[十九大代表風(fēng)采]浦東海事局危管防污處處長陳維代表：保證每一個(gè)經(jīng)手查驗(yàn)的集裝箱安全

“能夠光榮地成為全國海事系統(tǒng)第一位黨代表，特別激動(dòng)。”當(dāng)?shù)弥�自己�?dāng)選黨的十九大代表的那一刻，陳維激動(dòng)的心情溢于言表。

文靜嬌美的陳維是“80后”，現(xiàn)任浦東海事局危管防污處處長，被譽(yù)為危險(xiǎn)品集裝箱查驗(yàn)的女福爾摩斯。她長期扎根船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物和船舶防污染管理一線，秉承每天“多一點(diǎn)付出、多一點(diǎn)用心、多一點(diǎn)堅(jiān)持、多一點(diǎn)創(chuàng)造”的精神，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，積極發(fā)揮勞模示范引領(lǐng)作用，成功攻克了船載危險(xiǎn)貨物集裝箱謊報(bào)瞞報(bào)監(jiān)管這一業(yè)內(nèi)難題，開創(chuàng)了船載危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)開箱查驗(yàn)法等系列“陳維工作法”，成為維護(hù)水上交通安全的一道美麗風(fēng)景線。

用心只為安全

幾個(gè)謊報(bào)瞞報(bào)危險(xiǎn)貨物的集裝箱能讓巨輪船毀貨亡，但從數(shù)千集裝箱中查驗(yàn)危險(xiǎn)貨品集裝箱的難度不亞于大海撈針。

性格倔強(qiáng)的她，喜歡與集裝箱較勁。“我的工作就是從集裝箱中查出謊報(bào)瞞報(bào)的危險(xiǎn)品。危險(xiǎn)品開箱查驗(yàn)，關(guān)系著社會(huì)公共安全。我要保證每一個(gè)經(jīng)手查驗(yàn)的集裝箱都是安全的。”陳維斬釘截鐵地說。

正如神探福爾摩斯總能在不易察覺的表象中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，陳維也是如此。“同網(wǎng)上購物要多買、多逛積累經(jīng)驗(yàn)類似，鎖定船上目標(biāo)箱也要貨比三家，積累了豐富的貨品、貨代、船方資料，就容易提高準(zhǔn)確率。”陳維說。

作為我國外貿(mào)危險(xiǎn)品集裝箱開箱查驗(yàn)第一人，陳維通過對重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)品名、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)時(shí)段的規(guī)律性分析和篩選，練就了火眼金睛，共查獲728起涉及1144標(biāo)箱集裝箱危險(xiǎn)品謊報(bào)瞞報(bào)案件，開箱查實(shí)率位于行業(yè)領(lǐng)先地位。

成績面前，陳維不會(huì)止步。她認(rèn)為只有將集裝箱危險(xiǎn)品運(yùn)輸納入法治化管理，才能從根本上維護(hù)好水上交通運(yùn)輸安全。為此，她積極參與危險(xiǎn)貨物集裝箱安全監(jiān)管法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定;推動(dòng)海事開箱查驗(yàn)寫入《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等兩部國務(wù)院行政法規(guī);主持起草我國《危險(xiǎn)貨物申報(bào)員和集裝箱裝箱檢查員資質(zhì)管理辦法》;主持修訂《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將區(qū)域性執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)上升為全國危險(xiǎn)貨物集裝箱安全運(yùn)輸?shù)墓残砸�求�?/p>

陳維還不斷探索提煉出“陳維工作法”，形成了一系列科學(xué)規(guī)范的集裝箱危險(xiǎn)品執(zhí)法方法，并由點(diǎn)及面推向全國，不斷提升我國集裝箱危險(xiǎn)貨物監(jiān)管執(zhí)法的整體效能。

在陳維的帶動(dòng)下，我國各大港口集裝箱危險(xiǎn)品安全管理的力度和效率不斷提高，對危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)行為起到了極大的威懾作用。上海港海運(yùn)危險(xiǎn)品自主申報(bào)量年均增長18%，謊報(bào)瞞報(bào)違法行為大幅減少，有效促進(jìn)了水上交通安全和行政相對人遵法守法的行動(dòng)自覺。

付出換得綠色

習(xí)近平總書記高度重視綠色發(fā)展，提出要“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。自2016年4月1日起長三角區(qū)域率先實(shí)施船舶大氣污染物排放控制區(qū)政策以來，檢查船舶靠岸停泊期間大氣排放及使用燃油硫含量是否達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，成為陳維日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

