共抓大保護(hù)，打造“美麗長江”。

長江，世世代代滋潤中華大地、哺育華夏兒女的母親河，如今已成為世界上運(yùn)量最大、通航最繁忙的河流。2016年，長江干線貨物通過量達(dá)23.1億噸，穩(wěn)居世界內(nèi)河首位。長江航運(yùn)在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系、內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興等方面，也發(fā)揮著越來越重要的作用。

同飲一江水，共圓復(fù)興夢。為了讓母親河煥發(fā)出更大的活力，交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局(簡稱長航局)帶領(lǐng)全體長江航運(yùn)人砥礪奮進(jìn)、開拓進(jìn)取。黨的十八大以來，長航局認(rèn)真貫徹五大發(fā)展理念，全面深化長江航運(yùn)行政管理體制改革，積極推進(jìn)國家戰(zhàn)略，全力加快長江黃金水道建設(shè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)能力和水平，各項(xiàng)工作躍上了新臺階，翻開了嶄新的歷史篇章。

三峽升船機(jī)。

長江南京以下12.5米深水航道。

航道

挖潛能力 航道提檔升級

代表事件：荊江工程竣工

2017年4月15日，長江中游荊江航道整治工程(簡稱荊江工程)通過竣工驗(yàn)收。整治后的荊江河段，枯水期航道維護(hù)水深提高至3.8米，3000噸級貨船組成的萬噸級船隊(duì)實(shí)現(xiàn)晝夜通航，為波瀾壯闊的長江航運(yùn)增添了濃墨重彩的一筆。

“暢通高效的長江大通道是構(gòu)建綜合立體交通走廊的主軸，是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。”長航局局長唐冠軍表示。黨的十八大以來，該局加快建設(shè)干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)，全力打造全流域黃金水道。隨著一批重點(diǎn)工程的穩(wěn)步推進(jìn)，長江黃金水道煥發(fā)出更大的活力。

五年來，長航局“深下游，暢中游，延上游，通支流”戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力。上游航道重慶至宜賓段航道最低維護(hù)水深由2.7米試運(yùn)行提高至2.9米;中游航道全部達(dá)到或超過一級航道標(biāo)準(zhǔn)，武漢至城陵磯段航道最低維護(hù)水深由3.7米試運(yùn)行提高至4米，城陵磯至荊州段航道最低維護(hù)水深由3.5米試運(yùn)行提高至3.8米;下游航道福姜沙中水道航道維護(hù)水深由原實(shí)際水深4.5米提高至理論最低潮面以下9米，12.5米深水航道初通南京，長江出�？谥聊暇┤�程可通航5萬噸級以上船舶。

此外，三峽和葛洲壩船閘繼續(xù)保持高效運(yùn)行，三峽升船機(jī)建成并試通航，客貨輪、特種船舶過壩快速通道效益初顯。為打破三峽船閘“瓶頸”制約，進(jìn)一步挖潛通航能力，長航局高度重視三峽水運(yùn)新通道建設(shè)工作，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

在整個(gè)長航系統(tǒng)的共同努力下，五年來共提高航道維護(hù)尺度里程2100多公里。

為“中遠(yuǎn)川崎41號”引航。

安全

強(qiáng)化監(jiān)管 建設(shè)“平安長江”

代表事件：2017長江—鄱陽湖水上聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)

2017年9月27日，由長航局、江西省交通運(yùn)輸廳、九江市政府聯(lián)合主辦的“2017長江—鄱陽湖水上聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)”在江西九江長江干線與鄱陽湖交匯水域舉行。據(jù)悉，此次演習(xí)是長江流域近年來舉辦的規(guī)模最大、參與人數(shù)最多、科技含量最高的一次大型水上聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)。

安全是長江航運(yùn)發(fā)展的生命線，這是所有長航人的共識。多年來，長航局堅(jiān)持把“安全發(fā)展、生命至上”的理念切實(shí)貫穿到長江航運(yùn)的全領(lǐng)域和全過程。

