5國(guó)近50座城市、東南亞3座城市。

2019年6月，江蘇省發(fā)布《推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)“五大計(jì)劃”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，其中《推進(jìn)國(guó)際綜合交通體系拓展計(jì)劃專項(xiàng)行動(dòng)方案》主要圍繞構(gòu)建海陸空綜合性立體化國(guó)際運(yùn)輸大通道等目標(biāo)，提出推動(dòng)中歐(亞)班列提質(zhì)增效的重點(diǎn)任務(wù)。

2020年4月，江蘇省政府專門召開(kāi)“江蘇省中歐班列高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)小組會(huì)議”。

會(huì)上，江蘇省國(guó)資委提交了修改完善的江蘇班列公司組建方案;7月6日，江蘇省政府印發(fā)通知，組建江蘇班列公司;8月28日，江蘇班列公司順利完成工商注冊(cè)登記，正式落戶南京江北新區(qū)。

8月31日，江蘇省國(guó)際貨運(yùn)班列有限公司(江蘇班列公司)掛牌成立。江蘇班列公司通過(guò)整合南京、徐州、蘇州、連云港4市的國(guó)際班列相關(guān)資產(chǎn)，并引入央企資本組建而成，成為江蘇全省以中歐班列為代表的國(guó)際班列開(kāi)行、運(yùn)營(yíng)和管理的省級(jí)平臺(tái)企業(yè)。江蘇省海外企業(yè)集團(tuán)(江蘇海企集團(tuán))成為江蘇班列公司的控股公司。

江蘇班列公司表示，雖然全國(guó)多地都有國(guó)際貨運(yùn)班列線路，但江蘇是為數(shù)不多、下轄多市均有班列基礎(chǔ)的省份(同期中西部地區(qū)，一省可能只有一到兩座城市有班列基礎(chǔ))。江蘇期望通過(guò)組建一家省級(jí)平臺(tái)企業(yè)，統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)形成合力，起到1+1+1+1>4的效果。

以“散裝蘇”聞名的江蘇期望通過(guò)整裝做“蘇大強(qiáng)”了。

貨主掌舵平臺(tái) 眺望東海西陸

江蘇班列公司通過(guò)整合南京、徐州、蘇州、連云港4市的國(guó)際班列相關(guān)資產(chǎn)，并引入央企資本組建而成。其中，江蘇海企集團(tuán)出資占比51%;市級(jí)財(cái)政出資占比36%;央企出資占比13%。作為投資主體多元的國(guó)有全資企業(yè)，江蘇班列公司納入江蘇海企集團(tuán)管控體系，接受江蘇省交通運(yùn)輸廳行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

江蘇海企集團(tuán)為江蘇省國(guó)資委屬下大型一類企業(yè)，是江蘇省首家從事國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)(始于1984年)。目前，江蘇海企集團(tuán)已發(fā)展成為集進(jìn)出口貿(mào)易、實(shí)業(yè)投資和海外事業(yè)于一體的綜合性跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并且是江蘇省國(guó)資委所屬企業(yè)中唯一以進(jìn)口為主的外貿(mào)集團(tuán)，進(jìn)口業(yè)務(wù)占集團(tuán)進(jìn)出口貿(mào)易總額的近3/4，進(jìn)口產(chǎn)品主要為工業(yè)原材料、機(jī)電成套設(shè)備、紡織原料和食品等;出口產(chǎn)品以輕紡服裝、機(jī)電、成套設(shè)備和農(nóng)副產(chǎn)品深加工品種為主。2019年，江蘇海企集團(tuán)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額17.37億美元，同比增長(zhǎng)10.13%。其中，出口4.82億美元，增長(zhǎng)17.3%;進(jìn)口12.55億美元，增長(zhǎng)7.6%。

另外，江蘇海企集團(tuán)先后在國(guó)內(nèi)外投資設(shè)立多個(gè)產(chǎn)品集散和生產(chǎn)制造基地和分支機(jī)構(gòu)。從這個(gè)層面看，江蘇海企集團(tuán)將在貨源(特別是回程貨源)和海外布點(diǎn)上成為江蘇中歐班列運(yùn)營(yíng)的重要支撐。

江蘇班列公司不僅想保住既有國(guó)際貨運(yùn)班列的“實(shí)地”，還有進(jìn)一步的眺望。該企業(yè)組建運(yùn)營(yíng)后，將緊緊圍繞江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)藍(lán)圖，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、資源整合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

根據(jù)計(jì)劃，江蘇班列公司運(yùn)營(yíng)目標(biāo)將分為三個(gè)階段：2020—2021年，省市兩級(jí)運(yùn)營(yíng)體系逐步形成，穩(wěn)固現(xiàn)有客戶群體，推動(dòng)貨源逐步回流;2022—2023年，省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)貿(mào)一體，建成較為完善的信息化平臺(tái)，班列開(kāi)行力爭(zhēng)完成1200列/年，實(shí)現(xiàn)盈虧基本平衡;2024年后，充分融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取班列開(kāi)行達(dá)到1500列/年，形成長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)集聚效應(yīng)和發(fā)揮全國(guó)國(guó)際班列標(biāo)桿示范作用。

同時(shí)，江蘇班列公司將發(fā)揮并發(fā)展新亞歐大陸橋積累的優(yōu)勢(shì)，打造江蘇“東出西進(jìn)”、海陸并進(jìn)，溝通內(nèi)亞、歐洲與日韓、美洲的海陸聯(lián)運(yùn)通道，構(gòu)建國(guó)際物流大格局，服務(wù)本地區(qū)、全國(guó)乃至全球。

江蘇班列公司將成為江蘇省物流運(yùn)輸多項(xiàng)探索的承載者之一：按照“線路錯(cuò)位、貨品錯(cuò)位、時(shí)間錯(cuò)位”的思路，探索“集拼集運(yùn)”、沿途加掛、分撥等方式，形成分工協(xié)作的線路開(kāi)行格局;依托國(guó)際貨運(yùn)班列線路搭建貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，加速物資流、資金流、人才流、技術(shù)流和信息流在江蘇聚集運(yùn)用和轉(zhuǎn)化;多渠道搭建班列進(jìn)口商品展示、體驗(yàn)、銷售中心，延伸中歐班列商品物流供應(yīng)鏈。

在中歐班列相關(guān)資源聚集背景下，具有強(qiáng)大貨源和旺盛需求的地區(qū)，仍努力保持自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和鐵路資源的獲得能力。如，多地繼續(xù)在積極組織開(kāi)行中歐班列直達(dá)線路;沿海多地打出“西進(jìn)東出”、溝通海陸的陸海聯(lián)運(yùn)的牌;有的省份則在醞釀成立省域(或區(qū)域)國(guó)際貨運(yùn)班列公司。

可以預(yù)見(jiàn)，在集結(jié)中心集結(jié)發(fā)送全國(guó)、特別是中西部大部分西進(jìn)貨源的同時(shí)，東部貨源和需求兩旺地區(qū)，仍將通過(guò)整合省域(或區(qū)域)資源、衍生和延伸班列服務(wù)等方法，保持競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，發(fā)揮自身沿海沿江、溝通海陸的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑自身在物流格局中的制勝點(diǎn)。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)