10月15日至16日，第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)發(fā)展大會舉行了科學技術(shù)創(chuàng)新論壇、企業(yè)家論壇以及可持續(xù)交通發(fā)展與消除貧困、民生和經(jīng)濟復蘇;可持續(xù)交通與區(qū)域發(fā)展;可持續(xù)交通與互聯(lián)互通(包括農(nóng)村地區(qū)和特殊處境國家);可持續(xù)交通與綠色發(fā)展：氣候變化的減緩、適應及抵御;可持續(xù)交通與政策;可持續(xù)交通與可持續(xù)城市6場主題會議。

“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”攜手并進

交通是經(jīng)濟脈絡、文明紐帶，是全球互聯(lián)互通的基石。10月15日，第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會舉行了科學技術(shù)創(chuàng)新論壇和三場主題會議，各國代表們聚焦科技創(chuàng)新、消除貧困、經(jīng)濟復蘇、區(qū)域發(fā)展、互聯(lián)互通等議題，為推動交通的可持續(xù)發(fā)展建言獻策，凝聚共識。

科技為可持續(xù)交通發(fā)展賦能

新冠肺炎疫情給全球交通行業(yè)帶來巨大沖擊，給物流供應鏈帶來巨大挑戰(zhàn)。聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務助理秘書長斯帕托利薩諾表示，疫情之下也出現(xiàn)了很多顛覆性的交通運輸服務，進一步倒逼了交通科技的創(chuàng)新。

近年來，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷得到應用，為可持續(xù)交通發(fā)展提供了新機遇。“中國政府高度重視創(chuàng)新工作，一直把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。”交通運輸部副部長王志清表示，中國堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展動能，推動交通在基礎(chǔ)設施建設、先進裝備制造、服務能力提升等方面取得了突出成就，將交通打造成了中國現(xiàn)代化的開路先鋒。

以科技創(chuàng)新為可持續(xù)交通發(fā)展賦能已經(jīng)成為全球共識。加拿大創(chuàng)業(yè)公司穿梭寶首席技術(shù)官、聯(lián)合創(chuàng)始人瑞安·詹曾就介紹了他們專為城市間的運輸設計最新項目，該公司設計出一種時速超過100公里的地下交通工具，并且完全由純電驅(qū)動，目前正在美國、歐洲等地尋求立法批準。

新技術(shù)驅(qū)動下，交通運輸工具的能源變革也加快腳步。“我們需要大力發(fā)展氫能汽車，在交通行業(yè)積極進行脫碳化。”日本科學技術(shù)振興機構(gòu)理事長顧問中村道治看好氫能等新能源產(chǎn)業(yè)。

澳大利亞珀斯科廷大學可持續(xù)教授彼得·紐曼認為，太陽能、氫能等清潔能源的應用，將帶動可持續(xù)交通快速發(fā)展。他介紹，澳大利亞正在共享出行、公共交通等領(lǐng)域同中國開展合作，“我們也要在智慧系統(tǒng)中整合優(yōu)化更多創(chuàng)新技術(shù)，為推進2030年的發(fā)展目標而努力。”

在中國，新能源汽車數(shù)量目前已占全球總量一半以上。中國工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長郭守剛介紹，中國還將大力發(fā)展綠色交通裝備，加大新一代動力電池、燃料電池等技術(shù)創(chuàng)新，積極推進高等級自動駕駛車輛的商業(yè)化應用，為可持續(xù)交通發(fā)展貢獻中國力量。

在可持續(xù)交通發(fā)展中，數(shù)字化也成為新趨勢。中國交通建設集團有限公司副總經(jīng)理孫子宇介紹，目前，該集團全力在國際標準制定及應用、智慧港口發(fā)展、智慧城市建設等領(lǐng)域貢獻“中交智慧”。

“我們需要運用更多的清潔能源和新技術(shù)來應對未來的氣候變化，實現(xiàn)交通的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建環(huán)境友好交通運輸體系，實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標。”聯(lián)合國助理秘書長、聯(lián)合國開發(fā)計劃署助理署長徐浩良表示。

王志清建議，以基礎(chǔ)設施建設、養(yǎng)護技術(shù)升級為抓手，進一步增強交通運輸系統(tǒng)韌性;以智慧交通建設為依托，持續(xù)提高綜合交通運輸效率，推進數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟發(fā)展;以綠色智能技術(shù)發(fā)展為目標，構(gòu)筑新型交通生態(tài)系統(tǒng)，拓展交通運輸高質(zhì)量發(fā)展空間。