在強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)方面，該局按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求，不斷織密、織緊行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單、權(quán)力清單和督查清單，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，找準(zhǔn)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)事故隱患專項(xiàng)治理;建立完善隱患排查治理體系，健全安全投入、激勵(lì)約束等機(jī)制。

在強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)方面，加大設(shè)施設(shè)備投入，加強(qiáng)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn);提升應(yīng)急指揮平臺綜合協(xié)調(diào)、輔助決策能力，推進(jìn)行業(yè)反恐防范能力建設(shè)，強(qiáng)化消防安全監(jiān)督。

同時(shí)，長航局還以“平安長江”建設(shè)為主題，以客運(yùn)、渡口、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn)，加大檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2016年，長航局轄區(qū)等級事故件數(shù)下降9.8%、死亡失蹤人數(shù)下降2%、沉船艘數(shù)下降23.5%。“三項(xiàng)指標(biāo)同比下降，是不斷強(qiáng)化安全理念、夯實(shí)安全基礎(chǔ)、提升監(jiān)管水平的成果。”長航局安全處處長徐開金表示。

“爭分奪秒”

至2020年————

基本建成全方位覆蓋、全天候運(yùn)行的安全監(jiān)管體系，反應(yīng)快速、應(yīng)急高效的人命救助、治安防控和消防監(jiān)督體系，實(shí)施海事巡航救助一體化，初步形成以專業(yè)力量與社會力量互為補(bǔ)充的救助打撈體系。

重要港口(區(qū))監(jiān)管救助應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過30分鐘，

重要航段監(jiān)管救助、治安防控應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過45分鐘，

一般性自然災(zāi)害和事故災(zāi)害造成的航道破壞、堵塞修復(fù)搶通時(shí)間不超過48小時(shí)，

沉船整體打撈噸位達(dá)到3000噸，三峽庫區(qū)等深水救援打撈能力明顯增強(qiáng)。

加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

市場

科學(xué)調(diào)控 運(yùn)輸提質(zhì)增效

代表事件：與14省市共推內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化

2016年9月，長江水系內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會在湖北武漢召開，長航局分別與14省市(云、貴、川、渝、陜、豫、鄂、湘、贛、皖、蘇、浙、滬、魯)港航管理部門簽訂了《長江水系內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)書》，形成合力，共同推進(jìn)長江水系內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。

近年來，航運(yùn)結(jié)構(gòu)失衡與干散貨船運(yùn)力相對過剩，對長江航運(yùn)發(fā)展帶來了較大的沖擊，迫切需要加快航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對此，長航局積極采取多種措施，使長江航運(yùn)加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量。

在運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控方面，長航局加強(qiáng)了長江水系省際客船、液貨危險(xiǎn)品船、載貨汽車滾裝船運(yùn)力調(diào)控，推進(jìn)運(yùn)力有序投放，嚴(yán)格控制新增客船、液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)力，加快淘汰老舊落后運(yùn)力，推動(dòng)企業(yè)兼并重組。

在推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，該局積極推進(jìn)老舊船舶拆解改造，嚴(yán)格落實(shí)長江水系內(nèi)河單殼化學(xué)品船、600載重噸以上單殼油船禁航措施，與14省市簽訂了《長江水系內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)書》，組織開展長江水系船型標(biāo)準(zhǔn)化主尺度系列修訂等專項(xiàng)工作。

在運(yùn)輸市場監(jiān)管方面，該局加強(qiáng)長江水系省際客船、危險(xiǎn)品船經(jīng)營資質(zhì)管理，印發(fā)了《長江水系省際客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸經(jīng)營人誠信監(jiān)測管理辦法(試行)》;同時(shí)，加強(qiáng)法治建設(shè)和運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，開展定期核查和不定期抽查。

在多項(xiàng)舉措的推動(dòng)下，長江運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大型化、專業(yè)化、新能源船舶得到培育和發(fā)展，長江干線省際老舊客船、三峽庫區(qū)載貨汽車滾裝船、老舊液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。

數(shù)說運(yùn)力

5年來————

長江干線各省市共完成生活污水改造船舶12526艘，拆解船舶23940艘;

核準(zhǔn)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金36.02億元，發(fā)放中央財(cái)政補(bǔ)貼資金29.8億元;

