（人民交通雜志訊）中央政治局會議3月27日提出，要擴大居民消費，啟動實體商品消費，保持線上消費熱度不減。其中，汽車是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，社零總額占比高，增長空間大，帶動效應(yīng)強，是當前擴大實物商品消費、促進消費升級的重要領(lǐng)域之一。在促進汽車消費上，國務(wù)院確定了三大利好國內(nèi)車市穩(wěn)定發(fā)展舉措;商務(wù)部則做出進一步推動汽車限購向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變、完善機動車報廢和二手車流通政策規(guī)章，以及釋放汽車消費空間的總體考慮，出臺八方面措施提振汽車消費，并積極引導(dǎo)，進一步貫徹落實穩(wěn)定和擴大汽車消費的政策和措施。

國務(wù)院：促進汽車消費三大舉措

新能源車企吃“定心丸”。3月31日，國務(wù)院常務(wù)會議確定三大舉措促進汽車消費：一是將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年;二是中央財政采取以獎代補，支持京津冀等重點地區(qū)淘汰國三及以下排放標準柴油貨車;三是對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從今年5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

“上述政策對于疫情過后的國內(nèi)車市穩(wěn)定發(fā)展來說是重大利好。”全國乘用車市場聯(lián)席會秘書長崔東樹稱，該利好消息將在一定程度上拉動國內(nèi)整體汽車銷量，也在一定程度上減輕了車企前期發(fā)展新能源汽車的高成本負擔，增強了企業(yè)發(fā)展新能源汽車的信心。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東則認為，上述政策主要集中在新能源汽車、二手車和柴油貨車領(lǐng)域，對新能源汽車、商用車及二手車市場有一定拉動作用。

事實上，自從2月16日《求是》雜志傳遞出“要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費”的信號后，各地方政府積極響應(yīng)，包括廣州、深圳、佛山等多地均已出臺了汽車消費政策。商務(wù)部甚至五次表態(tài)，“催促”各地結(jié)合本地實際情況，出臺促進新能源汽車消費、開展汽車以舊換新等措施，以進一步穩(wěn)定和擴大汽車消費。

此次國務(wù)院常務(wù)會議出臺的三大促進汽車消費舉措，可謂是為車市“寒冬”送來了溫暖。“這些政策的核心是推動環(huán)保升級、改善環(huán)境，同時有力促進未來汽車消費升級，尤其是推動新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。”崔東樹說。

在三大政策舉措中，“將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年”備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。此前，全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席萬鋼曾呼吁，在2020年底前，穩(wěn)定現(xiàn)有新能源汽車財政補貼政策，不再對補貼產(chǎn)品的技術(shù)指標做新的調(diào)整，讓企業(yè)把更多的時間和精力投入到補貼退出后的產(chǎn)品規(guī)劃與研發(fā)工作上。

“此次確定新能源汽車購置補貼延長兩年，將對今年的新能源汽車銷量有一定的促進作用，將在一定程度上改善當前新能源車企生產(chǎn)成本過高的壓力，促進國內(nèi)車企向新能源方向轉(zhuǎn)型的決心。”崔東樹認為，該舉措或?qū)⒋偈刮覈�新能源汽車在今年達到160萬輛的銷量目標，實現(xiàn)近30%的增長。

受疫情影響，國內(nèi)汽車市場銷量大幅下降。今年1-2月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成5.4萬輛和6.0萬輛，同比分別下降63.8%和59.5%。而受2019年6月新能源汽車補貼政策退坡的影響，去年國內(nèi)新能源汽車銷量僅為120.6萬輛。

“新能源汽車補貼的延長，從政策層面給予了國內(nèi)車企發(fā)展新能源汽車的信心。”許海東認為，“兩年時間，可以讓國內(nèi)新能源車企提升研發(fā)水平、降低成本，為我國新能源汽車完全實現(xiàn)市場化奠定基礎(chǔ)。”

減稅二手車將促進車市可持續(xù)發(fā)展。三大舉措中，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車減收增值稅這一項也備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。

“它將在三方面促進國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展：一是可加速二手車流通，從而直接帶動新車銷售、擴大國內(nèi)居民消費;二是可直接帶動與二手車相關(guān)的金融保險、整備翻新、裝飾美容等汽車關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是二手車利用價格優(yōu)勢可以部分取代中低端新車的市場需求，從而推動汽車生產(chǎn)往中高端發(fā)展，實現(xiàn)汽車產(chǎn)能調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。”崔東樹說。