“空氣中硫含量過高不僅會(huì)造成大氣環(huán)境污染，更會(huì)對身體健康造成危害。為了祖國的青山綠水，我希望每天多一點(diǎn)付出，多增添一抹綠色。”陳維說到做到。她積極研究政策，學(xué)習(xí)國外管理經(jīng)驗(yàn)，編制了《船舶排放控制區(qū)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)手冊》，并在上海海事局和長三角地區(qū)推廣交流，為順利開展船舶排放控制區(qū)管理奠定了基礎(chǔ)。

在積極開展到港船舶燃油抽檢工作，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管的同時(shí)，陳維還針對突出問題對癥下藥。一方面，她推動(dòng)與上海市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)開展聯(lián)合執(zhí)法，從源頭上打擊超標(biāo)重質(zhì)油和殘?jiān)�油的供�?yīng)，規(guī)范上海港船舶供油市場。另一方面，她積極指導(dǎo)船公司制定落實(shí)好船舶燃油供受內(nèi)控機(jī)制，促使轄區(qū)內(nèi)違規(guī)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)燃油的行為顯著減少，硫含量超標(biāo)案件的發(fā)生從2016年的11起下降為2017年的1起。

功夫不負(fù)有心人。2016年4月至12月與2015年同期相比，上海市浦東二氧化硫濃度同比下降52%。

為進(jìn)一步提升船舶尾氣排放監(jiān)測的能力和效率，健全船舶排放控制區(qū)監(jiān)管的綜合執(zhí)法體系，陳維正在聯(lián)合高校開展《自貿(mào)區(qū)船舶尾氣排放監(jiān)測監(jiān)控研究》，推進(jìn)尾氣監(jiān)測軟件平臺的開發(fā)，探索通過船舶尾氣監(jiān)測進(jìn)行篩查重點(diǎn)嫌疑船舶等現(xiàn)代化監(jiān)管方法。

創(chuàng)新形成合力

“如果監(jiān)管部門之間能實(shí)現(xiàn)信息共享，對行政相對人來說，可以避免多次開箱的困擾。”陳維說。最大限度地便利相對人，是她先行先試，做自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸執(zhí)法聯(lián)動(dòng)推進(jìn)者的初衷。

為了加強(qiáng)與港區(qū)、海關(guān)等各方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)信息的通報(bào)共享，多年前，陳維和同事們就利用閑暇時(shí)間，訪海關(guān)、走碼頭、奔波于危險(xiǎn)貨物專業(yè)堆場，打通了聯(lián)合開箱查驗(yàn)關(guān)。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，浦東及外高橋口岸發(fā)展均進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。緊鄰自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢讓陳維責(zé)無旁貸，她肩負(fù)起先行先試、開拓創(chuàng)新的歷史重任。

為推進(jìn)“放管服”改革、落實(shí)口岸“三互”要求，陳維牽頭建立外高橋口岸安全聯(lián)合防控合作機(jī)制，與海關(guān)等其他口岸單位通力合作，通過聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合告知、聯(lián)合查驗(yàn)、聯(lián)合登臨和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等措施，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息、資源共享，打造口岸單位齊抓共管的安全責(zé)任鏈。

在上海市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，陳維還牽頭組建包含政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體在內(nèi)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)勞模創(chuàng)新工作室(優(yōu)秀團(tuán)隊(duì))合作聯(lián)盟。

陳維依托合作聯(lián)盟平臺，推動(dòng)政府部門之間聯(lián)合，為口岸實(shí)施“一次查驗(yàn)”提供了實(shí)踐藍(lán)本，創(chuàng)新了監(jiān)管機(jī)制;推動(dòng)政府與企業(yè)之間聯(lián)合，助推了誠信規(guī)范貿(mào)易環(huán)境的建設(shè)，為自貿(mào)區(qū)市場管理和監(jiān)督體系建設(shè)作出了積極探索。

為充分發(fā)揮合作聯(lián)盟服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的作用，陳維定期到轄區(qū)港航企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)和案例講解、開設(shè)“陳維熱線”、微博微信，向企業(yè)提供政策咨詢，傳播安全文化。近兩年來，她共走訪約談400余家港航單位和貨運(yùn)企業(yè)，為1500余人次提供知識培訓(xùn)，開展熱線咨詢6100多次，贏得了港航企業(yè)的稱贊。

(新媒體責(zé)編：wb001)