新修訂的行政處罰法將于7月15日正式施行，其中第三十三條中新增“首違不罰”的內(nèi)容，即初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。這一新規(guī)引發(fā)網(wǎng)友點(diǎn)贊。

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“首違不罰”，意味著一些常見且難免的輕微違法行為，如不熟悉某地路況的司機(jī)第一次違停、壓線，不熟知行業(yè)稅法的創(chuàng)業(yè)者初次保管賬簿不符規(guī)定等等，當(dāng)事人有可能免于行政處罰。不少輕微違法行為，尤其是首次違法行為，是在無意間發(fā)生的，并非當(dāng)事人刻意為之。善意的提醒勸導(dǎo)而非嚴(yán)格的處罰懲戒，無疑會鼓勵違法行為人及時了解法律知識、認(rèn)錯糾錯改錯，自覺提高對法規(guī)的遵循意識。這一過程，正體現(xiàn)了行政處罰法的制定初衷，不僅要通過懲戒手段制止違法行為，更要從百姓的思想層面預(yù)防減少違法亂象，減輕消除社會危害。

“首違不罰”并非背離法律規(guī)定的過度縱容，而是順應(yīng)法治精神的合理包容。說服、教育類等非強(qiáng)制性執(zhí)法，也有助于減少抵觸情緒，收獲更多認(rèn)同，從而增進(jìn)行政管理方和相對行為人之間的相互理解。執(zhí)法方式的創(chuàng)新，體現(xiàn)的是執(zhí)法理念的變革，映照出行政處罰規(guī)則和國家執(zhí)法制度的進(jìn)步。在柔性執(zhí)法中顯現(xiàn)溫度，剛性執(zhí)法才更令人信服，寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融的社會治理框架也會更加穩(wěn)固。

“首違不罰”的善意，也許會讓部分民眾產(chǎn)生錯覺，不把違法當(dāng)回事。其實(shí)“首違不罰”，必須同時符合三個要件：初次違法、危害后果輕微、違法行為人及時改正。那些為了自己方便故意違法、抱著僥幸心理躲避法律處罰的人，并不符合“首違不罰”的要件，必定會付出法律代價。當(dāng)然，這也要求執(zhí)法者明確劃清行政處罰權(quán)的實(shí)施界限，掌握好處罰和教育的分寸，依據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、危害程度等因素，做好免罰清單實(shí)施工作。只有嚴(yán)格規(guī)范手中的行政裁量權(quán)，嚴(yán)格遵循公正文明執(zhí)法的原則，才能讓“首違不罰”體現(xiàn)實(shí)際價值，讓行政執(zhí)法獲得來自群眾心底的贊聲。

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