長江省際客船、液貨危險(xiǎn)品船、載貨汽車滾裝船分別淘汰73艘、838艘、27艘。

2016年————

長江干線貨船平均噸位達(dá)到1490噸，通過三峽船閘的貨船平均噸位達(dá)到4240噸，分別同比增加110噸和220噸;

長江干線生產(chǎn)性泊位3922個(gè)，同比減少39個(gè);萬噸級泊位572個(gè)，同比增加70個(gè)。

轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)理念現(xiàn)代化”。

服務(wù)

利民惠民 幫扶企業(yè)發(fā)展

代表事件：持續(xù)開展“春暖行動(dòng)”

今年2月，2017年長江港航工作座談會在江蘇南京召開。“這是我第7次來參加會議了。在會上，一方面可以更好地了解、更深刻地理解國家政策，與管理部門加強(qiáng)溝通，反映現(xiàn)實(shí)問題;另一方面還可以與其他航運(yùn)企業(yè)交流經(jīng)驗(yàn)、密切聯(lián)系，每年都有很多收獲。”武漢揚(yáng)子江游船有限公司常務(wù)副總經(jīng)理何家勇表示，他每年都來參會。

每年年初召開的長江港航工作座談會上，長航局都會回顧總結(jié)上一年長江港航發(fā)展情況，分析長江航運(yùn)面臨的新形勢，并部署當(dāng)年的重點(diǎn)工作，公布新一年的“便民利民惠民實(shí)事”;來自各地港航管理部門、港航企業(yè)的代表也會就加快長江港航發(fā)展等話題進(jìn)行討論，并提出意見和建議。如今，長江港航工作座談會已成為港航企業(yè)了解政策、交流信息、加強(qiáng)溝通的平臺，而這只是長航局服務(wù)港航企業(yè)的一個(gè)縮影。

近年來，長航局不斷深化服務(wù)舉措，認(rèn)真落實(shí)、兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，年復(fù)一年，令港航企業(yè)切實(shí)感受到了“春天的暖意”。例如，加強(qiáng)運(yùn)輸市場信息服務(wù)，編發(fā)長江航運(yùn)發(fā)展報(bào)告和省際客船、液貨危險(xiǎn)品船、集裝箱船運(yùn)輸市場監(jiān)測報(bào)告，定期發(fā)布長江航運(yùn)景氣指數(shù)、運(yùn)價(jià)指數(shù)、船員工資指數(shù)，為港航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供參考;建立與氣象、水文和地質(zhì)災(zāi)害等部門的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化了惡劣天氣的禁航、限航等管理措施;進(jìn)一步推進(jìn)“陽光引航”工程，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

根據(jù)2016年民意調(diào)查，長江船東滿意度指數(shù)為87.1分，等級為良好。

服務(wù)目標(biāo)

至2020年————

社會公眾滿意程度明顯提高，船東滿意度指數(shù)在90分以上;

海事政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一站式”，95%以上行政審批實(shí)現(xiàn)電子申報(bào)，口岸服務(wù)水平明顯提升;

航標(biāo)維護(hù)正常率達(dá)到99.9%，重點(diǎn)航段航道信息實(shí)現(xiàn)按周發(fā)布;

引航員準(zhǔn)點(diǎn)到船率、到港準(zhǔn)點(diǎn)率、夜航計(jì)劃實(shí)施率不低于99%。

綠色

生態(tài)為先 打造“美麗長江”

代表事件：長江口綜合利用疏浚土吹填造陸

2016年，長江口航道管理局通過與上海市溝通協(xié)商，確定了疏浚土市場化利用的新模式——通過疏浚土綜合利用吹填造陸，一方面減少疏浚土對海洋環(huán)境的影響，一方面為城市發(fā)展拓展新空間，還能節(jié)省航道維護(hù)費(fèi)用。該模式為長江航道打開了疏浚土利用的新局面。

長江沿江地帶不僅是我國最富活力和最具競爭力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，同時(shí)也分布著大規(guī)模的城市群、水生生物保護(hù)區(qū)。如何兼顧生態(tài)效益與社會效益，實(shí)現(xiàn)“綠色航運(yùn)”，成了近年來長江航運(yùn)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

