盡管我市交通管理部門經(jīng)常性地開展非機動車專項整治行動，加大查處力度，但非機動車違法行為仍屢屢“回潮”。

昨日，陳展弘等19名人大代表提出關(guān)于制定《福州市非機動車管理條例》的議案，希望通過立法來遏制非機動車交通亂象。這份議案是市十五屆人大三次會議收到的12件議案之一。

交通亂象：

非機動車違法行為

記者了解到，我市電動自行車保有量大，目前在福州市區(qū)已經(jīng)超過100多萬輛，并且正以每年15%左右的速度增長，承擔(dān)著六成以上的交通出行量。

正是由于數(shù)量龐大，電動車違法已成為城市交通擁堵的原因之一，主要表現(xiàn)在許多電動車駕駛?cè)藷o視交通法規(guī)，隨意闖紅燈、逆行、不按道行駛等。尤其是近年來隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐的興起，騎電動車送外賣導(dǎo)致交通違法的現(xiàn)象更是屢見不鮮。

“非機動車違法行為普遍，究其原因大致是：市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、配套道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對滯后，導(dǎo)致非機動車經(jīng)常性越線行駛或穿行;部分非機動車駕駛?cè)朔ㄖ朴^念淡薄，交通安全意識差。”陳展弘等代表指出，比如，道路交通安全法實施條例明確規(guī)定：駕駛自行車、電動自行車、三輪車在路段上橫過機動車道，應(yīng)當(dāng)下車推行。然而在現(xiàn)實中，有的人明知故犯，有的人因不知曉此規(guī)定，造成非機動車闖禁行。

部門行動：

一年闖紅燈5次以上

騎手列入“黑名單”

長期以來，為持續(xù)改善城區(qū)道路交通環(huán)境，有效遏制非機動車各種交通亂象，我市常常開展綜合整治。

與此同時，市交警支隊去年底還制定了《公安交通管理領(lǐng)域聯(lián)合懲戒實施細則(試行)》。相比2017年7月下發(fā)執(zhí)行的《公安交通管理領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作實施方案》，實施細則新增了對非機動車多次交通違法的懲戒內(nèi)容：非機動車駕駛?cè)恕⑿腥艘粋�季度內(nèi)發(fā)生闖紅燈、不按道行駛、違法載人等交通違法行為2次以上或者一年內(nèi)累計發(fā)生5次以上;外賣、快遞非機動車駕駛?cè)艘粋�月內(nèi)發(fā)生違法2次以上或者一年內(nèi)累計違法5次以上，將被列入“黑名單”。

根據(jù)實施細則，跨部門聯(lián)合懲戒措施有：將失信當(dāng)事人的失信記錄作為辦理車輛保險業(yè)務(wù)及厘定相關(guān)費率的參考，對其采取提高費率、實行最高費率或增加風(fēng)險費率、附加條款等措施;將失信當(dāng)事人的失信記錄作為金融機構(gòu)對失信當(dāng)事人融資授信的參考，進行必要限制;通過“信用中國”“信用福州”“信用交通”等網(wǎng)站，依法向社會公布失信主體信息等。

代表建議：

立法遏制

“現(xiàn)有的法律法規(guī)對非機動車該如何行駛作了較全面的規(guī)定，但對違法行為該如何實施有效處罰規(guī)定得不夠詳細，缺乏對拒不接受處罰的行為人的法律強制措施。”陳展弘等代表認為。

陳展弘等代表建議：盡快制定并出臺《福州市非機動車管理條例》�？紤]到非機動車管理存在諸多難度，制定該條例時應(yīng)考慮其操作性。同時，進一步加大非機動車交通安全知識宣傳力度，使交通安全知識深入人心。

“非機動車管理是一個熱點、難點問題，也是我們必須加以解決的重點問題，對非機動車交通違法行為進行處罰不是目的，只有做到標本兼治，才能讓市民自覺遵守交通法規(guī)。而要做到這一點，決不能依賴于短期的突擊治理，而是需要全社會長期不懈的努力。”陳展弘等代表表示。

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