讓全球共享可持續(xù)交通發(fā)展成果

在消除貧困、服務民生和經(jīng)濟復蘇方面，交通確實發(fā)揮著非常重要的作用。在主題會議中，可持續(xù)交通發(fā)展成果應該要全球共享。

中國對全球減貧貢獻率超過70%，這離不開交通發(fā)揮的先行者作用。“中國政府將交通扶貧作為服務全面建成小康社會、人民共享改革發(fā)展成果的重要支撐。”交通運輸部黨組成員、國家郵政局局長馬軍勝介紹，中國政府通過所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車、通硬化路、直接通郵，加強農(nóng)村郵政設施建設和普遍服務，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興;通過持續(xù)推進交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)小康路上不讓任何一地因交通而掉隊。

“中國郵政擁有5.6萬個郵政網(wǎng)點和60多萬處便民服務站，服務范圍覆蓋中國所有城鄉(xiāng)。”中國郵政集團有限公司副總經(jīng)理王儉介紹，中國郵政加快完善縣、鄉(xiāng)、村物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)相結(jié)合的雙向流通渠道;對農(nóng)村網(wǎng)點不斷疊加綜合便民服務，讓廣大農(nóng)村群眾得到更加均等化的政務服務和社會服務。

“改革開放以來，中國政府持續(xù)推動交通基礎(chǔ)設施建設。特別是黨的十八大以來，中國政府在農(nóng)村道路和高鐵建設方面取得了顯著的成績。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長李雪松介紹，截至2020年年底，中國的農(nóng)村公路里程達到420萬公里，實現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路的目標;中國高鐵運行里程達到3.8萬公里，占世界高鐵運行里程的三分之二以上，成為國家名片，有效支撐了服務民生和脫貧攻堅。

“很多研究都證明了農(nóng)村交通基礎(chǔ)設施對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。”聯(lián)合國糧農(nóng)組織首席科學家伊斯瑪罕·埃洛阿菲表示，完善的交通基礎(chǔ)設施能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地和市場的聯(lián)通，從而改善農(nóng)民的收入水平和生活條件。伊斯瑪罕·埃洛阿菲呼吁交通運輸業(yè)和農(nóng)業(yè)合作形成手拉手倡議，結(jié)合各方力量，真正實現(xiàn)全球農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，改善貧困人口生活條件，助力減貧。

亞洲開發(fā)銀行交通運輸業(yè)集團首席執(zhí)行官詹姆斯·萊瑟表示，目前，全球很多農(nóng)村地區(qū)仍然沒有良好的交通運輸環(huán)境，沒有辦法享受到良好的公共交通服務。

國際道路聯(lián)合會主席比爾·哈爾基亞斯指出，針對“不讓任何人掉隊”這一目標的交通項目對于全球可持續(xù)交通發(fā)展是不可或缺的，建議各國政府根據(jù)國情來制定具體的發(fā)展措施，結(jié)合實際需求完善交通基礎(chǔ)設施、拓展交通運輸網(wǎng)絡，提供具有可負擔性和可行性的交通解決方案。

“進一步推進可持續(xù)交通議程，我們要超越慣常做法，所有利益相關(guān)方要通力協(xié)作，確保不讓一個人掉隊。”世界工程組織聯(lián)合會主席龔克認為，需要全球合作并提出可執(zhí)行的解決方案，“技術(shù)本身是無法實現(xiàn)可持續(xù)交通的，還需要管理、治理、政策法規(guī)以及公眾各界的參與。”

促進跨區(qū)域要素“自由流通”

“新冠肺炎疫情背景下，我們的跨境運輸成本上升25%以上。”聯(lián)合國副秘書長、亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會執(zhí)行秘書阿爾米達·薩爾西婭·阿里沙赫巴納表示，亞太地區(qū)應當團結(jié)起來，調(diào)整交通聯(lián)運方式，加強基礎(chǔ)設施、智能交通、智能便利化、跨境物流建設，加強區(qū)域互聯(lián)互通。

國際道路運輸聯(lián)盟秘書長翁貝托·德·布雷托介紹，受新冠肺炎疫情影響，貨運司機為了跨越國境常常需要等待數(shù)天甚至數(shù)周的時間。他認為，互聯(lián)互通才能應對當前的衛(wèi)生、經(jīng)濟、社會和環(huán)境挑戰(zhàn)，這需要全球領(lǐng)導力和全球性解決方案，尤其是在邊境地區(qū)要加強協(xié)同。

“交通推動經(jīng)濟融通，人文交流，世界成‘地球村’。”交通運輸部副部長汪洋表示，要發(fā)揮可持續(xù)交通對促進世界繁榮的基礎(chǔ)性、先導性作用，大力發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流，降低物流成本，以可持續(xù)交通促進跨區(qū)域要素的優(yōu)化配置和流通。汪洋介紹，中國政府高度重視可持續(xù)交通對區(qū)域發(fā)展的重要作用，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，形成我國區(qū)域間、城市群間、省際，以及連通國際運輸?shù)闹鲃用}，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;繼續(xù)推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強交通基礎(chǔ)設施“硬聯(lián)通”和政策、規(guī)則、標準“軟聯(lián)通”，促進互聯(lián)互通和區(qū)域發(fā)展。