據(jù)了解，按照當前的增值稅政策，二手車經(jīng)銷企業(yè)收購二手車后再銷售，無論是否有增值收入(價差收入)，都要按照二手車銷售額全額的2%計算繳納增值稅，造成了二手車經(jīng)銷企業(yè)實際經(jīng)營中出現(xiàn)增值稅稅負大于經(jīng)營二手車毛利的問題，導(dǎo)致二手車經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營動力不足。

“此次二手車交易增值稅調(diào)整后，可以培育經(jīng)營主體做大做強，增加財政收入，保障消費者合法權(quán)益，促進汽車市場可持續(xù)發(fā)展。”崔東樹認為，如果減按銷售額0.5%征收增值稅，將對二手車電商平臺有很好的促進作用。

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國二手車全年交易量為1492.28萬輛，同比增長7.96%，全年交易金額為9356.86億元，同比增長8.76%，新舊車交易比達1.73：1。

有業(yè)內(nèi)人士稱，國務(wù)院常務(wù)會議此次確定的促進汽車消費政策多管齊下，從二手車角度加強置換，同時鼓勵新能源、老舊車輛置換，指向性很明顯，符合未來汽車的消費趨勢。

商務(wù)部：八方面政策出臺 提振汽車消費

汽車是消費結(jié)構(gòu)升級的主要內(nèi)容，如今受疫情影響，汽車銷售大幅下滑。3月28日，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制就恢復(fù)商品流通和商業(yè)秩序恢復(fù)情況舉行的發(fā)布會上，商務(wù)部市場運行和消費促進司副司長王斌在“提振汽車消費的出臺政策”這一問題上作出回答。

王斌表示，受多重因素影響，2018年以來，汽車銷量下降，疫情在短期內(nèi)也對汽車消費產(chǎn)生了較大的影響，1—2月，在社零總額中汽車銷售下降了37%。

黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書記在中央政治局常委會上強調(diào)，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費。他表示，2018年以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列穩(wěn)定汽車消費的政策措施，促進優(yōu)化升級，概括起來至少是八個方面：一是促進汽車限購向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變;二是支持購置使用新能源汽車;三是全面取消二手車限遷政策;四是鼓勵實施汽車以舊換新;五是推動農(nóng)村車輛消費升級;六是加快更新城市公共領(lǐng)域用車;七是推動取消皮卡進城的限制;八是加強城市停車場和新能源汽車充電樁等設(shè)施的建設(shè)。一些地方和政府認真貫徹落實，陸續(xù)出臺了汽車更新補貼、新車購置、增加限購號牌指標、開展汽車促銷活動等措施。

王斌認為，汽車的產(chǎn)業(yè)鏈條長，設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)的周期長，涉及面廣，參與方多，促進汽車消費是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作。促進汽車消費需要從汽車全生命周期著眼，要在生產(chǎn)、流通、消費三端發(fā)力，要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和交通出行三方面的要求，要中央、地方、企業(yè)、中介組織以及社會各界凝聚共識、齊心協(xié)力形成有針對性、可行性的、綜合性的政策措施。穩(wěn)定和擴大汽車消費，促進消費升級，有利于加快形成強大國內(nèi)市場。

此前，商務(wù)部服貿(mào)司司長冼國義在例行新聞發(fā)布會上就曾表示，商務(wù)部鼓勵各地結(jié)合本地實際情況，出臺促進新能源汽車消費、開展汽車以舊換新等措施，進一步穩(wěn)定和擴大汽車消費。

新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好，企業(yè)復(fù)工營業(yè)加快，市場銷售觸底回升。隨著社會生產(chǎn)生活秩序進一步恢復(fù)，國家和地方出臺的一系列促進消費回補釋放政策措施逐步落地見效，后期消費市場將進一步平穩(wěn)回升。在部分領(lǐng)域，一些剛性消費受疫情影響被推遲，疫情過后還會回補，出現(xiàn)補償性消費。

冼國義表示，汽車是消費市場頂梁柱，限額以上單位汽車類商品零售額占社零總額的10%左右。為對沖疫情給消費帶來的影響，杭州等地出臺了放寬限購等舉措，將有利于擴大實物商品消費，促進消費回補。

貫徹落實“穩(wěn)定和擴大汽車消費”舉措

4月2日，王斌在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上就出臺“穩(wěn)定和擴大汽車消費的政策和措施”后的貫徹落實方面繼續(xù)作出回應(yīng)：2019年，限額以上汽車類商品零售額3.9萬億，占社零總額比重達9.6%。汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收、就業(yè)均占全國的1/10左右，1個汽車產(chǎn)業(yè)崗位至少可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)7個就業(yè)崗位。  

