“一次委托、一單到底、一次保險(xiǎn)、一箱到底、一次結(jié)算”的便捷運(yùn)輸服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接的必經(jīng)之路。為推進(jìn)中歐班列持續(xù)發(fā)展，提升貿(mào)易便利化水平，解決目前鐵路運(yùn)單無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物的留置權(quán)，不能導(dǎo)入開(kāi)立信用證實(shí)現(xiàn)大額交易的金融方式等問(wèn)題，中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)在商務(wù)部支持下，牽頭在重慶、成都、鄭州、連云港、哈爾濱、深圳等地區(qū)具備條件的中歐班列上推行試點(diǎn)使用CIFA提單。

“中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)(CIFA)多式聯(lián)運(yùn)提單”的試點(diǎn)，不僅有助于提升多式聯(lián)運(yùn)一體化、一單制服務(wù)水平，事實(shí)證明，全程鐵路海運(yùn)互認(rèn)互通，免除了原有模式下陸運(yùn)、海運(yùn)分段委托的麻煩，極大地提升了“一帶一路”貿(mào)易便利化，為外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)了新機(jī)遇。

近日，哈爾濱、成都、重慶等地的試點(diǎn)企業(yè)相繼開(kāi)出各自的首份“中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)(CIFA)多式聯(lián)運(yùn)提單”。

據(jù)了解，CIFA多式聯(lián)運(yùn)提單相關(guān)試點(diǎn)工作已在重慶、成都、鄭州、連云港、哈爾濱、深圳等城市推行。這是打造我國(guó)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全多式聯(lián)運(yùn)各項(xiàng)規(guī)則，提升多式聯(lián)運(yùn)一體化、一單制服務(wù)水平的積極努力，同時(shí)也是為解決“一帶一路”跨境運(yùn)輸物權(quán)化問(wèn)題、創(chuàng)建金融新規(guī)則方面邁出的重要一步。

多地試點(diǎn) 運(yùn)輸提效

今年以來(lái)，以中歐班列為代表的“一帶一路”鐵路貨運(yùn)物流，在國(guó)際物流受全球疫情影響的大環(huán)境下逆勢(shì)而上，對(duì)穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈起到了重要的戰(zhàn)略通道作用。

為促進(jìn)我國(guó)國(guó)際物流與貨運(yùn)代理行業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)中歐班列持續(xù)擴(kuò)大和貿(mào)易便利化，在商務(wù)部的支持下，中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)在前期調(diào)研、論證和開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)CIFA多式聯(lián)運(yùn)提單進(jìn)入實(shí)質(zhì)性市場(chǎng)試點(diǎn)階段。

“聯(lián)絡(luò)中，試點(diǎn)企業(yè)都非常積極。”中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)工作人員表示。

7月23日，重慶國(guó)際貨代協(xié)會(huì)召開(kāi)試點(diǎn)工作啟動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)，確定重慶陸海新通道運(yùn)營(yíng)有限公司為試點(diǎn)單位之一。9月1日，該公司簽發(fā)出首張CIFA多式聯(lián)運(yùn)提單，2個(gè)標(biāo)箱的發(fā)動(dòng)機(jī)零部件，由鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)輸至欽州，然后又通過(guò)海運(yùn)抵達(dá)越南海防。通過(guò)簽發(fā)“一單制”CIFA多式聯(lián)運(yùn)提單，全程鐵路、海運(yùn)互認(rèn)互通，企業(yè)享受到“一次委托”“一單到底”“一次保險(xiǎn)”“一箱到底”“一次結(jié)算”的便捷服務(wù)，免除了原有模式下陸運(yùn)、海運(yùn)分段委托的麻煩。

黑龍江龍運(yùn)集團(tuán)旗下俄運(yùn)通公司，是黑龍江省的唯一試點(diǎn)單位，早在8月3日，便成功出具了自己首份CIFA多式聯(lián)運(yùn)提單。該單貨物從俄羅斯伊爾庫(kù)茨克公路發(fā)運(yùn)，由后貝加爾斯克裝運(yùn)鐵路集裝箱運(yùn)至滿洲里，再通過(guò)公路運(yùn)輸至哈爾濱，采用“公—鐵—公”的運(yùn)輸方式，通過(guò)“龍運(yùn)智運(yùn)”網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)承運(yùn)，解決了因疫情影響導(dǎo)致口岸物流不暢通的問(wèn)題，為外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)了新機(jī)遇。

9月4日，成都國(guó)際陸港運(yùn)營(yíng)公司簽發(fā)了以成都為核心、連接中歐班列及東向“蓉歐+日韓”海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的跨亞歐大陸橋CIFA多式聯(lián)運(yùn)提單。此次發(fā)運(yùn)的3個(gè)集裝箱貨物從波蘭沙夫馬克公路運(yùn)送至波蘭羅茲，搭乘中歐班列到達(dá)成都后將接續(xù)“蓉歐+日韓”班列到達(dá)日照，再經(jīng)日照海運(yùn)至韓國(guó)，通過(guò)公—鐵—海聯(lián)運(yùn)方式，實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸無(wú)縫銜接。

根據(jù)中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司對(duì)外發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-8月份，中歐班列開(kāi)行數(shù)量大幅增長(zhǎng)，累計(jì)開(kāi)行7601列，發(fā)送貨物68.7萬(wàn)標(biāo)箱。其中，8月份，中歐班列累計(jì)開(kāi)行1247列、發(fā)送貨物11.3萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)62%、66%，再創(chuàng)歷史新高。

在此背景下，CIFA多式聯(lián)運(yùn)提單的推廣應(yīng)用，也就更具價(jià)值。

物權(quán)探索 力爭(zhēng)突破

事實(shí)上，近兩年，有關(guān)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”的嘗試不斷。