五年來，長航局以船舶、航道、支持系統(tǒng)等主要航運(yùn)要素為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)長江航運(yùn)各領(lǐng)域綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了航運(yùn)發(fā)展與長江生態(tài)良性互動(dòng)、雙贏發(fā)展。

在優(yōu)化運(yùn)輸裝備與組織方式方面，長航局在推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化過程中，積極推廣三峽船型、LNG動(dòng)力示范船、高能效船等高能低耗示范船型;研究并推廣運(yùn)用三峽庫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)型載貨汽車滾裝運(yùn)輸船舶;嚴(yán)格優(yōu)化宏觀調(diào)控，促進(jìn)三峽庫區(qū)載貨汽車滾裝運(yùn)輸市場健康有序發(fā)展。

在強(qiáng)化船舶污染防控方面，長航局通過加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、加快應(yīng)急體系建設(shè)、完善監(jiān)管機(jī)制制度等手段，保障黃金水道更清潔。

在推進(jìn)生態(tài)航道建設(shè)方面，長航局在航道建設(shè)中堅(jiān)持生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色施工，實(shí)現(xiàn)了航道整治工程環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收合格率100%，注重水、岸、灘的生態(tài)修復(fù)，逐漸形成了富有長江特色的生態(tài)航道建設(shè)新模式;在工程建設(shè)布局上，盡可能避開環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)，并選取生態(tài)環(huán)保的整治措施，最大限度降低了對長江水質(zhì)、水生態(tài)環(huán)境、珍稀魚類活動(dòng)的影響。

綠色亮點(diǎn)

2017年4月完成竣工驗(yàn)收的荊江工程：

大規(guī)模應(yīng)用生態(tài)環(huán)保型新結(jié)構(gòu)，防范工程污染、溢油事故;

落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，全面開展生態(tài)監(jiān)測，投入環(huán)保資金2.68億元，增殖放流12次;

修復(fù)生態(tài)環(huán)境(陸生、水生)218萬平方米，維護(hù)了生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)整治河段水域、陸域生態(tài)的完整。

2015年年底——

較工程開工前，3個(gè)國家級保護(hù)區(qū)內(nèi)，國家一級保護(hù)動(dòng)物江豚數(shù)量增加15頭、麋鹿增加207頭，國家“四大家魚”產(chǎn)卵場生態(tài)環(huán)境相對穩(wěn)定，成為

全國內(nèi)河航道生態(tài)環(huán)保示范工程。

智慧

銳意創(chuàng)新 實(shí)施“科技強(qiáng)航”

代表事件：免費(fèi)推廣應(yīng)用長江電子航道圖

2016年，長航局為符合條件的“三類重點(diǎn)船舶”免費(fèi)安裝電子航道圖，包括省際客船、過閘危化品船、載貨汽車滾裝船共計(jì)404艘，安裝覆蓋率達(dá)74%，超額完成了交通運(yùn)輸部下達(dá)的全年完成50%的目標(biāo)任務(wù)。

“過去，社會對航道的服務(wù)需求相對單一，主要是保持航道暢通，讓船舶走得了�，F(xiàn)在，社會對航道的服務(wù)需求不斷升級，要求量的增加，更要求質(zhì)的提升，要讓船舶走得好。”長江航道局局長付緒銀說。在這樣的時(shí)代背景下，長航局大力實(shí)施“科技強(qiáng)航”戰(zhàn)略，以長江電子航道圖為代表的科技創(chuàng)新層出不窮，科技支撐行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的作用日益顯著。

一方面，長航系統(tǒng)信息化水平不斷提升。該局積極推動(dòng)船岸寬帶無線通信網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)研究和建設(shè)，加大“長航通”等信息終端推廣應(yīng)用，搭建物流平臺綜合服務(wù)微網(wǎng)站，與沿江港航管理單位、港航企業(yè)等開展基礎(chǔ)信息共享、動(dòng)態(tài)信息交換工作;啟動(dòng)了“云上長航”發(fā)展規(guī)劃研究，建成了覆蓋長航局及系統(tǒng)四級單位的多層級通信網(wǎng)絡(luò)，完成了大埠街至瀏河口段數(shù)字航道主體工程建設(shè)。