“推動各國在交通運輸領(lǐng)域的對外開放，尤其要加強制度規(guī)則的開放，共同建設全球交通開放創(chuàng)新發(fā)展之路。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微呼吁。

歐洲城市和地區(qū)創(chuàng)新交通解決方案網(wǎng)絡秘書長卡倫·凡克盧森認為，推動交通可持續(xù)發(fā)展，要建立長期目標，不僅要突破短期政治選舉的周期，更要促進各利益相關(guān)方的積極參與;積極探索新型公私合作模式，共同構(gòu)建可持續(xù)性的交通生態(tài)系統(tǒng)。

“要傾聽交通使用者心聲，同時繼續(xù)改進道路的設計、建設、運營等方式。”世界道路協(xié)會主席克勞德·范·魯滕說。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議副秘書長伊莎貝拉·杜蘭特表示，疫情凸顯了出區(qū)域合作的重要性，要保證跨境進輸正常運營，運輸部門就要高效運行，要加強互聯(lián)互通，加強韌性，在多領(lǐng)域進行協(xié)同。她介紹，“在東非的北部和東部走廊，我們建立了關(guān)鍵的工具，加強公司的合作形式，推運物流的發(fā)展，幫助上百個國家實現(xiàn)海關(guān)運行的現(xiàn)代化，為他們在貿(mào)易便利化領(lǐng)域提供智慧的解決方案。”

互聯(lián)互通是發(fā)展可持續(xù)交通的關(guān)鍵

“新冠肺炎疫情流行在一段時間內(nèi)阻隔了我們的相聚，但阻擋不了國家間、區(qū)域間互聯(lián)互通合作進程，阻斷不了我們攜手共進、合作共贏的堅定信心。”國家鐵路局局長劉振芳表示，互聯(lián)互通是發(fā)展可持續(xù)交通的關(guān)鍵，中國交通將繼續(xù)秉持共商共建共享的原則，與有關(guān)國家和地區(qū)共同推進“一帶一路”交通合作，提升互聯(lián)互通水平，讓“地球村”更加和諧、美好、幸福。

在加強互聯(lián)互通方面，非洲已經(jīng)在行動。北方走廊過境和運輸協(xié)調(diào)局執(zhí)行秘書奧美·尼亞蘭迪介紹，北方走廊就是這樣一條通道，它是很多非洲內(nèi)陸國家的海外貿(mào)易通道，正是因為這條走廊，減少了國與國之間的貿(mào)易壁壘，讓非洲的貨物遠銷海外市場。

據(jù)“繁榮之橋”首席戰(zhàn)略官克里斯蒂娜·巴斯托介紹，“繁榮之橋”項目已經(jīng)讓幾千個社區(qū)受益，“我們改變思考方式，建立公平的包容性的項目，在大規(guī)模范圍內(nèi)解決農(nóng)村發(fā)展的互聯(lián)互通問題。”

互聯(lián)互通的問題在農(nóng)村尤為突出。聯(lián)合國副秘書長、最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家和小島嶼發(fā)展中國家高級代表考特尼·拉特雷表示，加強交通的便捷連通、互聯(lián)互通是所有欠發(fā)展中國家面臨的艱巨挑戰(zhàn)，農(nóng)村地區(qū)的聯(lián)通不足，道路處于原始階段，貨運處于極度欠缺情況，發(fā)展中國家基礎(chǔ)設施欠缺，小島嶼國家面臨外部沖擊非常脆弱，貿(mào)易處于劣勢，新冠肺炎加劇了以上的問題，供應鏈遭到破壞，跨境貿(mào)易出現(xiàn)了大量的延遲。他呼吁，各國需要采取更多行動，建設多元包容、穩(wěn)健韌性的經(jīng)濟方案，讓發(fā)展中國家、弱勢國家在互聯(lián)互通中能夠獲取資金和資源開展建設。

“拉丁美洲絕大部分貨物的運輸通過農(nóng)村公路，所以我們著力提升農(nóng)村地區(qū)走廊的互聯(lián)互通，在金融和技術(shù)方面雙管齊下，取得了很大成效。”拉丁美洲開發(fā)銀行副行長安東尼奧·皮涅羅說。

國際農(nóng)村運輸和發(fā)展論壇主席達南·帕里克西特認為，在農(nóng)村地區(qū)，應該采取更多優(yōu)惠政策和舉措，去真正地造福民眾，在加強關(guān)鍵基礎(chǔ)設施維修、維護運營工作的同時，要保證從事道路維修和維護工作的工人獲得必要的資源開展工作，降低他們的工作成本。