受多重因素影響，我國汽車銷量連續(xù)兩年走低。2019年新車銷量2576.9萬輛，同比下降8.2%。疫情加劇了汽車消費下滑壓力，2020年1-2月銷量下降42%。當前，境外疫情加速擴散蔓延，可能進一步影響汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。  

黨中央、國務(wù)院高度重視，國務(wù)院常務(wù)會審議通過了促進新能源汽車消費、降低二手車經(jīng)銷增值稅稅率、支持淘汰老舊柴油貨車等政策措施。這些措施出臺迅速、及時有力，抓住了新車、二手車、報廢車等汽車消費關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝聚了社會各界共識。有利于穩(wěn)定汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)，加快汽車消費釋放回補，推動形成強大國內(nèi)市場。 

這些政策通過媒體發(fā)布后，引起社會各界高度關(guān)注和熱烈反響，業(yè)界普遍認為，不僅有力對沖疫情的不利影響，而且解決了長期制約行業(yè)發(fā)展的難題。特別是二手車經(jīng)銷企業(yè)減按銷售額0.5%征收增值稅政策，對二手車行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。有助于推動二手車市場規(guī)�；�、專業(yè)化、品牌化發(fā)展;有助于引導(dǎo)企業(yè)積極納稅，扶持行業(yè)發(fā)展進而擴大稅基，增加財政收入;有助于加快釋放二手車消費潛力，為新車消費創(chuàng)造更大的市場空間，并帶動汽配、維修、保險等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。  

下一步，商務(wù)部將認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極會同相關(guān)部門落實有關(guān)政策措施，加快推進放管服改革，促進穩(wěn)定新車銷售，推動有關(guān)地方放寬或取消限購措施，不斷完善用車環(huán)境，加快修訂《二手車流通管理辦法》，繁榮二手車市場，盡快出臺《報廢機動車回收管理辦法實施細則》，促進老舊汽車報廢更新，持續(xù)推動釋放汽車消費潛力。

而受海外疫情影響，博世等歐美工廠紛紛停產(chǎn)，中國汽車行業(yè)依賴進口的零部件面臨斷供的風險，甚至可能造成停產(chǎn)危機，對于海外疫情對汽車供應(yīng)鏈的反向傳導(dǎo)，商務(wù)部外貿(mào)司二級巡視員(副司級)劉長于表示：隨著國際疫情蔓延，受疫情影響嚴重的歐洲、美國的部分汽車和零部件生產(chǎn)企業(yè)不同程度地受到影響。在全球化背景下，產(chǎn)業(yè)鏈國際分工協(xié)作日趨緊密。汽車供應(yīng)鏈復(fù)雜龐大，種類成千上萬，一個關(guān)鍵零部件缺乏都有可能影響整個生產(chǎn)停滯。我國是汽車制造大國，也是全球重要的汽車零部件及原材料生產(chǎn)基地，每年都有大量的汽車和零部件進出口貿(mào)易。海外疫情蔓延不可避免對我國汽車貿(mào)易和供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)帶來影響。

在解決這一問題上，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國內(nèi)汽車及零部件生產(chǎn)已經(jīng)處于全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，汽車供應(yīng)鏈壓力得到較大緩解。特別是3月31日國務(wù)院又出臺的，延長新能源汽車購置補貼和免征購置稅2年、支持京津冀等重點地區(qū)淘汰國三及以下排放標準柴油貨車、降低二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車增值稅稅率等三項措施。這都將進一步促進汽車消費，減緩疫情對汽車供應(yīng)鏈的沖擊。

商務(wù)部將會同有關(guān)部門密切關(guān)注當前汽車供應(yīng)鏈存在的問題，積極引導(dǎo)國內(nèi)汽車企業(yè)加強海外供應(yīng)商生產(chǎn)、供應(yīng)監(jiān)測，加大訂貨和庫存，制定替代預(yù)案，合理安排生產(chǎn);加強通關(guān)和物流便利化，保障汽車核心零部件、原材料以及研發(fā)、生產(chǎn)、測試設(shè)備等進口通道順暢。

同時，愿與其他國家共同努力，在積極抗擊疫情的同時，加強國際合作，全力維護全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，把疫情對整個行業(yè)的不利影響降到最低。

干貨篇——

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制權(quán)威發(fā)布

近日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹應(yīng)對疫情影響，穩(wěn)定和擴大汽車消費工作情況。

【汽車產(chǎn)業(yè)】

疫情對汽車產(chǎn)業(yè)有影響嗎?