另一方面，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，催生了一批新模式、新業(yè)態(tài)。越來越多的企業(yè)將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)作為企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，一批以“長江匯”為代表的長江互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)風(fēng)生水起。

此外，長航系統(tǒng)海事監(jiān)管提出了“電子巡航”的目標(biāo)，高度整合各種監(jiān)管資源，構(gòu)建了統(tǒng)一的巡航監(jiān)管預(yù)警平臺;建立了船舶載重檢測模型，有效實(shí)現(xiàn)了對主要超載船舶的狀態(tài)檢測，降低了檢測成本，提高了監(jiān)管的針對性和工作效率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來長航局共實(shí)施科研項(xiàng)目680余項(xiàng)，投入研究經(jīng)費(fèi)超過1.2億元，先后獲得省部級獎(jiǎng)勵(lì)80余項(xiàng)，部分研究領(lǐng)域在全國內(nèi)河航運(yùn)中居于領(lǐng)先地位。

“智慧”名片

云上長航——

2017年8月17日，長航局與華為技術(shù)有限公司簽署協(xié)議，明確了長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，將在長江航運(yùn)信息與網(wǎng)絡(luò)通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域共享優(yōu)勢資源，創(chuàng)新合作模式。

長航通——

2015年5月26日，長航局開發(fā)“長航通航運(yùn)信息移動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)”，用戶在智能手機(jī)上可隨時(shí)查閱政務(wù)、通航、船舶、船員、違章等信息，并進(jìn)行相關(guān)咨詢。

長江匯——

2015年11月23日，“長江匯”App正式上線，該App由南京長江船服電子商務(wù)科技有限公司開發(fā)，整合了水上購物、水上金融、水上物流、水上信息等功能。

港口

積極引導(dǎo) 港口融合發(fā)展

代表事件：長江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)聯(lián)盟成立

2017年7月20日，由9家港口集團(tuán)、5家航運(yùn)企業(yè)共同發(fā)起成立的長江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)聯(lián)盟正式成立。該聯(lián)盟以長江經(jīng)濟(jì)帶港口建設(shè)和航運(yùn)發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)長江航運(yùn)資源優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展。

為創(chuàng)造更好的港口發(fā)展環(huán)境，長航局大力服務(wù)長江三大航運(yùn)中心、南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)域港口資源整合，推進(jìn)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，支持發(fā)展以港口為樞紐的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

如今，長江港口實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2016年，長江干線億噸大港增至14個(gè)，萬噸級泊位增長到417個(gè)，長江干線港口完成貨物吞吐量26.1億噸，完成外貿(mào)貨物吞吐量3.5億噸，完成集裝箱吞吐量1608.2萬標(biāo)箱。

“黨的十八大以來，長江港口的發(fā)展亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。”長航局發(fā)展研究中心副主任徐培紅告訴記者。

一方面，長江三大航運(yùn)中心建設(shè)步伐加快，南京龍?zhí)陡蹍^(qū)建成長江規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的專用集裝箱港區(qū)，武漢新港形成了以陽邏港為核心的集裝箱、汽車滾裝、件雜和散貨等門類齊全的港口群，重慶果園港實(shí)現(xiàn)了水鐵公多式聯(lián)運(yùn)、無縫對接。

另一方面，長航局實(shí)施港口“整合、聯(lián)合、融合”工程，大力推動(dòng)長江上中下游港口聯(lián)動(dòng)、港航聯(lián)動(dòng)、船港貨互動(dòng)、長江港口與海港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成了上、中、下游港口良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展新格局。

此外，長航局還以“零距離換乘、無縫化銜接”為目標(biāo)，大力支持長江港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)發(fā)展鐵水、公水多式聯(lián)運(yùn)。