近年來，中國也一直在為可持續(xù)發(fā)展互聯(lián)互通貢獻“中國方案”。“中國中鐵積極參與共建‘一帶一路’，在亞洲、非洲、歐洲、南美洲、大洋洲等地區(qū)的97個國家，建設了一大批精品交通基礎(chǔ)設施。比如中老鐵路，讓老撾由‘陸鎖國’變?yōu)?lsquo;陸聯(lián)國’，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)超過兩萬人次，今年12月通車后，更將顯著改善當?shù)氐慕煌ㄟ\輸條件，形成大運力、低成本、綠色低碳的鐵路客貨運輸通道，對促進沿線城鎮(zhèn)化發(fā)展和旅游資源的綜合開發(fā)，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。”中國中鐵股份有限公司副總裁、總法律顧問于騰群說。

“中國在構(gòu)建現(xiàn)代交通運輸體系的過程中，從‘硬聯(lián)通’看，按照現(xiàn)在綜合交通運輸體系規(guī)劃，加快推進‘十縱十橫’綜合交通大通道建設，協(xié)同推進快速網(wǎng)、干線網(wǎng)和基礎(chǔ)網(wǎng)建設，有效串聯(lián)東部、中部、西部、東北四大板塊和主要城鎮(zhèn)化地區(qū)，不同運輸方式一體銜接水平不斷提高;從‘軟聯(lián)通’看，我們加快推進多式聯(lián)運發(fā)展，促進不同運輸方式、運輸標準、規(guī)則的銜接，推動構(gòu)建‘通道+樞紐+網(wǎng)絡’的現(xiàn)代物流體系，運輸鏈、物流鏈組織能力提高，物流效率顯著提升，成本不斷下降。”國家發(fā)展和改革委員會基礎(chǔ)設施發(fā)展司司長羅國三說。

“在數(shù)十年中，我們制定了海事安全規(guī)則和原則，保障了船舶遇險率下降。在互聯(lián)互通中，海運已經(jīng)開啟了脫碳的進程，推出了政策框架，要在2050年之前實現(xiàn)關(guān)鍵的減排目標，確保能夠支持低碳發(fā)展。”國際海事組織秘書長林基澤認為，目前面對氣候變化挑戰(zhàn)，需要在各個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)去減排，其中也包括交通運輸領(lǐng)域，海運也需要發(fā)揮自己的作用，要加強對發(fā)展中國家的支持，加大互聯(lián)互通的鏈接程度。

可持續(xù)交通的發(fā)展也應當打通最后一公里，提高服務的可及性。“我們必須提高基礎(chǔ)設施的可通達性，尤其對需要額外照顧的殘障人士，在互聯(lián)互通建設中有妥善措施安排，讓殘障人士可以自由地出行，這對于可持續(xù)發(fā)展來講也是很重要的。”防盲基金會會長克坦·科塔里說。

探索合作發(fā)展路徑

全球近1/4的溫室氣體排放來自于交通，可持續(xù)交通，綠色低碳發(fā)展對全球的氣候變化有十分重要的意義。在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會上，習近平主席提出，要堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)綠色低碳。建立綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，才是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長久之策。要加快形成綠色低碳交通運輸方式，加強綠色基礎(chǔ)設施建設，推廣新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化交通裝備，鼓勵引導綠色出行，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。

10月16日，在主題為可持續(xù)交通與綠色發(fā)展的主題會議上，氣候行動特別顧問和助理秘書長塞爾文·哈特表示，目前全球減排力度仍顯不足，非常緊迫的需要去碳減碳，以在未來十年實現(xiàn)交通可持續(xù)性。

目前，全球各國正在行動起來，積極構(gòu)建可持續(xù)交通發(fā)展的“綠色”朋友圈，構(gòu)筑應對氣候變化危機的命運共同體。

“中國經(jīng)驗”可為他國提供借鑒

10月16日，在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會閉幕新聞發(fā)布會上，聯(lián)合國副秘書長劉振民表示，中國在可持續(xù)交通發(fā)展方面取得重大成果，證明可持續(xù)交通是可以實現(xiàn)的，“中國經(jīng)驗”可以為其他國家提供借鑒。

交通運輸部副部長趙沖久表示，應對氣候變化導致的全球性環(huán)境危機，至關(guān)重要的是團結(jié)合作，關(guān)鍵是對可持續(xù)交通的落實行動。去年9月，中國國家主席習近平作出中國二氧化碳排放將力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的重要宣言。這充分彰顯我國堅持走生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展道路的堅定決心。近年來，我們深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動綠色低碳發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，低碳發(fā)展體制機制不斷完善，全國碳市場建設扎實推進，全社會綠色低碳意識明顯加強。

