交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，必須在思想解放上做到更快一步、更深一層，才能真正發(fā)揮好支撐和服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展的作用。去年11月省委書記婁勤儉調(diào)研江蘇交通運(yùn)輸工作，指出了我省交通運(yùn)輸發(fā)展的突出短板，要求從體制機(jī)制入手提出系統(tǒng)的解決方案。一年來，省鐵路集團(tuán)、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)相繼組建，省港口集團(tuán)完成了沿江港口整合，全省交通運(yùn)輸發(fā)展的體制機(jī)制逐步完善，站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上，我們深深感到，必須進(jìn)一步解放思想、凝心聚力、狠抓落實(shí)，才能更好地實(shí)現(xiàn)省委省政府的戰(zhàn)略意圖。

以進(jìn)一步解放思想推動(dòng)認(rèn)識(shí)再深入，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)好先行。通過改革開放40年來的努力，江蘇交通運(yùn)輸發(fā)展總體上走在全國前列。但我們要深刻認(rèn)識(shí)到，我省交通運(yùn)輸存在著大而不強(qiáng)的問題，在全國的先行優(yōu)勢(shì)還不夠突出，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。我省作為全國率先建成高速鐵路的省份，卻沒有迅速形成覆蓋全省的高鐵網(wǎng)，尤其是蘇中蘇北地區(qū)高鐵建設(shè)嚴(yán)重滯后;我省機(jī)場(chǎng)密度全國領(lǐng)先，但航空運(yùn)輸尤其是國際運(yùn)輸能力不足;我省水運(yùn)資源稟賦優(yōu)越，但港口的樞紐功能不強(qiáng)，航運(yùn)能力不足;我省公路交通發(fā)展水平全國領(lǐng)先，但仍然存在許多瓶頸制約和斷頭路，過江通道能力明顯不足。必須進(jìn)一步解放思想，更加深刻地認(rèn)識(shí)行業(yè)發(fā)展的不足，更加深刻地理解當(dāng)好先行的要求，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求和社會(huì)主要矛盾變化，提高政治站位、提升發(fā)展理念，使交通運(yùn)輸真正為全省高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。突出服務(wù)改革開放，加強(qiáng)中歐(亞)班列、海運(yùn)和航空等國際運(yùn)輸能力建設(shè)，為放大向東開放的優(yōu)勢(shì)、做好向西開放的文章提供強(qiáng)力支撐，把江蘇地處“一帶一路”交匯點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶龍頭地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。努力服務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展，搶抓“長三角一體化”戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，系統(tǒng)謀劃江蘇交通運(yùn)輸在長三角區(qū)域中的功能定位，提升全省的樞紐地位。全力服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，加快完善全省貨運(yùn)鐵路體系，加快推進(jìn)港口等重要樞紐節(jié)點(diǎn)的集疏運(yùn)鐵路專線建設(shè)，同時(shí)注重發(fā)揮江蘇內(nèi)河航道資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展江海河聯(lián)運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)，著力降低物流成本，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。盡力服務(wù)要素資源的高效集聚，加快高鐵、城際軌道交通建設(shè)，統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)強(qiáng)化我省港口、機(jī)場(chǎng)、高鐵站等交通樞紐功能，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作中搶抓主動(dòng)權(quán)。

以進(jìn)一步解放思想推動(dòng)目標(biāo)再明確，為率先建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系探尋路徑。我們深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我省交通運(yùn)輸發(fā)展中不平衡不充分的問題還比較突出，核心原因在于公鐵水空等各種運(yùn)輸方式還沒有真正由競(jìng)爭(zhēng)走向協(xié)同、由獨(dú)立發(fā)展走向綜合發(fā)展;落實(shí)黨的十九大提出的建設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略要求，江蘇必須先行先試，率先構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，為交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)探路先行、樹立標(biāo)桿，著力打造交通強(qiáng)國建設(shè)先行區(qū)。必須進(jìn)一步解放思想，緊緊圍繞當(dāng)前公鐵水空各種交通運(yùn)輸方式發(fā)展不平衡不充分的核心矛盾和問題，堅(jiān)持以我為主、系統(tǒng)謀劃，繼續(xù)深化改革、創(chuàng)新政策，集中力量加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。鐵路方面，變跟隨發(fā)展為主導(dǎo)發(fā)展。在加快在建工程建設(shè)的同時(shí)，抓緊做好我省沿江城市群城際軌道交通建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作，為探索高鐵和城際鐵路自主規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營模式創(chuàng)造條件。航空方面，變各自為戰(zhàn)為協(xié)同推進(jìn)。深入推進(jìn)機(jī)場(chǎng)管理體制改革，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)資源整合，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)功能布局。積極支持基地航空公司發(fā)展壯大，積極推動(dòng)組建本土航空公司。協(xié)同推進(jìn)長三角空域精細(xì)化管理改革試點(diǎn)，強(qiáng)化南京祿口機(jī)場(chǎng)的樞紐地位，推進(jìn)無錫碩放機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容增能。港口方面，變星羅棋布為一體融合。深化沿江沿海港口一體化改革，加強(qiáng)港口資源整合，構(gòu)建現(xiàn)代航運(yùn)物流體系，著力打造江蘇乃至長江經(jīng)濟(jì)帶新的出�？�。過江通道方面，變隔江相望為跨江融合。全面加快已列入國家規(guī)劃的過江通道建設(shè)，著力緩解過江交通擁堵，同時(shí)，著眼長遠(yuǎn)加快推進(jìn)新一輪過江通道規(guī)劃研究。