比如，2017年4月，成都國(guó)際陸港簽發(fā)首張“一單制”提單，兩輛英國(guó)越野車被運(yùn)抵荷蘭蒂爾堡站指定的監(jiān)管倉(cāng)后，通過(guò)中歐班列運(yùn)抵成都國(guó)際鐵路港，實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸“一單到底”，有效鏈接中歐班列收貨和送達(dá)環(huán)節(jié)。同時(shí)，貨主用提單向中國(guó)銀行申請(qǐng)了信用證，進(jìn)而申請(qǐng)了議付。與傳統(tǒng)模式相比，此次貨運(yùn)的貨方收款周期縮短了20天左右，進(jìn)口商的資金壓力也大大緩解。

2018年3月，鄭州國(guó)際陸港簽發(fā)多式聯(lián)運(yùn)提單。通過(guò)“提單質(zhì)押+貨物監(jiān)管+擔(dān)保”的方式，中國(guó)銀行為中歐班列(鄭州)的客戶開(kāi)立了國(guó)際信用證及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算和融資服務(wù)。

據(jù)了解，類似的多式聯(lián)運(yùn)操作嘗試，多數(shù)是選擇有實(shí)力且有合作互信基礎(chǔ)的貿(mào)易商，選擇制度認(rèn)可度較高的國(guó)家有條件地進(jìn)行試點(diǎn)。各單位開(kāi)出的多式聯(lián)運(yùn)提單的“法律地位”，并不明確。

按照國(guó)際慣例，鐵路運(yùn)單一直不能作為物權(quán)憑證。而海運(yùn)提單既是運(yùn)輸憑證也是貨物所有權(quán)的憑證，貨主可以憑提單辦理信用證，完成質(zhì)押融資。因此，解決目前鐵路運(yùn)單無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物的留置權(quán)，不能導(dǎo)入開(kāi)立信用證實(shí)現(xiàn)大額交易的金融方式等問(wèn)題，是提升貿(mào)易便利化水平，切實(shí)保障國(guó)際貨代企業(yè)權(quán)益的關(guān)鍵。

在商務(wù)部支持下，中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)牽頭開(kāi)展國(guó)際鐵路多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)化工作。“CIFA多式聯(lián)運(yùn)提單嚴(yán)格按照商務(wù)部《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，并多次征求聽(tīng)取最高人民法院、海事仲裁委員會(huì)等相關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位、專家意見(jiàn)建議，符合中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SB/T10800—2012/ISO所規(guī)定的多式聯(lián)運(yùn)提單規(guī)范。”中國(guó)國(guó)際貨代協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，CIFA多式聯(lián)運(yùn)提單已向商務(wù)部備案，可以在包括國(guó)際鐵路在內(nèi)的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域試點(diǎn)使用。

成都國(guó)際陸港運(yùn)營(yíng)公司、俄運(yùn)通公司、陸海新通道運(yùn)營(yíng)有限公司等試點(diǎn)單位也表示，在簽發(fā)首單的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)提單的運(yùn)用，加大貨代、鐵路、船公司、貨主對(duì)CIFA多式聯(lián)運(yùn)提單的認(rèn)可和使用;發(fā)揮提單物權(quán)屬性，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易融資和交易便利化，放大進(jìn)出口貿(mào)易交易體量;持續(xù)開(kāi)展提單試驗(yàn)，為國(guó)家層面打造多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系、健全多式聯(lián)運(yùn)各項(xiàng)規(guī)則提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 呼之欲出

按照國(guó)家《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，推廣“一單制”便捷運(yùn)輸方式，利用多式聯(lián)運(yùn)模式，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的組合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織的無(wú)縫銜接，將在滿足貨主對(duì)運(yùn)輸服務(wù)多樣化需求的同時(shí)提高運(yùn)輸效率，降低全社會(huì)物流成本。

CIFA多式聯(lián)運(yùn)提單試點(diǎn)推出，是響應(yīng)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》的創(chuàng)新嘗試。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡家祥表示，我國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)，引導(dǎo)大型國(guó)際貨代企業(yè)簽發(fā)我國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)制定的多式聯(lián)運(yùn)提單，使用標(biāo)準(zhǔn)的交易條款，可以逐步培育我國(guó)大型國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)，更好地為我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而使我國(guó)外貿(mào)企業(yè)更多地依靠并信賴本土貨代企業(yè)。

蔡家祥認(rèn)為，如果我國(guó)有更多的大型國(guó)際貨代企業(yè)能夠按照標(biāo)準(zhǔn)交易條款發(fā)展國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，走出國(guó)門(mén)，也將有利于外貿(mào)企業(yè)減少利用境外的貨代企業(yè)服務(wù)，有效防范境外不良貨代的欺詐行為。

但多式聯(lián)運(yùn)較單一運(yùn)輸方式要復(fù)雜很多，CIFA多式聯(lián)運(yùn)提單在實(shí)際運(yùn)作中仍需突破不少政策及技術(shù)限制。

中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李志民表示，目前，CIFA多式聯(lián)運(yùn)提單在包含鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵公聯(lián)運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)等多種組合、不同運(yùn)輸模式中進(jìn)行試用，對(duì)“一單制”開(kāi)展市場(chǎng)測(cè)試。中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)將持續(xù)跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展，并組織召開(kāi)相應(yīng)的專題會(huì)議，圍繞多式聯(lián)運(yùn)提單問(wèn)題進(jìn)行研討，力爭(zhēng)為更廣泛地應(yīng)用創(chuàng)造條件。

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