荊江工程柳條洲導(dǎo)尾壩。

體制

理順體制 管理能力升級

代表事件：長江航運(yùn)行政管理體制改革任務(wù)基本完成

2016年4月，交通運(yùn)輸部黨組作出了深化長江航運(yùn)行政管理體制改革的重大決策。按照部《關(guān)于深化長江航運(yùn)行政管理體制改革的意見》，長航局統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，共完成了300多項(xiàng)具體改革任務(wù)。

一年多來，長航局穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，改革的主要任務(wù)基本完成，統(tǒng)一政令、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一管理 “五個(gè)統(tǒng)一”和“一體化管理、一條龍服務(wù)”的管理模式正式構(gòu)建，與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展相適應(yīng)的新體制、新機(jī)制開始運(yùn)行，長江航運(yùn)步入了統(tǒng)一管理、科學(xué)發(fā)展的嶄新時(shí)代。

作為此次改革的重點(diǎn)任務(wù)，長江干線統(tǒng)一管理的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。江蘇海事局、長江干線四川段水上安全監(jiān)管已納入長江海事局管理;長江口航道管理局納入長江航道局管理。長江海事、航道分別建立了相應(yīng)的工作規(guī)則，深度融合、有序推進(jìn)。

推動(dòng)長江航道局實(shí)現(xiàn)政事企分開，是此次改革的難點(diǎn)�，F(xiàn)在，長江航道局已將長江航道行政管理職能移交長航局機(jī)關(guān)，現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)移交長江海事局;長江航道工程局有限責(zé)任公司(籌)掛牌成立，建立了內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制。改革后的長江航道局，公益服務(wù)職能得到強(qiáng)化，管理層級優(yōu)化，管理效能大幅提升。

全面實(shí)施長江干線水上綜合執(zhí)法，是此次改革的亮點(diǎn)。2016年7月1日起，由長江海事局統(tǒng)一實(shí)施長江干線重慶至江蘇瀏河口段的水上綜合執(zhí)法，該舉措大大方便了管理相對人，提升了執(zhí)法效能。

改革過程中，長航局還以全面落實(shí)機(jī)關(guān)“三定”改革為重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，其作為部派出機(jī)構(gòu)的作用進(jìn)一步得到強(qiáng)化，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。

改革效果

“五大能力”顯著提升——

1. 科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)能力

2. 服務(wù)國家戰(zhàn)略的推動(dòng)能力

3. 服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)的支撐能力

4. 安全生產(chǎn)的保障能力

5. 依法行政的管理能力

機(jī)制

深化拓展 升級外部合作

代表事件：“2+5皖江合作模式”成為“合作樣本”

2017年8月22日，“合力推進(jìn)長江安徽段航運(yùn)發(fā)展座談會”在安徽蕪湖召開。“2+5皖江合作模式”作為長航局在長江沿線省市中首推的“合作樣本”，迎來了第7個(gè)生日。多年來，長航局與安徽省交通運(yùn)輸廳、沿江5市通力合作，為安徽沿江各市及全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

“2+5皖江合作模式”建立以來，示范效應(yīng)不斷發(fā)揮。安徽省交通運(yùn)輸廳廳長施平表示：“其積極影響不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)上，還體現(xiàn)在船型標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)監(jiān)管等方面，‘軟實(shí)力’上的規(guī)范提升為安徽水運(yùn)發(fā)展提供了源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。”

在既有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，長航局大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，與沿江省市交通運(yùn)輸主管部門、沿江地方政府開創(chuàng)性建立了“2+N”合作模式，與長江委等主要涉水涉航部門建立了合作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了中央、地方、行業(yè)“三個(gè)積極性”，形成了合作共贏的發(fā)展局面，為長江航運(yùn)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

沿江地方政府也大力支持長江航運(yùn)發(fā)展，“2+N”合作機(jī)制不斷深化，合力推動(dòng)長江黃金水道建設(shè)的局面日新月異。尤其是在長江四川段安全監(jiān)管事權(quán)移交過程中，四川省政府及沿江宜賓、瀘州兩市政府給予了大力支持和積極配合，確保了交接工作平穩(wěn)、有序、如期完成。

除此之外，為推進(jìn)長航系統(tǒng)內(nèi)部資源整合，長航局還探索建立了區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