未來，中國還將配合做好碳達峰碳中和相關(guān)工作，落實碳強度降低的標準性的指標，強化目標導向作用;大力推進節(jié)能降碳協(xié)同增效，科學謀劃全國的減碳降碳路徑;研究推動應對氣候變化立法，建立健全政策標準體系;持續(xù)推進全國碳市場的建設發(fā)展，更好發(fā)揮市場機制作用;強化定制氣候變化履約能力檢查;堅持多邊參與、共同但有區(qū)別的責任原則，推動減排取得技術(shù)成果。

合力推動新型能源應用

“可再生能源不能被忽視，應當將其作為可持續(xù)交通的衡量指標之一。”REN21項目經(jīng)理及分析師漢娜·E·默多克表示，在交通行業(yè)中，95%都是化石燃料，在全球能源消耗中要增加可再生比例，而過去十年，可再生能源利用占比只增加了百分之一，未來要增強可再生能源的利用。

國際民航組織秘書長胡安·卡洛斯·撒拉扎表示，新冠肺炎疫情下，全球經(jīng)濟復蘇有了綠色轉(zhuǎn)型的路徑，要促進電動和氫能的飛機技術(shù)發(fā)展，可再生生物燃料的生產(chǎn)，讓公民、社會、政府共同參與，打造創(chuàng)新平臺，切實推動減少碳排放。

烏珀塔爾氣候、環(huán)境和能源研究院運輸與國際合作研究中心負責人奧利弗·拉認為，電動交通運輸方案越來越重要，這有利于促進去碳轉(zhuǎn)型。希望有更多的能源節(jié)約型電動交通運輸方式能夠投入使用。“我們構(gòu)建全球電動汽車的平臺，得到歐盟的支持，同亞非拉美國家合作，和當?shù)卣�府共同拿出電動運輸解決方案，促進交通運輸服務可持續(xù)發(fā)展，分享互聯(lián)互通性，分享電動車的好處。”奧利弗·拉說。

國際清潔交通委員會執(zhí)行主任德魯·科賈克表示，無論電池、充電樁、氫氣加氣站，都需要政府建設更多的基礎(chǔ)設施，這個過程中，不僅需要政府主導，也要相關(guān)方共同參與，要確保脆弱群體可以共享這些基礎(chǔ)設施。

中國遠洋海運集團有限公司董事、總經(jīng)理付剛峰表示，全球貿(mào)易近90%的運輸任務是能源密集度最低的運輸方式，是可持續(xù)發(fā)展的核心組成部分。綠色發(fā)展是海運業(yè)的重要使命，也是海運業(yè)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。海運業(yè)應成為綠色發(fā)展的先行和關(guān)鍵力量。目前，中遠海運集團正聯(lián)合各方開展長江純電動船舶示范項目，將實現(xiàn)運輸全過程的零碳排放。

確保可持續(xù)發(fā)展的可行性

聯(lián)合國區(qū)域發(fā)展中心及持續(xù)性低碳交通合作委員會(SLOCAT)秘書長馬魯莎·卡達瑪表示，交通運輸行業(yè)已經(jīng)是碳排放第二大來源，需要制定更精心的計劃，推動交通運輸行業(yè)降低碳排放。同時，發(fā)展中國家在氣候變化中受到最大影響，需要向他們提供技術(shù)，加強合作。

南太平洋大學，密克羅尼西亞可持續(xù)交通中心科學和技術(shù)顧問彼得·納托爾認為，在可持續(xù)交通發(fā)展生態(tài)圈中，一些小的島國很難獲得關(guān)注，他們沒有高效的公路和高鐵系統(tǒng)，應當給予他們更多的關(guān)注。

聯(lián)合國氣候變化框架公約的項目協(xié)調(diào)高級主任丹尼爾·維奧萊特表示，交通行業(yè)去碳化十分必要，要實現(xiàn)聯(lián)通和互動，促進全球交流合作。到2050年要確保實現(xiàn)脫碳目標，這需要更加韌性的交通體系，各國需要找到自己的路徑和重點。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署空氣質(zhì)量和機動車領(lǐng)域的主管領(lǐng)導羅布·德·容表示，在可持續(xù)交通發(fā)展中，發(fā)展中國家應當?shù)玫疥P(guān)注，中低收入國家不要被落在后面，要為這些國家提供更多的支持，如技術(shù)轉(zhuǎn)移、金融投資等。同時，應當增加區(qū)域平臺，讓各國都能走在一起進行合作。