綜合來看，雖然最近疫情在短時間內(nèi)對汽車產(chǎn)業(yè)確實帶來較大的沖擊和下行壓力，但是這個情況是暫時的，不會影響到我國汽車產(chǎn)業(yè)長期向好的趨勢。經(jīng)過調(diào)整優(yōu)化以后，中國的汽車市場將逐步恢復(fù)，并在較長一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定。

汽車產(chǎn)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和市場銷售情況如何?

根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前主要的汽車企業(yè)已經(jīng)全面復(fù)工，日產(chǎn)量也逐步恢復(fù)到去年同期水平的75%以上，應(yīng)該說恢復(fù)得還是比較快的。從經(jīng)銷商來看，經(jīng)銷商訂單恢復(fù)到正常水平的65%以上，也恢復(fù)得不錯，比生產(chǎn)環(huán)節(jié)稍差一點。所以總體上看，汽車復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)全面展開了，市場銷售也正在恢復(fù)。

汽車的銷售量會持續(xù)走低嗎?

受多種因素影響，我國汽車銷售量已經(jīng)連續(xù)兩年下降，表明經(jīng)過多年高速增長以后，逐漸進入一個階段性調(diào)整的平臺期，但這并不意味著汽車銷售會持續(xù)走低，我國汽車消費尚未達到發(fā)展的“天花板”。

我國人口基數(shù)大，發(fā)展?jié)摿ψ�，千人汽車擁有量剛剛超過世界平均水平，與發(fā)達國家差距甚遠。國家相關(guān)中長期發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確汽車低碳化、信息化、智能化的發(fā)展方向，將持續(xù)不斷推進高性能、低排放、節(jié)能型的汽車消費。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和交通出行三方面的要求，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源承載量等因素，未來十年，我國汽車消費還有非常大的發(fā)展空間。

【新能源汽車】

將新能源汽車的購置補貼和免征購置稅政策延長兩年

為了促進汽車消費，今年3月31日國務(wù)院常務(wù)會議確定，將今年年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅這兩項優(yōu)惠政策延長兩年。下一步，財政部將會同有關(guān)部門，抓緊按程序出臺新能源汽車購置補貼相關(guān)政策調(diào)整的具體措施，穩(wěn)定市場預(yù)期，為釋放汽車消費需求創(chuàng)造良好的條件。

支持地方開展充電設(shè)施建設(shè)

一是采取以獎代補的方式，支持地方開展充電設(shè)施建設(shè)。充電設(shè)施建設(shè)的責任主體是地方和相關(guān)企業(yè)。為了支持地方做好充電設(shè)施建設(shè)，中央財政從2014年起對地方開展充電設(shè)施建設(shè)給予獎勵性補助，獎勵資金由地方統(tǒng)籌使用。截至目前，中央財政已經(jīng)安排獎勵資金45億元。

二是已經(jīng)形成了中央和地方協(xié)同推進建設(shè)的格局。與新能源汽車相關(guān)的支持政策，從一開始主要是支持購置，到后來逐步調(diào)整為中央財政支持購置，地方補貼充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。地方原來支持購置方面的資金轉(zhuǎn)為用于支持充電設(shè)施的建設(shè)和配套運營服務(wù)等方面。

【二手車】

二手車經(jīng)銷企業(yè)有稅收優(yōu)惠

從今年5月1日到2023年底，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車減按銷售額的0.5%征收增值稅。按照這一規(guī)定，二手車經(jīng)銷企業(yè)稅收降幅會達到75%。

五方面規(guī)范二手車交易

一是強化車輛的信息透明，推動經(jīng)銷企業(yè)檢測核實車輛的技術(shù)狀況，制作車輛狀況表，并在醒目的位置向消費者展示。

二是強化服務(wù)信息公開，推動二手車交易市場和經(jīng)銷企業(yè)公開服務(wù)項目、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、監(jiān)督電話等基本信息。

三是強化信息查詢服務(wù)，鼓勵數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)提供保險、維修、保養(yǎng)、召回等歷史車況信息的查詢服務(wù)。

四是強化突出問題治理，禁止和嚴處非法修改車輛里程表、車輛識別代碼和發(fā)動機號等造假問題。

五是強化事中事后監(jiān)管，加強部門信息共享，壓實屬地管理和經(jīng)營主體責任，規(guī)范經(jīng)營行為，保障消費者權(quán)益。

【回應(yīng)關(guān)切】

輕型車的國6標準是否會推遲實施?

生態(tài)環(huán)境部考慮在全國尚未實施國六排放標準的地區(qū)適當延后實施，具體講就是適當延長汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過渡期，適當延長國五庫存車的銷售期。這個政策一經(jīng)出臺以后，會第一時間向社會公布。

(新媒體責編：zfy2019)