五年來，長航局對外合作不斷深化，內(nèi)部凝聚力不斷增強(qiáng)，形成了合力共建黃金水道、更好服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的良好局面。

“2+N”朋友圈

2012年——

重慶市涪陵區(qū)人民政府

中國交通通信信息中心

水利部長江水利委員會

2013年——

貴州省交通運(yùn)輸廳

武漢市人民政府

四川省瀘州市人民政府

中國航海博物館

云南航務(wù)管理局

2014年——

荊州市人民政府

重慶市永川區(qū)人民政府

四川省交通運(yùn)輸廳

南京市人民政府

2015年——

舟山市人民政府

南京水利科學(xué)研究院

九江市人民政府

2016年——

宜賓市人民政府

農(nóng)業(yè)部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室

黨建

夯實(shí)根基 凝心聚力爭先

代表事件：黨支部規(guī)范化建設(shè)

2017年8月15日，長航系統(tǒng)2017年第二期黨支部書記培訓(xùn)班在長航黨校開班，長航局黨委書記、局長唐冠軍給學(xué)員們上了一堂題為《以基層黨組織規(guī)范化建設(shè)為抓手 推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十九大勝利召開》的生動(dòng)黨課，要求全體學(xué)員增強(qiáng)“四個(gè)意識”，提高政治站位，堅(jiān)持不懈抓好全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工程。

五年來，長航局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，按照部黨組的部署要求，緊密結(jié)合長航局系統(tǒng)實(shí)際，深入推進(jìn)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)，成效顯著。

一是黨建工作進(jìn)一步強(qiáng)化。成立了長航局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《長航局黨委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任加強(qiáng)黨的建設(shè)實(shí)施意見》等一系列制度文件，積極推進(jìn)黨建創(chuàng)新五大工程，持續(xù)推進(jìn)“特色黨支部”創(chuàng)建。

二是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展。緊緊圍繞“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做”的要求，精心組織學(xué)習(xí)研討、支部主題黨日、黨性分析、民主生活會等活動(dòng)，確保了學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)繼續(xù)深化。制定了《長航局黨委落實(shí)主體責(zé)任清單》，加大紀(jì)律審查和追責(zé)力度，對各單位開展常規(guī)巡察，定期“回頭看”。

四是文化建設(shè)深入推進(jìn)。由長航局職工主創(chuàng)、全總文工團(tuán)主演的話劇《又到滿山紅葉時(shí)》在長江全線巡演，受到廣泛好評;開展了“講述長江往事，共創(chuàng)文化經(jīng)典”活動(dòng)。

如今，該局各級黨組織的核心作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨員的黨性意識進(jìn)一步增強(qiáng)，“萬里長江黨旗紅”黨建創(chuàng)新工程進(jìn)一步深化，確保了長江航運(yùn)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)順利完成。同時(shí)，長江航運(yùn)軟實(shí)力大幅提升、行業(yè)形象和社會影響力顯著彰顯。

五年光榮榜

獲得全國文明單位稱號單位

交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局(機(jī)關(guān))

長江海事局

江蘇海事局(機(jī)關(guān))

重慶海事局

南京海事局

張家港海事局

鎮(zhèn)江海事局

長江海事局后勤管理中心

長江航道局

長江重慶航道局

長江武漢航道局

長江武漢航道工程局

長江三峽通航管理局

長江航運(yùn)公安局

中國船級社武漢分社

時(shí)光荏苒，五年奮進(jìn)扎實(shí)干。

“五年來，我們?nèi)〉昧肆钊苏駣^的成績，實(shí)現(xiàn)了新的跨越，這是部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方政府和社會各界大力支持的結(jié)果，是長航局系統(tǒng)全體干部職工共同努力的結(jié)果。”唐冠軍表示，“肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成!面對新形勢、新要求，我們將直面挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持‘一條主線四個(gè)長江’發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)當(dāng)好先行官、主力軍，以長江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績，迎接黨的十九大勝利召開!”

正是，不忘初心穩(wěn)向前，砥礪跨越煥新顏。

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