把脈政策發(fā)展走向

萬物得其本者生，萬事得其道者成。10月16日下午，在“可持續(xù)交通與政策”主題會議現(xiàn)場，主持嘉賓、中國民用航空局局長馮正霖表示，推動可持續(xù)交通政策的制定和實施，既順應全球交通治理體系變革的時代要求，也將為全球團結(jié)抗疫和經(jīng)濟復蘇注入新動能。來自全球經(jīng)濟體、歐洲銀行、運輸協(xié)會、聯(lián)合國組織等的嘉賓進行了線上線下交流，共商可持續(xù)交通政策發(fā)展走向。

政策不是理論 政策是現(xiàn)實

馮正霖表示，近年來，中國政府著力完善現(xiàn)代化綜合交通政策體系，不斷推動交通運輸高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

中國政府發(fā)布《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)建設綱要》等文件，以規(guī)劃引領(lǐng)為交通可持續(xù)發(fā)展明確方向。堅持多方共治，政府、市場、社會組織和公眾組成合力，構(gòu)建協(xié)同高效，共同參與的可持續(xù)交通治理新格局。推動《鐵路法》《公路法》《港口法》《海安法》《民航法》《郵政法》等法律法規(guī)修訂，推動形成系統(tǒng)完備、相互銜接的綜合交通法規(guī)體系。堅持深化改革，完善投融資方式，優(yōu)化營商環(huán)境，建立了開放的交通投融資市場和與之相適應的體制機制。

“政策不是理論，政策是現(xiàn)實，這不是在實驗室做決策。”國際運輸論壇(ITF)秘書長金楊泰表示，在2015年，各方達成一致，大幅減少二氧化碳排放。當前，全球國際社會都在探討可持續(xù)發(fā)展議題，特別是交通需要什么樣的立法，要鼓勵可持續(xù)交通的供給和需求，交通轉(zhuǎn)型不能延續(xù)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設施，要探索實現(xiàn)生命周期管理，并在可持續(xù)發(fā)展中保證農(nóng)村和脆弱群體的需求得到保證。

政府要加大公共交通建設力度

推動全民可及的綠色交通，政府將發(fā)揮重要的作用，政府要構(gòu)建可靠穩(wěn)定的融資渠道，這需要產(chǎn)、學、研各方都參與其中。

“我們是認真的”機構(gòu)組織政策經(jīng)理蘇菲表示，“在當前的法律和機制下，我們要保障實現(xiàn)巴黎協(xié)定目標，我能感覺政府的支持是非常強勁的。”從國家層面要兌現(xiàn)2030目標，保障國家自主承諾要轉(zhuǎn)成地方政策和行動。比如歐盟的綠色新政，拆分成五十多個打包政策，涵蓋了新能源汽車、二氧化碳減排、公共交通轉(zhuǎn)型等，考慮到全球遇到的能源危機，這些政策倡議非常必要。到2040年，公交和貨運車要實現(xiàn)零排放，在公共采購中強調(diào)新能源車輛，降低采購費用，妥善制訂刺激政策。推廣公共交通和鐵路出行，鼓勵步行和騎行，保證在發(fā)達國家電動車轉(zhuǎn)型的過程中，不會給發(fā)展中國家造成新的負擔。

國際運輸工人聯(lián)合會(ITF)斯蒂芬·科頓表示，公共交通對于國家而言非常重要，對于工人而言，公共交通是非常寶貴的財產(chǎn)，新冠肺炎疫情讓我們認識到要投資公共交通，將創(chuàng)造幾百萬的就業(yè)崗位，預測到2030年能創(chuàng)造460萬個就業(yè)崗位，碳排放將降低50%，形成可持續(xù)的供應鏈，其中，海運必須是轉(zhuǎn)型中的重中之重。要建立更多的基建項目，交通方式低碳化，必須讓所有利益相關(guān)方都參與進入，確保他們也能參與討論，采用新技術(shù)解決目前的挑戰(zhàn)。

運輸和發(fā)展政策協(xié)會(ITDP)希瑟·湯普森建議政府要出臺獎懲機制，以鼓勵公共交通零碳出行。她表示，要保障城市公平便捷的交通，政府需要有獎有罰，鼓勵人們步行和騎行，以解決城市越來越嚴重的擁堵問題。“我們的活動目標是在150個城市推廣騎車活動，并希望能有更多不同的商業(yè)模式參與到電動車項目中，以期進一步推動零排放的出行方式。”

創(chuàng)新交通投融資政策

近年來，中國交通基礎(chǔ)設施實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，這受益于有效的投融資政策。交通運輸部科學研究院院長石寶林分析，創(chuàng)新交通投融資政策，要以政府主導、分級負責、多方籌資、風險可控為政策導向，大力開展投融資政策創(chuàng)新，有效保障交通發(fā)展的資金需求。

