6月18日，杭州市發(fā)改委發(fā)布公告，按照《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格行為規(guī)則》和《政府制定價格聽證辦法》的有關規(guī)定，擬于7月3日下午14時在天元大廈，召開杭州市區(qū)巡游出租車運價調(diào)整聽證會。

自2011年起，杭州現(xiàn)行出租車運價方案已運行了近9年。此次的調(diào)整是出于什么考慮?方案都有哪些內(nèi)容?將會對出租車司機、行業(yè)和乘客帶來哪些影響?記者采訪了杭州市發(fā)改委的相關人士。

體現(xiàn)勞動價值

建立運價動態(tài)調(diào)整機制

杭州市發(fā)改委價格處相關負責人表示，這次出租車運價調(diào)整的背景，是眼下杭州地鐵與公交共同組成了公共交通的主要力量，巡游出租車的定位已從公共交通的組成部分調(diào)整為公共交通的補充部分，主要滿足個性化出行需求。因此，為推進杭州巡游出租車行業(yè)健康發(fā)展，需對現(xiàn)行的運價進行調(diào)整，一方面優(yōu)化運價結構，發(fā)揮價格杠桿對供求的調(diào)節(jié)作用，緩解擁堵區(qū)域、特殊時期打車難問題;另一方面適當調(diào)整運價水平，使司機收入能適當增加，體現(xiàn)勞動價值。

這次調(diào)整方案的亮點之一，是提出建立運價動態(tài)調(diào)整機制，“綜合考慮司機工資變化率、能源價格變化率、其他運營費用變化率(以CPI指數(shù)為準)和勞動生產(chǎn)率變化率，每年對運價成本變化率進行評估。當評估周期的運價成本變化幅度達到15%時，可啟動運價調(diào)整程序。”

該負責人解釋，目前，我國的巡游出租車一直實行政府定價，“既在政府定價目錄中，也在聽證目錄中，所以運價調(diào)整需召開聽證會。”但他個人認為，將來大的方向一定是向市場化方向走。“隨著網(wǎng)約車的快速發(fā)展，巡游出租車與網(wǎng)約出租車已形成市場競爭關系，網(wǎng)約車這塊已經(jīng)放開了，巡游出租車運價目前還是政府定價，但我們的方案是盡量貼近市場，能及時反映市場變化，通過建立運價動態(tài)調(diào)整機制，使運價形成機制更靈活、更有彈性。”

公告中，杭州市發(fā)改委準備了兩種運價調(diào)整方案。哪種方案會更受青睞?價格處相關負責人表示，這是個見仁見智的問題。第一種方案，起步價調(diào)高，里程費不變，方案二則起步價和里程費同時調(diào)高，但起步價相對方案一調(diào)整幅度較小。

增加特別補償費

鼓勵司機節(jié)假日運營

聽證方案還將對原運價結構進行優(yōu)化，將原等候費調(diào)整為低速等候費，增加特別補償費，可在特別時段(包括夜間、法定節(jié)假日期間等)、特殊區(qū)域加收一定費用。這樣，市區(qū)巡游出租車運價結構調(diào)整后由起步價、里程費、回空補貼費、低速等候費、特別補償費和燃油附加費六部分組成。

“夜間補償費，國內(nèi)許多城市如上海、深圳、廣州等早已開始收了，主要是通過價格杠桿增加夜間特別是深夜期間的出租車運力。” 該負責人表示，這次運價調(diào)整方案，他們借鑒了長沙、紹興、麗水等地的經(jīng)驗，在春節(jié)期間增設節(jié)日特別補償費，主要就是鼓勵司機在春節(jié)期間上路，緩解運力緊張。

該負責人說，據(jù)測算，一輛出租車每天平均能做30單生意，即使特別補償費每筆10元，司機一天也就多300元收入，增加有限，“主要作用是鼓勵出租車司機在假期多出車，從而緩解春節(jié)打車難問題。”

2006年2月22日

杭州市區(qū)(不含蕭山、余杭區(qū)，下同)正式調(diào)整出租汽車運價，普通出租車起步價改為10元/3公里。回空補貼費調(diào)整為超過10公里以上部分加收50%，夜間、晚高峰均不加價，并建立出租車運價與油價聯(lián)動機制。

2011年10月20日

普通出租車將目前收取的每車次1元燃油附加費并入起步價，起步價為11元/3公里;行駛里程3—10公里，每公里租費由2元調(diào)整為2.5元，超過10公里以上的部分加收50%的回空補貼費(也即每公里3.75元);因為路阻及乘客要求臨時停車的，由5分鐘按1公里租費調(diào)整為4分鐘按1公里租費計收(也即等候4分鐘收2.5元)。

2015年12月

杭州市人民政府正式發(fā)布了《關于深化出租汽車行業(yè)改革的指導意見》，明確指出實行經(jīng)營權無償使用，營造公平競爭環(huán)境，減輕出租汽車經(jīng)營成本，提高駕駛員收入待遇。同時，杭州主城、蕭山、余杭、下沙等區(qū)域出租車起步價統(tǒng)一為11元。

方案一

●起步價上調(diào)2元，調(diào)整為13元/3公里;里程費保持2.5元不變;

方案二

●起步價上調(diào)1元，調(diào)整為12元/3公里;里程費上調(diào)0.1元，調(diào)整為2.6元。

共同點

●時速12公里(含)以下收取低速等候費，上午7點至9點以外的其他時段，每4分鐘收取1公里里程費，上午7點至9點每4分鐘收取1.5公里里程費;

●增加夜間補貼費，每日23時至次日5時期間里程費上浮30%;增加節(jié)日特別補償費，每年春節(jié)期間(年三十至初六)，每車次加收10元。

(新媒體責編：wb001)