以進(jìn)一步解放思想推動(dòng)工作再抓實(shí)，為完成“最迫切”的工作任務(wù)砥礪奮進(jìn)。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，落實(shí)“最迫切”的工作任務(wù)絕不能按部就班，必須強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，大力弘揚(yáng)奮斗精神，以時(shí)不我待的緊迫感，分秒必爭(zhēng)抓落實(shí)，真抓實(shí)干再加速。盡快完成規(guī)劃研究的頂層設(shè)計(jì)，抓緊做好與13個(gè)設(shè)區(qū)市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃的研究和對(duì)接，加快推進(jìn)全省綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃研究，力爭(zhēng)明年上半年編制形成《江蘇綜合交通運(yùn)輸中長期發(fā)展規(guī)劃(2018-2035年)》。切實(shí)抓好體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)，提請(qǐng)省委省政府審議實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)沿江沿海港口高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，依托去年組建的省港口集團(tuán)，深入推進(jìn)港口一體化改革;結(jié)合我省沿江城市群城際軌道交通建設(shè)規(guī)劃修編，依托上半年組建的省鐵路集團(tuán)，積極探索以我為主規(guī)劃建設(shè)高鐵、城際鐵路新模式;依托以南京祿口機(jī)場(chǎng)為主體的東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，加快推進(jìn)相關(guān)整合工作。全面加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，確保今年建成連鹽鐵路等鐵路項(xiàng)目5個(gè)共計(jì)355公里。加快推進(jìn)10月初開工的蘇南沿江鐵路建設(shè)。抓緊研究原計(jì)劃2022年建成的鹽通鐵路與滬通公鐵大橋2020年同步建成通車的施工組織方案。加快推進(jìn)北沿江高鐵、寧淮鐵路等前期工作，力爭(zhēng)盡快開工。力爭(zhēng)年底前開工常泰、龍?zhí)哆^江通道大型臨時(shí)工程。

以進(jìn)一步解放思想推動(dòng)服務(wù)再提升，為建設(shè)“人民滿意交通”不斷努力。必須進(jìn)一步解放思想，以滿足人民美好出行需求為己任，切實(shí)回應(yīng)民聲、創(chuàng)新舉措、改進(jìn)服務(wù)，讓群眾出行更有獲得感、幸福感、安全感。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加快實(shí)施提檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，2020年全省行政村通雙車道四級(jí)公路的比例將由目前的79%提升為100%，所有特色田園鄉(xiāng)村將通等級(jí)公路。探索實(shí)施“農(nóng)村公路+”發(fā)展新模式，打造更多類似溧陽1號(hào)公路的特色農(nóng)路品牌，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、百姓致富貢獻(xiàn)交通力量。深入推進(jìn)平安交通建設(shè)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施安保能力、防控能力提升以及安全教育等五大工程，堅(jiān)決遏制重特大事故，力爭(zhēng)2020年道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2017年下降15%以上。深入推進(jìn)綠色交通建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域水污染、大氣污染治理工作。深入推進(jìn)智能出行與智慧物流建設(shè)。把公交化發(fā)展理念從城市交通領(lǐng)域拓展到城際、城鄉(xiāng)交通領(lǐng)域;實(shí)施智慧交通讓出行更便捷行動(dòng)計(jì)劃;加強(qiáng)綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)，促進(jìn)客運(yùn)零換乘和貨運(yùn)無縫銜接。

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