石寶林介紹，2012年至2020年底，1.46萬億元中央資金的投入，帶動近6萬億元公路水路投資。近年來，發(fā)行政府專項債券，推行政府和社會資本合作(PPP)，建立基礎(chǔ)設施REITs(不動產(chǎn)投資信托基金)，引導社會資本進入，還積極探索發(fā)展路衍經(jīng)濟反哺公路建設等新模式。截至2021年6月底，交通PPP項目占全國PPP項目投資總額的33.9%。

同時，財政資金重點支持公益性基礎(chǔ)設施。通過市場化融資吸引社會資本投入交通基礎(chǔ)設施，減少了當期政府支出，騰出更多政府資金投向公益性基礎(chǔ)設施建設。2012年至2020年，中央政府加大農(nóng)村公路資金投入，僅安排貧困地區(qū)公路建設的車購稅資金占同期全國公路建設車購稅資金的60%以上，新建改建農(nóng)村公路約235萬公里，貧困地區(qū)已實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車和通郵路，解決了6億貧困人口的交通出行問題。

歐洲投資銀行副行長克里斯·彼得斯認為，交通運輸是最主要的碳排放部門之一，占所有能耗30%，其中有90%依靠石油，現(xiàn)在與五十年代大有不同，新技術(shù)新模式轉(zhuǎn)變了人們出行和生活方式，如果沒有正確的投資方案，情況將會惡化。10月12日，歐盟委員會宣布發(fā)行了首只15年期綠色債券，共籌集120億歐元用于27個歐盟成員國的綠色和可持續(xù)投資。歐盟委員會稱，這只綠色債券獲得超過1350億歐元認購，市場需求和發(fā)行規(guī)模均創(chuàng)下全球紀錄。

推進“鐵水公航郵”深度融合

“中國交通可持續(xù)發(fā)展之所以取得比較明顯的成效，得益于交通管理體制的改革和相關(guān)政策支撐。”中國工程院院士、原鐵道部部長傅志寰表示，近年來，中國整合了鐵道部、交通部、銀行總局、國家郵政局，重組成立了交通運輸部，從而推進了鐵、公、水、航、郵深度融合，提高了資源利用水平和運輸效率。與此同時，為適應形勢的變化，中國不斷制定和修訂交通政策，以支持綠色交通的發(fā)展。

傅志寰表示，近年來，我國在城市交通方面，著重發(fā)展公共交通，加快軌道交通建設，減少小汽車的使用。大力發(fā)展綠色運輸裝備，鐵路運輸重點建設電氣化鐵路，已經(jīng)達到72%，減少了柴油消耗。公路運輸，注重推廣新能源汽車，新能源汽車保有量已經(jīng)超過600萬輛，居世界第一位。主要港口基本實現(xiàn)了岸電全覆蓋，減少了環(huán)境污染。同時，加快智能交通建設，以提升運輸管理水平，預防和減少交通事故。同時，基于車路協(xié)同的汽車自動駕駛技術(shù)研發(fā)也取得了豐碩的成果，基于衛(wèi)星定位技術(shù)的共享單車，深受群眾歡迎。例如，這些政策對于治理汽車運輸?shù)某�載、支持大眾貨物運輸，從公路向鐵路、水路轉(zhuǎn)移發(fā)揮了重要作用。未來，在聯(lián)合國和有關(guān)國際組織的框架下，將加強智能交通、綠色交通、高速鐵路以及國際標準制定等方面的國際交流。

踐行綠色發(fā)展理念

共謀可持續(xù)交通與可持續(xù)城市發(fā)展，對實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展影響和巴黎氣候變化協(xié)定至關(guān)重要。

10月16日下午，在“可持續(xù)交通與可持續(xù)城市”主題會議現(xiàn)場，主持嘉賓、中華人民共和國交通運輸部副部長戴東昌表示，各方需加強交流合作，積極探索新技術(shù)、新應用，以可持續(xù)交通為抓手，共同打造可持續(xù)城市，共創(chuàng)共享美好未來。來自國際公共交通協(xié)會、國際道路評估組織聯(lián)合國組織等嘉賓進行了線上交流。

倡導環(huán)保自由行

戴東昌表示，中國踐行綠色發(fā)展理念，不斷加強國際合作，為促進全球可持續(xù)發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體承擔責任。當今，中國政府通過完善綜合交通網(wǎng)絡布局，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、加強省級聯(lián)通，推進城市群建設，通過開展公交都市建設，升級公共交通服務、完善配套基礎(chǔ)設施，引導公眾綠色出行，通過城市綜合交通治理、規(guī)劃城市服務業(yè)，打造安全舒適的環(huán)境交通。通過推廣應用新能源汽車，完善研制政策，提升配套產(chǎn)業(yè)鏈，推進城市公共交通綠色。引導網(wǎng)約車、共享單車規(guī)范發(fā)展，滿足公眾多樣化出行的趨勢。

“沒有一個城市能靠一種交通方式生存，還需要乘坐公共交通的聯(lián)合交通工具，可持續(xù)發(fā)展的城市不僅關(guān)乎環(huán)境保護，它還需要高效、便捷的城市交通。”聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會執(zhí)行秘書奧爾加·阿爾加耶羅瓦女士希望通過大會，鼓勵成員國成為聯(lián)合國安全公約的締約國，并制定適用和執(zhí)行安全條例的規(guī)定，同時將與成員國和所有發(fā)展伙伴密切合作，幫助實現(xiàn)可持續(xù)交通和可持續(xù)城市。

世衛(wèi)組織總干事(TBC)譚德塞·阿達諾姆先生提出，通過聯(lián)合國區(qū)域委員會，引導各國制定十年計劃，建立健康的城市環(huán)境;支持快速健康的能源環(huán)境及增加使用清潔燃料和運輸方式。

鼓勵交通多元化

交通在可持續(xù)發(fā)展中的作用在1992年的里約地球峰會上就得到了認可。而可持續(xù)交通與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的多項目標更是直接相關(guān)，是實現(xiàn)許多可持續(xù)發(fā)展目標的支撐和必要條件。

國際公共交通協(xié)會(UITP)秘書長(突尼斯)穆罕默德·梅茲加尼先生表示，在新冠疫情背景下，需要加大對交通領(lǐng)域的投入。面對當前道路交通面臨的問題，鼓勵大家結(jié)合所有的交通方式，推動實現(xiàn)可持續(xù)交通。

“每年因為交通事故死亡的人數(shù)確實非常驚人，甚至超過新冠肺炎疫情。因此我們必須采取所有可能的措施以確保道路安全。”聯(lián)合國秘書長道路安全特別代表(法國)讓·托德先生談到。未來我們更加需要結(jié)合不同形式的交通，需要結(jié)合有效性、速度、質(zhì)量、可協(xié)調(diào)性等多個因素發(fā)展交通。

助推高質(zhì)量發(fā)展

未來，要加快形成綠色低碳交通運輸方式，加強綠色基礎(chǔ)設施建設，推廣新能源、智能化、輕量化交通裝備，鼓勵引導綠色出行，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。

“自行車作為城市可持續(xù)健康的交通工具，作用是不可想象的，對于大多人來說更實惠、更環(huán)保、更有益于身心健康。”歐洲自行車聯(lián)合荷蘭和美國首席執(zhí)行官(ECF)吉爾·沃倫女士說，當前，城市建設、道路交通基礎(chǔ)設施建設還需加強，優(yōu)先考慮自行車作為可持續(xù)和健康的一部分流動性組合，建立高質(zhì)量安全的騎行基礎(chǔ)設施。

聯(lián)合國人居署執(zhí)行理事麥慕娜·莫哈德·沙里夫女士表示，截至2015年，全球有70%的人居住在城市里。隨著城市化的快速發(fā)展，找到適合規(guī)劃和管理城市的辦法，以確保所有人都能獲得服務和機會，變得越來越重要。這也直接導致了各種挑戰(zhàn)，政府在保障公共交通的運營能力方面起著關(guān)鍵作用，呼吁各國應該專注于公共交通系統(tǒng)，與良好的步行和自行車基礎(chǔ)設施相結(jié)合。聯(lián)合國人居署將繼續(xù)支持各國政府，努力建設一個更加綠色、更加安全和更具包容性的環(huán)境。

“對城市交通新業(yè)態(tài)探索研究發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)過幾年發(fā)展，已基本形成規(guī)模，對方便群眾出行發(fā)揮著重要作用。”中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部一級巡視員趙澤生表示，中國政府制定了關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的重要意見及《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等政策文件，明確尊重城市發(fā)展規(guī)律，科學制定和實施城市綜合交通體系規(guī)劃，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，倡導綠色出行、有序發(fā)展、共享交通，加強城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設等城市交通發(fā)展政策。未來，將做好優(yōu)化城市路網(wǎng)，積極推動智能化城市基礎(chǔ)設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車啟動發(fā)展。

“交通至關(guān)重要，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和無人駕駛技術(shù)的到來，未來的城市交通系統(tǒng)應該是個預約系統(tǒng)。”北京市交通發(fā)展研究院院長郭繼孚表示，未來將建立一個高碳出行方式的替代選擇，為可持續(xù)交通、可持續(xù)發(fā)展增添多元活力。

(新媒體責編：qiaoyidan)